葉宜津於交通委員會會議一、審查102年度中央政府總預算案有關交通部中央氣象局、運輸研究所歲出部分預算二、審查102年度中央政府總…

1. 葉委員宜津

   主席、各位同仁。其實我每一次都有提起，但我發現仍與當初大家的共識認知不同！第一，不予處理的案子也是經由各委員辦公室認真撰擬的，我們明明說好不予處理的提案也要列入議事錄，但上禮拜的卻都沒有列入。

2. 第二，併案要列出所有提案的案由，因為有時雖然併案，但彼此案由是不太一樣的，所以要留下紀錄！當然議事人員工作很辛苦，大家提案也很多，但是可請各委員辦公室儘量提供電子檔給議事人員，這樣就可以節省很多時間，我還是認為不能夠便宜行事，還是要逐案列出！明明上禮拜各立委辦公室提案是很大一疊，交通部部長也很辛苦地跟著審查到晚上將近十點鐘，但呈現出來幾乎只剩下四分之一，這樣對各委員、對交通部都不太妥當！

3. 第三，凍結的提案一樣要列入議事錄。雖然很多凍結案也是併案處理，但其實凍結的理由並不相同，雖然最後凍結案大部分是以凍結五分之一為處理方式，並要求書面報告或向本委員會報告，但事實上同一個案子可能委員提案凍結的理由是不一樣的，要列入會議紀錄否則最後都會不見，這樣對委員而言是不妥當的。所以麻煩議事人員要注意這一點，我也要求之前的要再補回來！謝謝。

4. 主席

   我們這議事錄雖然很簡略，但是對於任何一個提案處理，公報都有詳細記載，在此徵求大家的意見！

5. 葉委員宜津

   行政部門在查看時，可能不會去翻閱公報，而是看本委員會的決議！這會造成併案後只有該案最後通過的委員提案會刊載在議事錄中，假設有不同理由的提案併予處理時，在議事錄就會漏掉行政部門對併案中各個提案的答復以及各該提案要求凍結的理由！現在作業都E化了，若要為議事人員多加考量，可通知各委員辦公室應提供提案的相關電子檔，若不提供就不列入議事錄，這樣好不好？

6. 主席

   其實我的習慣也是一樣，都是看議事錄不看公報。我們就按照葉委員所建議的來執行。

7. 葉委員宜津

   而且其他委員會也都是這樣做！

8. 主席

   好！請交通委員會議事人員要辛苦一點了，下一次要再……

9. 葉委員宜津

   （在席位上）不是下一次啦，補回來！

10. 主席

    以前的，好！那就通過！

11. 進行審查事項。

12. 審　查　事　項

13. 102年度中央政府總預算案有關交通部中央氣象局、運輸研究所歲出部分預算詢答及處理。

14. 主席

    請交通部毛部長報告。

15. 毛部長治國

    主席、各位委員。本部中央氣象局為國內天氣預報、地震測報專責機關，所提供的各項資訊除了與民眾生活息息相關之外，更在防災體系中扮演重要的角色。該局將持續精進資料蒐集、防災預警、通報作業技術，並拓展氣象服務及客製化產品，使各界更能有效利用氣象資訊。102年度該局歲出預算編列19億9,500餘萬元，用以增進海象、氣象預報能力，強化地震測報效能，達成防災、減災的目標。

16. 另外運輸研究所擔任本部政策幕僚，協助運輸政策擬定、運輸系統整合規劃，作為運輸部門永續提供民眾優質、可靠、環保、公益、無縫網路運輸基礎。102年度該所歲出預算編列4億3,300餘萬元，是以促進運輸服務，朝向以人為本、智慧優質、永續發展的目標來努力。

17. 有關氣象局及運研所進一步的預算編列細節，請辛局長及林所長分別報告，謝謝。

18. 主席

    請交通部中央氣象局辛局長報告。

19. 辛局長在勤

    主席、各位委員。

20. 壹、前言

21. 今天應邀列席　貴委員會，就本局102年度施政計畫及歲出預算編列提出報告，至感榮幸。

22. 茲謹就本局100年度與101年度截至10月止之歲出預算執行情形、102年度施政計畫重點、102年度歲出預算編列情形及預期施政績效，向　貴委員會提出簡要報告如次

23. 貳、100年度與101年度截至10月份止歲出預算執行情形

24. 一、100年度歲出預算執行情形

25. 100年度本局單位預算歲出預算共編列16億3,377萬5千元，決算數為16億3,012萬9千元，決算數占預算數99.78%。

26. 二、101年度截至10月份止歲出預算執行情形

27. 101年度本局單位預算歲出預算共編列18億5,315萬8千元，截至10月份止預算分配數13億4,626萬2千元，支用數12億9,183萬1千元，支用數占預算分配數95.96%。

28. 參、102年度施政計畫重點

29. 本局的施政與業務發展，在推動現代化氣象觀測、發展精緻化氣象預報、開創多元化氣象服務管道，以提升氣象服務水準，並達成防災減災及促進經濟發展之目標，為健康臺灣提供生活有氣象的優質氣象資訊。

30. 本局依據行政院102年度施政方針，針對當前社會狀況及本局未來發展需要，配合中程施政計畫及核定預算額度，編定102年度施政計畫，其目標與重點如次

31. 一、強化氣象觀測

32. (一)提升基本氣象觀測設施效能

33. 持續執行為期8年的「臺灣地區雨量自動測報系統汰換及增設計畫」，進行汰換臺南、高雄區域站與相關74座自動站，並進行增設及擴充3處自動觀測站。

34. (二)提升氣象衛星觀測技術與應用

35. 持續執行為期10年的「氣象衛星資料接收處理系統更新計畫」，更新繞極軌道衛星接收處理設備，提升處理新一代氣象衛星資料能力，強化微波頻道觀測產品品質，促進颱風中心定位及強度研判之作業效能。

36. (三)整合海象觀測系統，維運資料浮標站網，強化臺灣鄰近海域監測能量，提升海象資料應用效能；發展波浪系集預報技術，建置海象防災資料整合服務系統，提升海象資訊服務品質。

37. (四)建置區域防災降雨雷達網

38. 持續執行為期5年的「水災災害防救策進計畫（100-104）」之「建置區域防災降雨雷達網」部分，處理雷達站房興建、雷達儀購置等。計畫完成後，可提高降雨觀測之時間與空間解析度，以提升降雨估計之精確度。

39. 二、加強預報技術發展，建置預報作業輔助系統

40. 持續執行為期6年的「災害性天氣監測與預報作業建置計畫」，主要工作包括

41. (一)建立高解析度臺灣歷史氣候資料庫、臺灣及全球氣候變遷監測輔助系統，提供臺灣氣候資訊與產品應用；發展高解析度全球及區域氣候預測系統，提升季節預報技術能力。

42. (二)結合衛星觀測資料，發展海流模式同化技術改進臺灣海域海流預報作業系統，以提升洋流路徑預報準確度，並持續運用雙偏極化雷達資料特性，提升災害性天氣監測技術之效能及定量降雨估計之合理性。

43. (三)提高數值天氣預報模式解析度，並發展區域系集預報技術，以提升預報能量；即時提供防災單位颱風系集定量降水預報資訊，增進系集預報產品的應用效益。

44. (四)持續建置鄉鎮自動氣象站與東吉島海上自動觀測站，以提升氣象及海象觀測能力，有效掌握臺灣地區天氣變化。

45. (五)建置本局新一代高速運算電腦第2期延續性工程，提升運算效能，以符合本局氣象作業及研發需求。

46. 三、加強氣象防災與服務

47. (一)發展強降雨監測預報技術

48. 持續執行為期3年的「強化災害性即時天氣預報」計畫，完成閃電偵測系統建置、引進即時天氣預報技術及高解析度雷達資料同化系統與開發極短時強對流預報監測整合系統，以提升對流天氣預報準確度。

49. (二)提升氣象資訊服務效能

50. 執行「落實防災氣象整合資訊實作計畫」，加強颱風警報資訊與災害潛勢分析、天氣預報和社會生活之聯結，提升生活有氣象資訊服務效能。

51. (三)加強氣象防災教育宣導

52. 加強口語化氣象傳播服務，提升氣象服務品質，強化氣象防災宣導與服務。

53. 四、強化地震測報效能

54. 執行「強地動觀測第4期計畫－建置新一代地震觀測系統」，工作重點如下

55. (一)加強地震海嘯監測，建置高品質深井地震觀測站，整合海陸地震觀測網。

56. (二)拓展強震即時警報資訊於防災利用。

57. (三)增加地震資料庫服務產品，強化地震資料庫整合與推廣運用。

58. (四)加強地震潛勢分析研究，並配合防災需求發布地震潛勢圖。

59. 肆、102年度預算配合施政計畫編列情形－歲出部分

60. 102年度本局單位預算歲出預算數為19億9,553萬1千元，較上年度法定預算數18億5,315萬8千元，增加1億4,237萬3千元或7.68%。主要係減列「西南氣流豪雨觀測及預報實驗計畫」1,831萬9千元、「災害性天氣監測與預報作業建置計畫」2,200萬6千元、「全面性的地震與海嘯早期警報及地震潛勢分析系統建置計畫」856萬2千元及購置高空地面與自動雨量觀測系統耗材等經費8,035萬3千元；新增「建置區域防災降雨雷達網計畫」1億8,770萬元；增列「阿里山氣象站重新整建、馬祖氣象站及五分山氣象雷達站邊坡整修等工程」2,823萬6千元、「臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統建置計畫」508萬6千元及高速運算電腦用電費與人事費等經費5,059萬1千元。

61. 各業務計畫編列情形如下

62. (一)氣象科技研究發展

    11億4,372萬4千元，較上年度增列1億4,297萬6千元。

63. 其編列內容為

64. 1.氣象科技研究

    1億5,493萬9千元，係執行「強化災害性即時天氣預報」、「落實防災氣象整合資訊實作計畫」及氣象科技研究中心辦理科技發展計畫所需經費。

65. 2.氣象資訊處理研究與開發

    6億9,065萬元，係執行「災害性天氣監測與預報作業建置計畫」與維持氣象作業資訊系統正常運作及新增「建置區域防災降雨雷達網計畫」所需經費。

66. 3.應用氣象研究

    2,025萬7千元，係蒐集整理氣象資料及推展農業氣象，增進氣象服務效能所需經費。

67. 4.地震測報

    2億7,787萬8千元，係執行「臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統建置計畫」、「井下強地動觀測計畫」、「強震與地球物理觀測系統效能提升計畫」、「全面性的地震與海嘯早期警報及地震潛勢分析系統建置計畫」及「強地動觀測第4期計畫－建置新一代地震觀測系統」，並提升地震測報作業效能、拓展強震即時警報系統之防災應用所需經費。

68. (二)一般行政

    5億9,006萬5千元，較上年度增列2,992萬2千元，係本局人員維持費及行政工作維持費。

69. (三)氣象測報

    2億1,413萬2千元，較上年度減列5,857萬2千元，含「氣象觀測」、「天氣預報及颱風測報」、「氣象通信及雷達測報」、「臺灣地區雨量自動測報系統汰換及增設計畫」、「氣象衛星更新計畫」、「衛星資料接收及處理」、「氣象儀器檢校」、「海象測報」及「氣象服務業務開發與推展」等9個分支計畫，其編列內容為強化氣象觀測，建置預報作業輔助系統，提升預報技術及加強氣象服務，推廣氣象防災教育宣導等經費。

70. (四)一般建築及設備

    4,673萬元，較上年度增列2,804萬7千元，係辦理本局及所屬氣象站房舍整修與汰換客貨兩用車等費用。

71. (五)第一預備金

    88萬元，仍照上年度之預算數編列。

72. 伍、預期施政績效

73. 一、民國102年，持續執行「災害性天氣監測與預報作業建置計畫」，完成發展鄉鎮天氣預報所需臺南、高雄、北屏東地區32座鄉鎮自動氣象站設置及作業整合測試，提高氣象站網密度，增進氣象觀測能力，並完成東吉島即時海流波浪觀測站的建置，加強澎湖海域之波浪及海流監測，強化本島與澎湖等離島之間藍色公路海象資訊服務，提高航行安全；擴展與先進國家政府及學術研究機構的合作管道，增強技術引進，改善對氣候的監測及預報能力、豪大雨降雨預報能力，預期可提前1.5至2.5小時發布豪大雨預報，並提高數值預報模式72小時颱風路徑預報誤差改善率5%以上；建置天氣預報資訊系統之雲端服務環境，以雲端機制增進氣象資訊作業與服務之效能；完成安全網路基礎建設，提高氣象作業骨幹網路的效能，並完成第2階段高速運算電腦系統建置，預計提升5倍以上運算能量，強化基礎建設，以利我國災害性天氣監測與預報作業能力之維持與後續發展。

74. 二、持續執行「強地動觀測第4期計畫－建置新一代地震觀測系統」、「井下強地動觀測計畫」與「臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統建置第2期計畫」，預定增建7座高品質井下地震儀觀測站，以提高地震測報作業的穩定度和整體效能及地震觀測資料的品質，降低誤報的可能性；另維持既有45公里海纜觀測系統陸上監測站與海中儀器設備之巡查運作。

75. 三、透由「強震與地球物理觀測系統效能提升計畫」與「全面性的地震與海嘯早期警報及地震潛勢分析系統建置計畫」之執行，更新自由場強地動觀測系統與多功能強震警報用途測站60站，汰換與新增全球衛星定位觀測系統（GPS）20站，以更有效分析與歸納臺灣地震前、地震時及地震後之地殼應變特徵，縮短對島內中大規模有感地震警報發布時間，並對災害性地震，發展早期警報雛型系統，以提高防災效益。

76. 四、在「臺灣地區雨量自動測報系統汰換及增設計畫」第4期工程中，將完成臺南、高雄與部分北屏東地區的區域資料收集站及相關74座自動站之設備汰換與3座自動觀測站增設及擴充之建置，將可提高該地區自動觀測站的穩定性及資料品質，並使氣溫、風速等5項氣象要素之測報頻度增加3倍，由每小時1筆資料提昇為每15分鐘1筆，以強化對颱風、豪雨等災害性天氣現象之監測及預報效能。

77. 五、維運及更換馬祖、東沙島、臺東外洋等7處資料浮標站，並增加海流觀測功能，可強化救災決策應用，並提高對東北季風、西南氣流及颱風等劇烈天氣系統於海上之監測能力；維運23處潮位站，整合臺灣附近海域波浪、海水位變化觀測與預報資訊，發展近岸劇烈海象天氣作業預報技術，提供客輪業者、近海遊憩、海上航行及災害防救參考。

78. 六、提升氣象服務水準及量能，達到81.5分之年度關鍵績效指標目標；開發及引進最新預報技術，提高預報準確度，並定時發布全國天氣預報，以及將颱風及各種劇烈天氣現象之研判與預報結果，及時提供中央災害應變中心和其他防災單位作業參考。

79. 七、運用資訊新科技，開發氣象資訊應用服務，強化行動/無線、即時、生活化之氣象訊息傳播服務，並提供互動式、個人化預約氣象服務，讓公眾氣象服務可以更普及、更便利，預計102年度氣象資訊服務網站之服務量可達1.35億人次。

80. 八、建置歐美新一代繞極氣象衛星資料接收備援系統，確保衛星觀測資料之穩定性，產製高品質之微波頻道影像及發展天氣監測相關之應用產品，以增加颱風中心定位及強度估計所需之資料與提升降雨量估計準確度。

81. 九、發展強降雨天氣系統之監測及預報技術，強化本島平地、山區、離島和鄰近海域範圍之閃電偵測能力，以擴大對流天氣監測覆蓋率。同時引進高解析度雷達資料同化系統發展小區域短時預報技術，提升對流系統之預報能力，以符合全國各鄉鎮尺度災害性天氣監測、預警的需求。

82. 十、持續執行「飛機投落送颱風觀測計畫」，針對鄰近臺灣之颱風102年預計執行約4~5架次之飛機投落送觀測，以取得颱風在海上之氣象要素資料，觀測所得的投落送資料，將透過衛星電話立即傳送並於35-45分鐘內即時應用於颱風路徑預測、颱風外圍結構及鄰近環境分析、模式資料同化數值預測，亦將進行投落送資料應用於颱風預報作業之效益評估，以協助增進颱風的預測準確度。

83. 十一、執行「建置區域防災降雨雷達網計畫」，104年完成後針對都會區的降雨情形，可提供每2分鐘，150公尺空間解析度之即時降雨觀測資料，作為都會區防洪警示及決策之參考。

84. 陸、結語

85. 氣象與地震資訊之掌握對我國民眾以及防災作業等皆亟為重要，以上本局102年度歲出預算，係提供氣象與地震之測報服務所需，本撙節原則，並顧及緩急時序，配合施政需要妥適編列，以達業務目標。以上報告，企盼各位委員給予支持並賜指教，謝謝各位。

86. 主席

    請交通部運研所林所長報告。

87. 林所長志明

    主席、各位委員。

88. 壹、前言

89. 因應全球經濟發展趨勢、我國國土空間規劃、經濟結構與產業發展變遷、人口高齡化、防災預警能力要求等課題，運輸部門需要與時俱進，持續針對未來我國經濟發展的需要及民眾運輸的需求進行基礎性或具前瞻性的研究規劃。因此，未來的一年本所仍將秉持專業負責的態度，掌握內外在環境變化，配合政府組織改造，以前瞻開闊的視野，結合創新與專業化思維，融合人文關懷與科技發展之內涵，研議國家交通政策，為新世紀的交通建設，奠定長遠的堅實基礎。

90. 以下謹就本所以前年度歲出預算執行情形與102年度施政計畫重點、預期績效以及歲出預算之編列情形，向　貴委員會提出簡要報告。

91. 貳、100年度與101年度截至10月份止歲出預算執行情形

92. 一、100年度歲出預算執行情形

93. 100年度歲出預算編列4億6,760萬9千元，決算數為4億4,468萬9千元，執行率95.10%。

94. 二、101年度截至10月份止歲出預算執行情形

95. 101年度歲出預算編列4億4,952萬7千元，截至10月份止預算分配數3億6,416萬5千元，執行數3億4,457萬元（含暫付款82萬4千元），占預算分配數94.62%。各項業務均順利推動中，年度終了將可達成預算執行進度。

96. 參、102年度施政計畫重點

97. 依據行政院102年度施政方針，配合交通部中程施政計畫及核定預算額度，編定102年度施政計畫，施政目標與重點如次

98. 一、辦理整體運輸系統分析、國家運輸建設中長程計畫審議作業。

99. 二、研議鐵公路系統政策與整體發展策略，暨鐵公路容量等研究與教育訓練。

100. 三、研議海運、空運政策與整體發展策略。

101. 四、加強運輸安全系統研究並持續推展實務應用。

102. 五、促進公共運輸永續發展、健全運輸物流發展環境。

103. 六、推動運輸科技發展及應用策略規劃，提升運輸資通訊科技之研究與發展，強化運輸研發成果之智財管理與知識管理。

104. 七、辦理運輸能源、永續運輸發展、交通影響評估及因應氣候變遷等相關研究暨業務推動。

105. 八、加強海岸及道路橋梁災害防救科技、大氣腐蝕環境調查、港灣環境資訊、港灣及海岸環境監測及調查、港埠設施及航行安全、海岸保全及綠色港埠建置之研究。

106. 肆、102年度預算配合施政計畫編列情形－歲出部分

107. 本所102年度歲出預算數4億3,368萬8千元，較上年度法定預算數4億4,952萬7千元，減少1,583萬9千元。各業務計畫編列情形如下

108. 一、運輸科技應用研究業務

     1億3,635萬1千元，較上年度減少1,208萬5千元，係辦理「海洋防災科技及永續發展計畫」、「運輸部門因應氣候變遷之政策評估決策支援系統計畫」、「交通設施效能提升及營運技術強化科技研發計畫」、「海岸及道路災害防救科技發展計畫」、「智慧型運輸系統創新科技發展與應用計畫」及「海空運營運技術強化及效能提升科技研發計畫」、「運輸安全風險及人因科技發展與應用計畫」等研究所需經費。

109. 二、一般行政

     1億6,712萬6千元，較上年度減少154萬6千元，係本所人員維持費及行政工作維持費。

110. 三、運輸研究業務

     4,614萬8千元，較上年度減少131萬6千元，係辦理「運輸部門中長程公共建設發展作業評估計畫」及其他基礎運輸研究計畫等經費。

111. 四、港研中心管理業務

     8,356萬3千元，較上年度減少60萬4千元，係辦理港灣技術研究業務所需人員維持費及行政工作維持費。

112. 五、第一預備金

     50萬元，較上年度減少28萬8千元。

113. 伍、預期施政績效

114. 一、因應國家發展需要，持續進行整體運輸規劃

115. 配合行政院國土空間規劃方向，持續掌握國際與兩岸情勢、直轄市行政區重新調整、老年與少子化與節能減碳等之發展趨勢，以因應社會環境變遷對運輸部門造成之衝擊。系統性地推動運輸需求模式及運輸系統容量分析等基礎研究，並持續維護整體運輸發展評估系統，以支援國家發展與交通部重大建設審議評估作業需要。

116. 二、強化海空運輸整體競爭力

117. 為賡續強化我國港埠及機場在全球及亞太地區之競爭力，強化港口、機場、產業發展及航運業者之可能變化及影響之探討、持續蒐集國際重要空運及港埠重要設施等相關資料，進行相關研究、分析與檢討，研擬我國主要港口、機場之發展策略及定位，俾利研提前瞻、具體、可行且正確的行動計畫，以強化我國海空運輸營運效能。

118. 三、建立效率化運輸物流體系以支援產業運籌活動

119. 因應產業全球化運籌需求，支援國內產業全球佈局、兩岸直航之運籌契機、節能減碳等目標，同時達成建構智慧化物流管理系統施政願景，配合行政院「服務業發展方案」之任務分配，持續檢視國內以運輸物流為主體之產業運籌環境發展需求，建構未來發展主軸之策略與方向，擴大運輸物流與產業發展整合之效益，…

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為葉宜津本人的發言。