中國國民黨・台北市第1選舉區發言紀錄
- 丁委員守中
主席、各位列席官員、各位同仁。最近本席接獲很多台電基層員工反應，他們每天一早上班，還是依照表定派遣令爬電桿、接電線，在工廠的也是從早忙到晚，可是他們覺得他們被污名化了。過去台灣是個富而好禮的社會，但近幾年卻變成貧而好鬥，相信這點大家都有感覺。為什麼？倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，現在民眾所得變差，未來充滿不確定性，工作又不保，自然而然就開始計較了！從各項民調結果可以發現，現在大家最大的憂慮就是經濟問題，請問部長對此有何看法？
- 主席
請經濟部施部長答復。
- 施部長顏祥
主席、各位委員。誠如委員所說，這幾年來，特別是今年一整年，我們的經濟表現確實不如人意，實質的薪資所得沒增加，以致民眾感受非常不好！其原因固然很多，但我只提兩點給委員參考。第一，如同潘委員維剛所說，產業結構的升級與轉型的速度不夠快；第二，我們融入區域經濟整合以爭取更大市場與條件的速度也不夠快。
- 丁委員守中
但這些問題大家都知道，總統在元旦文告中也有提及，也點出問題，可是要拿出辦法啊！原本大家都希望我們能建立一個富而好禮的社會，可是臺灣最近這幾年卻變成貧而好鬥，這到底誰該負責？是你們這些在上位負責政治決策者該負責，這些基層員工哪裡懂呢？他們認為這是管理階層的事，他們還是一樣每天在基層打拼工作，最近卻覺得成了眾矢之的！其實這是屬於國營事業體質結構問題，與員工何關？員工又何辜？結構性問題，就該經濟部長來解決，不是嗎？
- 施部長顏祥
委員講得很好，公司盈虧的最大因素在於管理階層，而非基層員工，特別是方向不對、方向走偏了，或決策偏差，但員工付出是一樣的，而公司的表現卻不一樣，所以我們確實應該好好檢討，我瞭解委員的意思。
- 丁委員守中
最近我們在基層碰到很多台電員工，他們說我們每天還是穿得髒髒的，舊舊的，破破的，每天照樣爬電桿，可是他們覺得自己被污名化了，特別是中油及台電的員工！他們每天就是在爬電塔，在鍋爐裡工作，工廠裡則是管線密佈，壓力大，風險高。他們還說，在基層第一線的工作人員與坐辦公桌的待遇並不一樣，即使同樣是坐辦公桌，依舊有勞逸不均的情況。我有學生是中油新進員工，他們覺得他們這些新進人員每天累得要死，有人卻是閒得要命，卻仍然坐領高薪。可見這是管理階層的問題啊！
- 施部長顏祥
我瞭解這是管理的責任。
- 丁委員守中
你們要拿出改革辦法啊？
- 施部長顏祥
我們已經成立改革小組，至於成效方面，大家或許有不同意見，不過我們在過去半年確實做了不少事，不論是人事、採購或經營，而相關資料網路上都有，也可以提供給委員參考。
- 丁委員守中
因為管理決策之故，造成經營績效不好，如向民營電廠買電的政策任務，中油的購油成本及海外投資，以及產能利用率等問題，基層員工根本不瞭解，也碰不到，甚至大部分員工都不會碰到，他們每天就是表定的派遣、工作，照樣爬電塔，照樣接電線，照樣在鍋爐、在管線密佈的空間裡工作，可是現在卻是人人喊打！他們以前是拿這樣的薪水，現在也是這樣拿，結果呢？他們認為立法委員應該對管理部門、決策部門給予更多要求，因為問題是你們造成的。剛才部長答復潘委員問題時提到，民營化是解決問題的根本辦法，可是你們有拿出民營化的具體做法嗎？做法又在哪裡？具體時程呢？經建會在87年12月8日審查過台電公司民營化計畫書，決定台電民營化方向，並採取分割方式辦理。當時決定核電廠與水力電廠暫不民營化，其他70%的火力發電部門先民營化。依照行政院的命令，這項工作必須於90年6月底前完成，但這些工作早全部停擺！現在我們談台電改革、中油改革，卻也未見任何具體做法與時間管制表！
- 施部長顏祥
目前台電民營化，根據立法院決議，必須配合電業法修正……
- 丁委員守中
但你們從未在任何黨政協商中提到電業法是重點法案啊！之前也有人說，先自由化再民營化，而且要從電業法來修法，准許民營電廠直接賣電……
- 施部長顏祥
我就是要向委員報告這件事，經濟部已經組成電業法修正案的專案小組，方向也已經大致確定。
- 丁委員守中
但在歷次的黨政協商中，並未看到經濟部將這項工作列為重點。
- 施部長顏祥
我們已經組成專案小組，也請了很多專家來一起處理電業法修法及自由化。至於用何種方式自由化？由於當中存在著很大的討論空間，而且社會上對此的看法也不見得一致……
- 丁委員守中
今天台灣經濟最大的問題，就是大家都認知到問題所在，卻沒人願意負責拿出具體辦法，也不願意列入時程管核來做壞人。
- 施部長顏祥
不會，這是第一件要做的，與電業法搭在一起的，而經濟部也有責任必須儘速提出。
- 丁委員守中
你的儘速是什麼時候？
- 施部長顏祥
年底專案小組已經開過一次會，待我聽完簡報再向委員報告。
- 丁委員守中
何時完成？
- 施部長顏祥
電業法修正小組……
- 丁委員守中
電業法的修正與台電自由化、全面民營化直接相關，對不對？
- 施部長顏祥
今天負責人員不在，我需要再詳細詢問過後才能答復委員。第二，電業法修正與台電民營化是一個大計畫，而過程如何銜接很重要，不能突然就民營化，這樣是行不通的。
- 丁委員守中
但這件事也談十多年了，不是嗎？
- 施部長顏祥
我現在講的是馬上可以做的，台電也已經在做了。首先，在民營化前，法律修訂還需要一點時間，尤其該怎麼做，才能讓前後彼此銜接。由於這涉及組織結構調整，所以台電已經聘請一家國際顧問公司規劃中。其次……
- 丁委員守中
我們實在聽到太多規劃了，卻沒有任何實際的action!
- 施部長顏祥
這些都是action。
- 丁委員守中
依照現在的社會壓力，如果台電不民營化、不自由化，這種政策干預問題、政策任務問題隨時都存在的！
- 施部長顏祥
而且會層出不窮！
- 丁委員守中
有時程表嗎？
- 施部長顏祥
我稍微報告一下台電已經在做的工作。現在台電要先做的準備是帳務切開，也就是分離會計，這是已經在做的。
- 丁委員守中
何時能有結果？
- 施部長顏祥
已經開始做了。
- 丁委員守中
我一直問到時程表的問題，因為只有定下時程表，訂出數字才容易管制。
- 施部長顏祥
委員問到什麼時候可以有結果，基本上，這與浮動電價有關，所以我們會在半年內將電業法修正案一併送行政院與立法院審議。
- 丁委員守中
所以這是為了台電的自由化與民營化？
- 施部長顏祥
這是整個配套措施。
- 丁委員守中
是整套的配套措施？
- 施部長顏祥
否則無法民營化，因為目前電業法的規定，電仍舊是獨佔事業。
- 丁委員守中
政府有決心把台電、中油等國營事業民營化，切割、分割開來？
- 施部長顏祥
能切割的話是最好的，但這畢竟涉及民營化方式與電業法管理方式的修正。
- 丁委員守中
電業法對於發電、輸電、配電三大業務如何規定，他們就怎麼做，不是嗎？
- 施部長顏祥
這牽涉到電業法的基本架構，所以需要專案研究。
- 丁委員守中
很多員工反應，他們每天照樣工作，一層不變，一樣爬高塔，一樣在鍋爐、在管線密佈的地方工作，平時風吹日曬，颱風過後還得緊急搶修，他們的工作從沒有改變，現在卻變成眾矢之的，這是管理階層的決策出了問題！
- 施部長顏祥
我們是應該深自檢討。
- 丁委員守中
今天有這麼多國營企業董事長出席，當然，有很多以前並不是董事長，請問諸位董事長100年領了多少獎金？
- 施部長顏祥
由於台電、中油有虧損，所以他們不能領。
- 丁委員守中
董事長沒領嗎？台電、中油董事長沒領？
- 施部長顏祥
部長部分也被凍結了，其餘幾位大概也都一樣。
- 丁委員守中
台糖董事長呢？台糖董事長100年拿多少錢？因為我們必須追查決策管理階層的責任。
- 主席
請台糖公司胡董事長答復。
- 胡董事長懋麟
主席、各位委員。100年的考核獎金尚未核定，績效獎金……
- 丁委員守中
加起來多少？
- 胡董事長懋麟
因為考核獎金尚未核定……
- 丁委員守中
報上去多少錢？兩者加起來多少？
- 胡董事長懋麟
2個月加上1.31個月，我個人部分為56萬元。
- 丁委員守中
漢翔公司董事長呢？
- 主席
請漢翔公司劉董事長答復。
- 劉董事長介岑
主席、各位委員。我從100年8月4日上任，當年只領了十二分之五的獎金。
- 丁委員守中
如果不算這十二分之五，全部加起來是多少？
- 劉董事長介岑
66萬。
- 丁委員守中
台水公司呢？阮董事長才上任，是不是？
- 主席
請台水公司阮董事長答復。
- 阮董事長剛猛
主席、各位委員。我去年4月26日上任，整年為55萬元。
- 丁委員守中
我期待幾位董事長多做一些有助於國家經濟與民營化的正確決策，少犯點錯，這樣員工就不會被污名化！因為他們每天都是依照派令，很辛苦地在工廠、車間這些高壓力、高風險場所中工作著，所以我認為有必要幫他們講講話，不過責任還是在部會首長及董事長身上！
- 施部長顏祥
謝謝委員，我們完全瞭解。
- 主席
部長剛才說台電及中油因為虧損，所以兩位董事長100年沒有領績效獎金，是嗎？
- 丁委員守中
（在席位上）我們只是要問額度，而不是有沒有領。
- 主席
所以我才覺得很奇怪。
- 丁委員守中
（在席位上）這應該有吧？查一下就知道了。
- 主席
請經濟部把相關報告拿來，就是這幾年五大國營企業……
- 丁委員守中
（在席位上）現在就可以問了，我覺得應該有，所以應該問清楚。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為丁守中本人的發言。