發言紀錄
- 許委員忠信
主席、各位列席官員、各位同仁。中日韓之間原本有很深的政治恩怨，本來應該沒有那麼快去簽訂三國之間的FTA，然而，在馬政府簽訂ECFA之後，使得韓國人就去加強跟歐洲、跟美國的自由貿易協定，現在也加速要跟中國簽訂FTA，由於日本要和韓國競爭，所以也加速要跟中國簽訂FTA，這些都是ECFA造成的，ECFA拿石頭來砸自己的腳不是只有這部分，在簽訂ECFA之後……
- 主席（林委員岱樺代）
請經濟部施部長答復。
- 施部長顏祥
主席、各位委員。跟委員報告，這不能說是ECFA造成的，東南亞國家過去的恩怨也很多，但是東南亞國協成立了，應該就要儘快進行區域經濟整合，這是大勢所趨。
- 許委員忠信
在簽訂ECFA之後，去年1年中國片面對我們539項商品降稅或是零關稅。
- 施部長顏祥
也不是片面，我們有兩百多項，他們則有五百多項，兩邊都有。
- 許委員忠信
在此情況下，照理說我們對於全世界應該要像馬英九所講的一飛沖天，結果去年我們對全世界的出口排名竟然從16名降到17名，降了1名，這是事實，而4月份我們對全世界的出口則降了4.7%，原因竟然是對中國的出口降了10.2%，所以把這個平均值拉下來。央行彭總裁表示，這部分有很大的原因，不是匯率的問題，而是廠商西進中國以後，其中間、上游的原物料不再從台灣調料所造成，所以我們可以看到投資不利、貿易也不利，在此情形下……
- 施部長顏祥
目前我們的出口是以中間財為主，中間財是B to B的關係，它具有被替代的可能性，這是正確的。
- 許委員忠信
馬英九總統看到中日韓簽訂FTA就很急，想儘快落實ECFA，認為如果我們可以處理美國牛肉進口問題的話，就可以跟美國形成FTA、恢復TIFA，您知道我們跟美國之間的貿易障礙，除了美牛問題以外，還有片面只降台灣米酒的菸酒稅，對美國的蒸餾酒沒有同等的降稅，因此構成台美貿易障礙之一。而我們簽訂ECFA，只跟中國之間互相互惠，沒有平等對待WTO其他會員國，沒有通知世界貿易組織（WTO），到現在都還沒有正式通知，被USTR納為台美之間的貿易障礙，所以即使我們逼國人吞下含有瘦肉精的美國牛肉，我們仍然無法跟美國恢復TIFA。
- 施部長顏祥
USTR列出台美之間貿易障礙的項目有很多，方才委員也有舉幾個例子，其次，相信委員很清楚，社會各界也都瞭解，TIFA遲遲不能召開，主要原因的確是因為美牛的因素，但不是唯一的因素。
- 許委員忠信
除了美牛這個因素以外，還有其他因素，包括藥品專利權的因素，所以並不是像馬總統所講的，請我們吃美國牛肉以後，它就願意恢復TIFA。
- 施部長顏祥
做為貿易夥伴本來就會有許多貿易爭論必須要討論，這是常態，而TIFA遲遲不能召開，讓這些議題的討論空間大幅壓縮。
- 許委員忠信
現在請部長休息。
- 接下來請教台電公司黃董事長。黃董事長，ECFA使得我們的企業大量西進，如果不改革台電，讓臺灣有合理的電價，等於又增加一個讓企業西進的助力，所以我們要對台電大刀闊斧整頓。坦白說，您在台電是外星人，對於台電裡面學長、學弟和部屬的關係，要很有魄力。我本來很期待您能夠大刀闊斧地改革台電，但是您要面對的挑戰非常多。我要問董事長的第一個問題是
報紙報導IPP的契約價已經要調降了，如何調降？這一點你做得到嗎？
- 主席
請台電公司黃董事長答復。
- 黃董事長重球
主席、各位委員。關於契約，績效改善小組作了決議，所以我們一定要想辦法來努力。
- 許委員忠信
第二個問題是，目前火力發電只有三成的產能利用率，一定要減少閒置設備，提高產能利用率，現在核一、核二、核三「日操暝操」，利用率高達93%，所以我們必須減少產能閒置，您做得到嗎？
- 黃董事長重球
火力發電廠的產能利用率應該不是三分之一吧？
- 許委員忠信
現在利用率只有三成而已。
- 黃董事長重球
那是能源效率。至於設備利用率，每年有固定的維修時間。
- 許委員忠信
因為核電便宜，所以核一、核二、核三「日操暝操」，電力都是靠核電。
- 黃董事長重球
那是因為機載的關係。
- 許委員忠信
現在火力發電廠的產能利用率只有三成，閒置的部分非常多。
我要問你第三個問題，您是否能夠做到將來不再蓋新電廠？就像李總統說的一樣，由民間來建設電廠，然後政府再用比價的方式跟民營電廠買電。這一點你做得到嗎？
- 黃董事長重球
這是電業自由化的問題，如果電業法法規修改通過，電業慢慢就會朝向自由化。
- 許委員忠信
您是適用法規的機關首長，您是否贊成這種方式？你贊成的話，我們再來修法。
- 黃董事長重球
電業自由化有很多議題，可以逐步去開展。
- 許委員忠信
煤炭採購成本透明化，您做得到嗎？
- 黃董事長重球
關於這一點，我們已經接受績效改善小組的建議，因為我們擴大……
- 許委員忠信
一定要實地到印尼去看賣給我們的煤炭有沒有把水瀝乾，很多煤炭都灌水，用含水的煤炭秤重賣給我們，所以一定要去看。
另外，如果沒有盈餘，不可以發績效獎金。
- 黃董事長重球
台電有很多成本是跟燃料價格有關，績效獎金應該是沒有放在一起算。
- 許委員忠信
公司法裡沒有條文支持在沒有盈餘的情況下還發績效獎金，沒有盈餘就沒有紅利，沒有紅利當然就不可以發績效獎金。
你願不願意恢復國營事業費率審議委員會，讓該會有獨立性？
- 黃董事長重球
電價是經由政府同意才可以決定，不是台電決定，電價跟油價不一樣，台電只能建議而已。
- 許委員忠信
施部長可能真的要恢復費率審議委員會，您贊不贊成？
- 黃董事長重球
目前我們是透過電價諮詢小組來處理電價問題，等於是經濟部在核定電價。
- 許委員忠信
我們要有一個獨立的費率審議委員會，因為電力公司是國營的，所以一定要有一個獨立的審議委員會來決定漲價與否。
您跟民營電廠談的時候，有很多電廠都會欺負你，電價的計算有一個要素，就是資本費率，他們有25年的融資，借錢來買設備，才能投資電廠，所以電價的資本費率設計就是要讓他們有合理的利潤，以便攤還投資成本，而這部分和我上次提到的營運維持費率一樣有問題。我整理出9家民營電廠的資料，其中長生和新桃是全民營，他們的資本費率從民國92年起有變動，半民營的國光、星元、星能從92年起是固定的，為什麼要固定？25年的契約，貸款月還以後，還款壓力越來越少，而臺灣也因為銀行閒錢很多而利率越來越低，照理說這些電廠的資本費率應該要調整，為什麼從92年到現在是固定的？針對這一點，董事長要請部屬坦白告訴你，否則他們會騙你們。謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為許忠信本人的發言。