民主進步黨・屏東縣第3選舉區發言紀錄
- 潘委員孟安
主席、各位同仁。請大家不要吵，氣氛要和諧，也不要散會。對於國民黨書記長吳育昇委員的談話，真的是令人遺憾，這幾天，那麼多學生在淒風苦雨的日子，當上百萬人在迎接新年、歡度跨年之時，同樣有上百萬的學生和公民團體在關心媒體壟斷議題，期待馬總統的元旦談話裡面能夠稍微回應，令人遺憾的是，不但沒有回應，連國會裡國民黨的書記長都在擋民進黨這樣的專案報告，還誇大其詞，甚至指揮議事人員，實在是令人遺憾。議事人員基於國會所賦予的職權，排了專案報告，這是黨鞭可以指揮的嗎？議事人員基於憲法賦予國會、賦予召委的職權，排了專案報告，這還要國民黨同意嗎？這不但違反立法院職權行使法，也違反憲法所賦予國會應有的權力，所以我們不容國民黨這樣的違法、違憲，在國會如此橫行！
如果真是反壟斷的話，誠如蔡其昌委員所講，為什麼我們在國會裡面所提的都被一一否決？在委員會排的專案報告也照樣受到杯葛，甚至現在有委員要提出散會動議。就好像上個禮拜，民進黨黨團提了教育委員會核四的專案報告，也是被散會動議擋掉，為什麼不能理性討論？就因為條文裡面寫了「民進黨黨團」幾個字，你們就像乩童起乩一樣，就開始發瘋，不讓委員會進行，這是何等荒唐的事情！我們認為這剝奪交通委員會包括召委的權力。
剛才我們的委員講得很清楚，這不是法案，是專案報告，就行政部門行政怠惰的部分，目前也已經有葉委員宜津完成的廣電三法部分條文修正案，朝野協商都已經簽字了，國民黨還不簽字，那個案子也在，難道不能修嗎？而且這也是專案報告，為何恐懼到如此？為何怕專案報告到這樣的地步呢？連核四所謂的非核家園也一樣，現在連廣電三法也一樣。這可以讓大家看看國民黨的真面目，現在還提散會動議，盧嘉辰委員不是本委員會的啊！大家看看，黨意可以凌駕國會議員的職權行使，林鴻池委員是吃素的，他是老實，可是也有不對的地方。所以，我是覺得……
- 主席
我看就不要再發言了。
- 盧委員嘉辰
（在席位上）辦不成當然就提散會動議啊！
- 潘委員孟安
不要散會啦，我們讓NCC所有委員就條文來表示看法，搞不好民進黨黨團的案，NCC可以接受啊，搞不好民進黨黨團的部分條文修正案，NCC認為過度嚴苛。所以這都可以討論，但不是修法，是專案報告，公部門應該提出來，當整個社會輿論關注之時，為何主管輿論的主管單位不講話呢？還是請國民黨放手吧，讓我們進行今天的專案報告吧！
- 主席
請管委員碧玲發言。
- 管委員碧玲
主席、各位同仁。本席認為這是重大的程序問題，今天國民黨委員沒有提案，你們沒有正式提案說要改名稱，幾位國民黨的委員都沒有正式提案，可是程序發言一堆，其實這是程序瑕疵啦！你們說要改名稱，我想你們就趕快正式提案，這是第一點。
第二點，你們提案必須立刻予以否決，為什麼呢？因為來不及，因為石世豪主委已經上台做完報告了，表示這個名字已經確定了，會議已經開始了，這個名字要改也來不及了，因為不但石主委接受，書面報告也已經送來了，所以拜託你們不要再鬧，讓我們好好開會。你們趕快提案，提案以後，我們趕快否決，因為提案沒有實質上執行的可能性，也來不及改了，如果要改，今天就要散會，叫石主委倒帶，剛才的報告全部收回，然後回家去改書面報告，形同散會，可是你們又說不要散會，所以你們自己在踩自己的腳，這是欲加之罪何患無辭！
- 主席
第二輪程序發言，每位委員發言時間為1分鐘。
請李委員昆澤發言。
- 李委員昆澤
主席、各位同仁。今天專案報告就是程序正義，今天如果是實質修法，那就是違反所謂的程序正義。國民黨的黨鞭凌駕交通委員會的職權，而且還大言不慚在此修理本會的議事人員和主任秘書，這是嚴重失言，應該向交通委員會致歉。我們看到「蘇打綠樂團」的主唱青峰在跨年晚會一段很誠懇的反媒體壟斷的談話，沒有想到就被切掉了，我們的學生忍受低溫表達反對跨媒體壟斷，他們的聲音有被真實的報導嗎？交通委員會今天安排專案報告，就已經講是專案報告了，不是實質的審查修法，專案報告就是程序正義。國民黨的委員也一再重申表達，他們也支持反對跨媒體壟斷，不要只是喊口號的支持，你們要具體表達你們的支持嘛！
我們要再次重申，今天是進行專案報告，專案報告就是程序正義，如果要反對專案報告，要提散會動議，那真的會沒完沒了。
- 主席
針對以上所有程序問題，本席做綜合答復。今天是排專案報告，沒有進行討論，只是質詢而已，專案報告加上質詢，這是每一個委員的職權，交通委員會本來就很和諧，本席和林明溱委員每天都一起搭乘火車來台北，我們可以互相討論。在審查自由貿易港區設置管理條例時，8天就通過了，我還給高雄的委員每人發言10分鐘，高雄以外的委員，每人才5分鐘。另外，行政院列為優先法案道交法有關酒駕的部分也是本席排的，今天只有專案報告和詢答，沒有進行討論，因為這個議題，社會大眾都很關心，所以我們希望專案報告能夠進行得很順利。委員要重複發言也沒有關係，黨鞭也可以登記，林明溱委員也可以讓給吳育昇委員發言，大家做詢答而已，並沒有討論。本席再次強調沒有法案修法的討論，希望今天的會議能夠圓滿順利。
現在進行詢答，每位委員詢答時間為10分鐘，得延長2分鐘，上午10時截止登記；上午10時30分休息。
- 盧委員嘉辰
（在席位上）先協商啦！
- 主席
不用啦，只有詢答而已。
- 盧委員嘉辰
（在席位上）不協商就提散會動議！
- 管委員碧玲
（在席位上）敢散會？這種會都敢散會？
- 主席
專案報告而已啦！
- 潘委員孟安
（在席位上）尊重主席！
- 主席
請柯委員建銘發言。
- 柯委員建銘
主席、各位同仁。大家照程序來，沒有關係，你們要提散會動議也可以啦，我們都照程序來。針對剛才吳育昇委員點名本席，我想要問一問各位：今夕何夕？今天立法院不是還在戒嚴時期，兩蔣在世也不敢如此。說召委還要提付國民黨審查通過才可以，不然要散會，本席要問：今夕何夕？大家要搞清楚，自己的政治生命自己要顧，現在是什麼時代了，不要還維持在戒嚴時期的思維。
剛才吳育昇委員說我倚老賣老，我就是在立法院久了，所以我非常珍惜選民給我在立法院磨練、考驗的機會，所以我一向秉持程序正義，我一向是依法行事，今天若是本黨不依法行事，我同樣疾聲厲色反對。吳育昇委員剛才講，這次召開臨時會有提兩岸人民關係條例，要程序委員不能擋，然後到委員會審查。是沒有錯，但不是講陸生來台，那時沒有陸生來台的議題，是講民進黨所提的黨版兩岸人民關係條例修正案，那時院會都宣讀過了，你們都有簽名，包括非核家園推動法、財劃法和政黨法，這些都是經朝野協商且院會宣讀過的東西。今天國民黨為了擋他們最沒有辦法接受的非核家園推動法，還跟我拜託說他們要提對案，希望我們慢一點再處理而且提出復議，我都忍受了，背負黨團成員對我的指責，我相信朝野協商。
- 林鴻池委員吃素，我也是唸佛之人，我們都是憑良心做事情，結果你一直騙我，經三個禮拜，直到我說
再這樣搞下去，我沒有辦法處理了。所以在朝野協商時，大家就全盤來講，NCC委員審查，我們也不擋了，這禮拜四要排了；兩岸人民關係條例有關陸生來台的部分，我只要求你們不要逕付二讀，大家來共同面對審查、面對挑戰，我們沒有逢中必反，但是要把陳其邁委員的全民健保法修正案放進來，這是大家在3天前的朝野協商說好的，你們說不能排審查，所以我們沒有排審查，我們排專案報告，這有什麼不對呢？
再者，剛才提到自由貿易港區，坦白講，那也是還沒有過復議期就安排審查，你們也沒有送給我簽不復議同意書，而我們也照常讓你們通過了，毛治國還來看我，我說沒有問題，用最快的速度通過，大家是抱持理性的態度。這麼久以來，我很瞭解立法院，我們要共同維護立法院的形象，立法院一直被妖魔化，被外界的人看不起，大家做立委要瞭解如何共同維護立法院的尊嚴，這很重要，守法是當然要守法，今天的專案報告何其守法，我們就是這樣才忍氣吞聲。所以希望黨鞭要醒過來，不要再維持過去國民黨全盛時期那種為所欲為的心態，今天國民黨已經是風中殘燭，各位要瞭解命在旦夕了。
- 主席
請葉委員宜津發言。葉委員宜津發言之後，我們就休息協商。
- 葉委員宜津
主席、各位同仁。媒體是公器，媒體是公共利益，所以民進黨堅決反對媒體壟斷，也因為這個議題受到台灣人民很大的關注，所以可以協商，但是我不希望只是私底下政黨的協商，我們就這樣公開、可受公評的來協商。今天辦這個專案報告，就是要讓社會大眾清楚明白，到底立法院對於反媒體壟斷是玩真的還是玩假的？我的立場也可以協商，只要國民黨簽署了和行政部門協商完成的廣電三法，我可以退，我可以一步一步來，我可以先就目前好不容易喬好的共識通過，等NCC所謂的半年讓他們去立出反媒體壟斷法，我們再來，我可以答應。但是，今天牽涉到的是公共利益，我堅決反對私底下的磋商，你們要協商，大家來講，要協商什麼？公開來講，讓社會大眾、讓所有關心台灣媒體言論自由、編採自由的人，對於各種媒體壟斷，做一個清楚明白的表態。所以，我認為就算要協商也應該是公開的，謝謝。所以，我認為就算要協商也應該是公開的。謝謝。
- 主席
請林委員鴻池發言。
- 林委員鴻池
主席、各位同仁。我有兩點說明，第一點，在針對非核家園推動法進行黨團協商時，當時確實兩個黨團協商認為行政院的版本尚未送過來，所以我們希望能夠暫緩，柯總召也答應。但是因為行政院到目前為止還沒有送來，上個禮拜五我們在政黨協商時也同意撤回復議，所以非核家園這部分就處理了。雖然柯總召面對民進黨內的質疑，但他還是信守黨團協商的承諾，對於這一點，我要對柯總召表達謝意與肯定。第二點，對於今天召委安排的議程，國民黨黨團並不反對專案報告；另外，國民黨黨團也不反對反跨媒體壟斷；再者，只是國民黨黨團認為，在整個程序上應該符合議事規則第四十三條的規定，不要踐踏立法院議事規則，僅僅如此而已。所以，我們認為今天大家可以針對反跨媒體壟斷來進行詢答，同時也兼顧到議事規則的規定。本席特別建議，今天也不要散會，大家針對這個議題來討論，只是做文字上的修正，不要把廣電三法這幾個字寫上去而已，這是我的建議，謝謝。
- 管委員碧玲
（在席位上）石主委已經接受，我們委員會跟行政院都沒問題，你們黨團為何來鬧場？NCC跟交通委員會都OK，沒問題，石世豪也已經報告完了，你們就是用黨團來鬧場，怎麼可以這樣呢！
- 主席
請李委員昆澤發言。
- 李委員昆澤
主席、各位同仁。非常遺憾國民黨一直在程序委員會阻擋重要的法案，今天我們在個別的委員會，竟然國民黨委員對於此一符合程序正義的專案報告都有意見，那是不是以後我們所有召委所安排的會議，國民黨黨團都要來檢驗議程的字義跟議題是否適當？這樣恐怕會沒完沒了。而且今天排定的是專案報告，專案報告已經符合程序正義，反對跨媒體壟斷更是憲法保障的重要權利，也是民主自由人權體制最基本的元素。今天國民黨要挑戰交通委員會的程序正義，要挑戰憲法保障的言論自由，要挑戰民主自由人權的基本元素，如果今天這個會議要散會，真的會沒完沒了。
- 主席
現在休息10分鐘。
休息
繼續開會
- 主席
報告委員會，方才朝野協商結論宣讀如下：民進黨及國民黨共同協商如下：1月9日召委改為本人擔任，然後由我來排定民進黨所擬廣電三法就反對跨媒體壟斷條文進行審查。
- 葉委員宜津
（在席位上）廣電三法修正條文草案。
- 主席
好。由我來排定民進黨所擬廣電三法修正條文草案就反對跨媒體壟斷條文進行審查。簽名的委員包括柯建銘、潘孟安、蔡其昌以及林鴻池。
- 管委員碧玲
（在台下）你也要簽一下。
- 李委員昆澤
（在台下）林明溱跟你都要簽。
- 葉委員宜津
（在席位上）剛才修正的那個文字要寫好，是廣電三法的修正條文草案喔。
- 管委員碧玲
（在台下）因為我們是委員會，所以要有你的簽名，林明溱你要簽一下，請你簽在前面。
- 主席
好。請林明溱委員簽名。
- 林委員鴻池
（在台下）請問一下，你們這個廣電三法修正案是不是只有這個條文？
- 管委員碧玲
（在台下）對啊，只有反對媒體壟斷，沒有其他的條文。
- 潘委員孟安
（在台下）我告訴你，廣電三法那麼龐大的法案，我們沒有辦法全修，我們要的只有反跨媒體壟斷那部分，否則那麼大一部法我們怎麼修，我們只有部分條文修正草案。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為潘孟安本人的發言。