中國國民黨・台北市第1選舉區從這段發言整理出的主張
現有核電廠是否應延役？主張在核能安全未獲絕對保障前，核二廠一號機絕對不能隨便開機「嚴格要求核能安全，在安全未獲得絕對保障前，絕對不能隨便開機」現有核電廠是否應延役？主張不能說4月20日開機就開機，須全部檢查、找出螺栓斷裂原因「絕對不能說4月20日開機就開機，一定要確保核能安全，全部檢查，找出所有原因」發言紀錄
- 丁委員守中
主席、各位列席官員、各位同仁。施部長，方才你說現在已經進入高電價時代，不過我們也確實覺得政府在調整電價且預計要漲價時，應該先澈底檢討整個台電的績效，也應該檢討整個政府的能源政策和環境政策，到底有沒有落實使用者付費或污染者、獲利者多負擔的原則？是否符合社會公義、環境正義？這部分是我們必須特別指出的問題。這次電費調整有29%的用戶電費不會增加，甚至有2%的用戶的電費反而會減少？
- 主席
請經濟部施部長答復。
- 施部長顏祥
主席、各位委員。是的。用電度數在120度以下者。
- 丁委員守中
本席要特別指出，你的計價公式是不準確的，是有問題的。依照行政院主計處住宅普查的結果，全台的空屋有156萬戶，占19.4%，就已經拉下我們用電的平均值，但家戶全年平均用電應該不止350度，因為已經被156萬空戶拉下來，顯然在你的統計資料中，說已照顧到29%，將近三成的民眾，讓他們的電費沒有增加，可是光是156萬空戶，就占了百分之十九點多……
- 施部長顏祥
我們所有的統計面都有把空戶算進去，空戶有沒有使用到電，從電錶上可以看得出來，可否請董事長扼要……
- 丁委員守中
無論空戶有沒有在使用電，電錶還是會轉？
- 主席
請台電公司陳董事長答復。
- 陳董事長貴明
主席、各位委員。對，基本上我們是20度以下就視為空戶，依照我們統計的結果，有141萬戶屬於空戶，約佔我們一千一百三十幾萬用戶中的百分之十二點多……
- 丁委員守中
可是依照行政院主計處的統計……
- 陳董事長貴明
其實照台電對外的說法，扣除140萬……
- 丁委員守中
可是行政院主計處住宅普查的結果認為空屋率是19.4%。
- 陳董事長貴明
用電錶來看，可能會更精準，
- 丁委員守中
現在大家都說費率是否應該先送到主計處公用事業費率審議委員會？我認為這兩件事正好可以一併釐清，因為你們的計價公式顯然有錯誤，所以主計處統計的資料跟你統計的資料……
- 陳董事長貴明
計價公式是發電成本、輸電成本、配電成本再加上合理利潤除以發電度數，這項基本的公式都沒有變。
- 丁委員守中
你說基本的公式都沒有變，但是我要要求部長，最近基層地方上都在恭祝媽祖聖誕千秋，以致我們到基層都處處被罵，特別是我們身穿國民黨背心的，常常遇到這種情況。剛才我們講過主計處住宅普查資料跟你們空戶的資料顯然不一致……
- 施部長顏祥
跟委員報告，台電事實上是以電錶上沒有超過20度……
- 丁委員守中
我們現在對台電的統計已經存疑，因為公用事業費率審議委員會也是由主計處主持，所以兩件事情正好可以一起釐清，我覺得部長應該作成這樣的承諾。
- 施部長顏祥
根據電業法規定，整個電價是由中央主管機關依據立法院核定的電價公式來處理，而電價公式並沒有變動……
- 丁委員守中
我們現在覺得計價公式必須徹底檢討，因為我們發現台電每年都高估用電的成長率，以致備用的容率，還有用電的成長都居高不下，造成台電各電廠的產能利用率不到60%，如果扣除燃煤電廠88%的產能利用率及核電廠93%的產能利用率，其餘發電機組的利用率不到3成，遠低於民間電廠，這部分就是台電績效的問題。本席再舉出一項具體的統計數據，你們預估100年我們的備載容量應該要有22.16，可是實際上是20.80，所以從101年開始，你們都高估了，你們認為會是17.25，但事實上從101年、102年、103年、104年一直往後看，你們嚴重低估備載容量，你們認為會是17.25、13.65、12.93、13.6，但實際上的備載容量分別是18.33、17.26、19.85、24.2，所以你們拚命去蓋電廠、拚命去蓋儲煤場……
- 施部長顏祥
我跟委員報告，目前要蓋任何電廠都遭遇很大的困難，相信委員也非常清楚，不用再多說，所以那是估計國內經濟假設能有多少GDP成長，它有多少電量出來……
- 丁委員守中
你們預估每年實際電費的成長率是2.7%，但實際用電成長率以1%推估，你們必須把節能減碳及推動LED路燈放進去，你們應該把這些東西都放進去……
- 施部長顏祥
是的，我們有。
- 丁委員守中
結果你們台電每年都高估用電成長、低估它的備用容率。
- 施部長顏祥
這是重大議題。
- 丁委員守中
這是你們具體數據資料所顯示出來的，台電每年都高估其用電成長、低估它的備用容量，結果造成備用容量太低，備用機組太多，亦即蓋了太多不必要的電廠，扣掉核能機組與燃煤機組後，發電機組只有3成左右的產能利用率。
- 陳董事長貴明
報告委員，備用容量率與容量因素是兩個完全不一樣的東西，您所談的60%備用容量率、容量因素項目，與其他國家相較，我們是名列前茅的。而且因為任何一個國家負載的曲線是變動的，白天跟晚上用的電都不一樣，這就會造成晚上的利用率比較低。
- 丁委員守中
但是別的國家推動智慧型電網、智慧型電錶，並在這方面給予優惠，你們為什麼不在這方面作考量？因為陳董事長長久以來都在台電，台電的經營績效嚴重低於民間電廠的經營績效，這也是不爭的事實，所以這部分我們必須檢討，台電絕對不能在漲價時，沒有落實使用者付更多費用的原則，把全民當作提款機。
再者，部長，我們的能源政策、環境政策都應該進行總體檢討，污染者付費本來就是基本原則，對於現在許多高耗能、高用電、高用水及高污染的產業，你就應該給予某種限制，應該提出相關節能減碳、省水的強制規定，而且對於出口也應該採取某種限制，甚至應該課徵出口稅，每個國家都是這樣做。
- 施部長顏祥
我要跟委員報告兩點，第一點對於這些比較耗能、耗水、耗電的行業，我們經濟部訂有一個工業節水的目標，我們將會依照行業來推動。
- 丁委員守中
你們訂定的節水目標，只是鼓勵，並沒有強制。我們就是要求要強制，甚至我們的石油管理法都應該限制，為什麼還大量出口？我們台灣又不是產油也不是大量用油的國家，只有在產油及大量用油的地方，才會去煉油，而我們在這邊煉油，拼命地外銷，這種情形非常嚴重。
- 施部長顏祥
第二個，跟委員報告，我們在談能源政策時，有把委員節能減碳的概念放進去，所以我們在算的時候，我們電力的成長是低於經濟成長率。
- 丁委員守中
部長，如果台灣要落實節能減碳、2020年要達到2005碳排放點的話，那根本是空話，因為我們將要減少3成2的排碳量，但是台灣全部的風力、太陽能、全部再生能源，以最大值加進去，核四再商轉，以及核一、核二、核三也不停役的情況下，把公司所有科技的改革都提升進去，也還是達不到，這是空話。因此，這方面你就應該要限制，在石油管理法裡面，你就必須要有一些明確的規定，課徵必要的出口稅，這樣才能真正逼迫我們的產業轉型。
- 施部長顏祥
有關我們對國際所承諾的減碳目標，行政院已成立節能減碳推動會，進行逐項檢討以達到目標，目前看來我們有機會達到目標。
- 丁委員守中
依照目前這種情勢來看是不可能的，因為我們的碳排放依然處於正成長。另外，台電蓋電廠、蓋儲煤場是何其大方，但對於再生能源的補助與收購卻又是何其苛刻，甚至一年比一年低，乃至於比國外低，也比大陸低。像德國，在田園、山谷、葡萄園都有風力發電機，反觀我們，相關法令比人家嚴苛，民眾抗爭也比人家更強，審查程序更嚴，但相對的，台電對於再生能源的補助也比其他國家來得嚴苛！請問這樣怎麼會有誘因呢？臺灣有百分之九十九的能源仰賴進口，所以從95年到現在，我們每年至少要花上兩千億來進口能源，也因此，更應該在再生能源的收購上多一些方法才是。
- 施部長顏祥
我同意委員的看法，所以一定要做節能減碳。
- 丁委員守中
不論節能減碳、替代能源，或再生能源，都應該要有鼓勵與獎勵措施。
- 施部長顏祥
所以現在位階已經拉得很高，並於行政院成立節能減碳推動會，依照行業別與部門別，要求各部會各依照目標來推動。
- 丁委員守中
我認為計價公式有問題，所以5月15日開始漲價這件事應該暫緩，並重新提出公式，重新計算空屋率，把需要照顧的弱勢族群及電費未增加這部分加進去後，提出新的費率計算方式。此外，更重要的是，核二廠一號機歲修停機時，出現0.29G的強烈震動，這幾乎是原設計0.2G的兩倍，造成七支錨定螺絲斷裂。這件事發生於3月16日，台電隱匿到4月4日，在環保團體及立委知情後才公布。台電這種態度，如何讓我們相信在核能安全上會敢於負責呢？到現在為止，到底是先震後斷，還是先斷後震？抑或是又斷又震？請問原因到底是什麼？你們到底查出了沒有？
- 施部長顏祥
這個問題，我請台電陳董事長答復。
- 主席
請台電公司陳董事長答復。
- 陳董事長貴明
主席、各位委員。幾G和垂直方向及水平方向是不一樣的，台電的設計……
- 丁委員守中
到底是先震後斷還是先斷後震？或者是又震又斷？請問原因查清楚了嗎？
- 陳董事長貴明
這點我無法在這裡……
- 丁委員守中
無法在這裡答復，那就表示平時的維修有嚴重問題。
- 陳董事長貴明
原因是另外一回事，至於整個螺栓是否強壯、強健一事，在這次換修六根並補強後，他們有做安全分析。
- 丁委員守中
爐心沒有問題嗎？反應器沒有問題嗎？你怎麼知道強烈震動的聲音從哪裡來？
- 陳董事長貴明
因為這次有開蓋做燃料調裝。
- 丁委員守中
台電還是打算於4月20日恢復開機嗎？
- 陳董事長貴明
我們有請奇異公司提安全分析報告，並提交報告給原子能委員會審查中。依我們所提出的技術報告來看，我們認為可以，但還是要等原委會審查。
- 丁委員守中
台電的技術報告認為可以，但這通常只是書面文字，而原委會不一定同意。部長，我認為你要跳脫本位主義，嚴格要求核能安全，在安全未獲得絕對保障前，絕對不能隨便開機。
- 施部長顏祥
確保核安是能源政策之首要……
- 丁委員守中
絕對不能說4月20日開機就開機，一定要確保核能安全，全部檢查，找出所有原因，看看到底是先震後斷，還是先斷後震。
- 施部長顏祥
我們會確保核安，取得原委會同意後，才會動。
- 丁委員守中
一定要把先斷後震，還是先震後斷查清楚，看看到底是什麼原因。如果是先震後斷，那就表示為地震所致；如果是先斷後震，那就是平時維修的問題了，而且問題不只是幾顆螺絲釘，這點請部長特別注意。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為丁守中本人的發言。