中國國民黨・台北市第5選舉區發言紀錄
- 林委員郁方
主席、各位列席官員、各位同仁。部長，對於陸戰隊的戰車發生這樣一個悲劇，我們都很難過，值得安慰的是，國防部已經檢討整個問題所在。不過，我認為你們還有兩件事情可以做：第一，有關夜間演訓方面，參與演訓的人員，在不影響訓練效果的情況下，是否可以穿上反光衣？如果那天所有行走中的官兵，都有穿上反光衣，我想這個悲劇相當程度是可以避免的；第二，雖說戰車和人員通過的道路十分狹窄，可是你可以比照隧道的作法，也就是說，囿於經費或是種種施工的問題，可能無法全線拓寬，不過，若能比照隧道，每隔一段距離，就設置一個彎道，用來處置意外狀況，或許這個悲劇也可以避免。而且若有必要，在彎道裡面也可以事先存放一些東西，重點是當戰車來時，若有一個彎道就在附近，這些人員就可及時逃入彎道當中。本席認為以上兩點值得國防部考慮，畢竟若不是因為經費過於龐大，這條如此狹窄危險的車道，可能早被拓寬。其實我們一年國防的開支大概在3000億上下，像這樣的道路施工，能夠花多少錢？依本席之見，為了一勞永逸，對於這樣一個射擊的場所及通路，應該全盤檢討，必要時就全面拓寬，以避免再發生類似悲劇。部長以為如何？
- 主席
請國防部高部長答復。
- 高部長華柱
主席、各位委員。委員的意見我們會參考，但是基本上，戰車是一種特殊車輛，所以在這種地方，不論日夜，最好是人車分道，除非處於戰鬥狀況當中。
- 林委員郁方
對。
- 高部長華柱
至於反光的部分，我們確實應該好好考量是否要穿上反光背心，甚至於像美式的頭盔後面，都鑲有反光片，這些都是值得我們參考的。所以委員的意見，我們會考慮，包括有些地方是否要拓寬，我們會全面檢討，但必須要人車分道的地方，就必須要分開。在此要向委員特別說明的是，這個訓場和其他地方不一樣，有些是為了安全防護，所以不需要也不必要把它做得那麼寬。但不管如何，委員的意見，我們會全面考量，最重要的是有關人員安全及訓練落實必須雙重考量。
- 林委員郁方
坦白說，當軍人要比一般行業危險，因為經常要去操控一些大型、敏感的裝備，像坦克車就是其中一種，所以國防部針對類此重型機械的使用和操作，必須全面檢討。當然，對於這次傷亡者的家屬，我們也要表達難過之意，本委員會現在就代表立法院向罹難者家屬表示哀悼之意。
另外，本席今天之所以安排這個主題，主要是因為我們現在的募兵狀況十分辛苦，本席手上準備了一些相關圖片，請部長看一看。101年到11月底為止，陸軍招募男性志願士兵的情形並不是太好，獲得數只有48%，可能是因為一般人認為陸軍比較「操」，其實在我看來，空軍、海軍也是一樣，尤其是海軍，只要出海，就算不「操」，光是被海浪「操」，也夠瞧的！可是一般人認為陸軍比較辛苦，其次是憲兵，所以這次招募，憲兵的獲得數也只有37%。在我看來，憲兵不精簡是不行的，如果不精簡，需求增加，那這37%的比例可能還會往下掉。我們今天的部隊為什麼需要精簡？很重要一個原因就是為了配合募兵制，所以這是一個很實際的狀況，如果我把陸戰隊也拿來放在裡面，搞不好這個數字更低，只是到目前為止，我還沒有獲得陸戰隊的相關資訊。
至於女性軍官的部分，目前連級以上的女性軍官大概是591人，而戰鬥部隊當中，連級以上的女性主官、主管大概只有52人。我為什麼要講這一段？主要就是為了凸顯一件事，那就是現在我們募兵很難，而女性募兵的狀況又比男性好很多，在此情形下，國防部勢必要大量增加女性募兵的員額，但是如果女性在軍中擔任主管、主官位置的人數如此之少，對女性軍士官來講，是不公平的。
另外，這是陸軍官校87年班至92年班女性畢業生服役情形，畢業的49人中，退伍就占了11位，比例相當高，轉軍訓教官為5位、目前擔任連長人數只有18位。我現在不是在考試，我不像我一些同事喜歡立即考部長，問部長覺得陸軍官校87年班至92年班男性畢業生擔任連長的人數是多少？比例是多少？我不會這樣考你，因為這些數字永遠考不完。但是我直覺相信大家都會同意、我認為陸軍官校87年班至92年班男性畢業生擔任連長的比例，絕對會比女性高出很多，部長同不同意？
- 高部長華柱
我現在沒有辦法直接答覆您。但是每一個年班畢業女生的比例可能不會少，但是畢業的總人數可能會比較低，因為一期招生10位，若退伍3位，其餘7位可能都已經擔任連長了，因為分母較小，而委員是將數年資料加總，以年班而言，每期畢業人數都是10人。
- 林委員郁方
我的意思是男性從官校畢業後，擔任連長的比例會遠超過女性，我不是用分母來比較，我是要比較真正的比例，以凸顯女性軍士官在軍隊裡的晉升機會比男性少很多，但偏偏未來需要大量女性軍士官，若晉升機會這麼少，我認為這不是一個鼓勵的方式。我們常說募兵制要創造誘因，若男生的募兵狀況不理想，我們就會希望多召募一些優秀女性，但是若不增加誘因，他們怎麼會來呢？
所以應該要予以放寬，畢竟軍隊是以戰為主，現在有很多戰鬥職位女性是進不去的，使晉升機會也相對變少，然而美國卻一直都有在改變，最近美國海軍網站發布一項消息，他們將3位美國女性官士兵assigned到核子動力彈道飛彈潛艦，獲准他們在USS Maine（SSBN 741）及USS Wyoming（SSBN 742）上服務，因為他們已訓練合格並獲得「dolphins」章，而這張投影片就是他們授階、頒發「dolphins」的狀況。你們的報告講說只有潛艦沒有開放，但是若我的記憶沒有錯的話，連成功艦也沒有開放。
- 高部長華柱
這個訊息在12月5日我出國之前，這資料已經……
- 林委員郁方
你有看了？
- 高部長華柱
送給海軍參考，但是美國的核子潛艦與我們的海龍、海獅、海豹是有距離的……
- 林委員郁方
我了解！
- 高部長華柱
不但是這個資料，還有更新的資料，就是美國陸戰隊的infantry也召募女生，可見美國募兵也碰到瓶頸了，與我們是一樣的情形。
- 林委員郁方
我曉得，美國的核子潛艦比我們的潛艦大很多，提供每位官兵的空間比我們祖父級的潛艦還要寬很多，這我都知道。
- 高部長華柱
我們是三人二鋪。
- 林委員郁方
我了解。部長，我現在只是要凸顯一件事，美國在軍隊裡其實是大男人主義，但是他們都在改變了，以前排斥黑人，現在卻有非常多黑人當將官，他們以前對女性也很排斥，可是現在開放給女性的機會是愈來愈多了，我要指出這個情況來彰顯我們軍方也要改變觀念，才能趕上這個世界潮流，我認為這是很重要的。
另外，我們現在女性將軍究竟有多少人？我們現在女性總員額目前是多少？大概是1萬5,000人左右嗎？
- 高部長華柱
是，只有一位將軍。
- 林委員郁方
你自己會不會覺得太少了？
- 高部長華柱
我認為這當然是少的，但問題是原來所培養的軍官，大部分都是以政戰官科或護理為主，從陸軍官校67期開始，才慢慢有女性的其他官科軍官，因此需要一段發展時間。如果我們今天過度提拔，就是揠苗助長，所以必須要有一定時間讓我們去考量。
- 林委員郁方
我了解，你們的資料顯示勤務部隊女性員額占了24.68%、戰鬥部隊占了1.81%、戰鬥支援部隊占了17.10%，我要強調現在戰爭型態已經改變了，Toffler的新戰爭論這本書就講得非常清楚，現在戰爭的尾巴比身子還要大，這尾巴就是指後勤補給等等，以前也講「大軍未發，糧草先至」，何況現在戰爭不像以前軍隊是打到哪裡就吃到哪裡，反正吃不到就搶，現在不能這樣子，所以後勤的尾巴愈來愈大，像波斯灣戰爭管理後勤的人，戰爭還沒有結束就被提升為四星上將，因為美國自己都了解到，這場波斯灣戰爭最後能勝利，後勤補給扮演了很重要的角色。
而女性在後勤扮演的角色既然這麼重，我認為多給他們一、兩名將軍員額是應該的，這當然需要時間培養，畢竟女性大量進入軍中的時間仍是晚了一點，但是我必須要說，雖然我是男生，可是我全力支持軍隊大量增加女性軍士官，我看到很多女性軍士官表現非常優異，甚至常常比男性軍士官優異，所以我認為要大量提拔他們，希望在你的任內，至少再多提拔一、兩位女性將軍，好不好？
- 高部長華柱
我會努力，謝謝委員。
- 林委員郁方
謝謝部長。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林郁方本人的發言。