民主進步黨・臺北市第2選舉區從這段發言整理出的主張
是否應興建新的核電機組？表示自學生時代起即反對核四「反核四是從本席學生時代開始的，我們已經為了這件事情走街頭20年了」發言紀錄
- 姚委員文智
主席、各位列席官員、各位同仁。先請教陳秘書長，你第一次到立法院備詢吧？
- 主席（李委員俊俋）
請行政院陳秘書長答復。
- 陳秘書長威仁
主席、各位委員。是。
- 姚委員文智
本席知道過去你在地方政府也是擔任首長，應該有備詢的經驗。秘書長，本席建議你，關於公投法第十三條的問題，剛剛李俊俋委員所指的，到底這次是行政院還是所謂的黨政高層或是馬總統發動的，坦白說，這是昭然若揭的，所有的媒體朋友都在這裡，所以本席要建議秘書長，來這裡答詢的時候不要公然說謊。你可以用很多種方式回答，本席知道或許你有困難，本席能夠體諒你的角色，今天到這裡答詢，你要迴避公投法第十三條，以免自己陷入法律所規定的規範而無法自拔，但是你不要公然說謊，你剛剛所有回答的內容，其實就像國王的新衣一樣，所有人民都看不到，秘書長，你覺得對不對？
- 陳秘書長威仁
謝謝姚委員，剛才我說明過，我想我說的話，院長在立法院的質詢時也答復過，最早核四公投是民進黨提出，國民黨在各方面的說明，包括行政院對外的說明，都沒有辦法獲得認同，所以行政院決定面對公投的結果，是這樣的心態轉變，我們覺得也許透過公投這樣的程序，能夠有一個理性探討問題的空間。
- 姚委員文智
所以這是行政院決策的轉變。
- 陳秘書長威仁
我們是要面對公投的結果，我們等於是贊成民進黨這樣的想法。
- 姚委員文智
反核四是從本席學生時代開始的，我們已經為了這件事情走街頭20年了，今天會有這個重大的轉變，就是在江宜樺院長的態度，江宜樺院長2月25日的施政報告裡面，沒有半個字有關於公投，但是2月26日又補送一份，這個就是你所輔佐的行政院院長，整個行政院團隊的意志改變，你說你們要面對，但是立法院的提案根本就還沒有提出。
- 陳秘書長威仁
因為最早民進黨有提出這個議題，我們從保守的心態轉變為願意接受公投的考驗。
- 姚委員文智
所以其實你們嘴巴上都沒有說過，只有心態轉變，然後國民黨的某些委員體察到、偵測到或是了解你們的心情轉變，你的意思是這樣嗎？所以你們沒有提案，沒有違法公投法第十三條？
- 陳秘書長威仁
我們不能提案，我們也不會提案，行政院不會提案、也不能提案。
- 姚委員文智
你們就是用不同的方式，坦白說，本席不想和你爭執這些，本席只是要勸你，你早該在來立法院之前想清楚，不要在這裡公然說謊，你可以用其他曖昧、迂迴的語言，這樣我們也就認了。剛剛李俊俋委員已經說得非常清楚，本席現在再請教你，剛剛你提到有關於不在籍投票，你希望由簡入繁，這是您剛剛提到的，對不對？
- 陳秘書長威仁
是，要由簡入繁，而且要取得朝野的共識。
- 姚委員文智
所以有關於不在籍投票的三種可能性，只修公投法或者是修公投法和選罷法，第三種是提不在籍投票的專法，哪一個最簡單？
- 陳秘書長威仁
各有利弊，簡單的話……
- 姚委員文智
本席問你哪一個最簡單？
- 陳秘書長威仁
簡單的話可能就是修公投法和選罷法，這樣比較簡單。
- 姚委員文智
修兩個法比較簡單，立一個法比較難？
- 陳秘書長威仁
對，訂一個法比較周延，但是其實我想只要法制作業能夠加快的話，應該都可以。
- 姚委員文智
請教內政部蕭次長，根據你的報告，內政部是不是過去就已經在研議不在籍投票的可能性，對不對？
- 主席
請內政部蕭次長答復。
- 蕭次長家淇
主席、各位委員。是，100年的時候就開始研議了。
- 姚委員文智
本來希望在什麼時候提出來實施？
- 蕭次長家淇
本來是希望在去年的總統大選實施，但是因為後來合併選舉，所以沒實施。
- 姚委員文智
本來的估計是只有選總統，立委選舉是不同的時間，對不對？
- 蕭次長家淇
對，是分開的。
- 姚委員文智
如果當時只選總統，那麼不在籍投票是當時內政部準備要推動的選項，對不對？
- 蕭次長家淇
是。
- 姚委員文智
後來因為牽涉到立委選舉，結果開始複雜了，整個規劃的時間可能慢了，所以就把它延後，這是你的報告，對不對？
- 蕭次長家淇
是。
- 姚委員文智
剛剛秘書長說要由簡入繁，現在有這麼一個機會，我們也沒有考慮其他的投票，就是單一的核四要不要續建問題，如果是這樣的機會，內政部過去推動不在籍投票累積的成果，是否可以在這個時候不受其他因素的干擾去推動？是不是可以這樣做？
- 蕭次長家淇
如果以公投來看的話，當然是相對的單純，但是這個涉及到修法或是另立專法，所以還是要遵照大院的議決，最重要的是立法院。
- 姚委員文智
你應該知道，如果又牽涉到總統選舉或立委選舉，那麼想要在年底前完成修法，並在今年進行核四公投，其實是一件更加困難的事情，對不對？
- 蕭次長家淇
對，但是這個最主要是尊重大院的議決，看看朝野的共識。
- 姚委員文智
你能不能同意針對這次的公投，就像秘書長所說的由簡入繁，我們只針對公投法修法，只針對公投法試一次，全國推動一次不在籍投票，你覺得這個方向怎麼樣？
- 蕭次長家淇
在實務上是做得到的。
- 姚委員文智
朝野也比較有共識，對不對？
- 蕭次長家淇
但是立法院還是要有共識。
- 姚委員文智
現在立法院對推動不在籍投票在公投時實施，其實已經有滿清楚的共識，就是同一日、國內、臨櫃，到投票所投票，對不對？秘書長，你們兩個能不能共同在這裡承諾？
- 陳秘書長威仁
我報告一下，剛才您特別提到公投，其實如果大家有共識，都認為這只是在臺灣境內的移轉投票的話，那麼總統選舉和立法委員的選舉，性質和全國性的公投是一樣的，如果要修改公投法，我覺得可能要一起修法……
- 姚委員文智
這不一樣，秘書長，本席聽你說的意思是要由簡入繁，既然是這樣，你為什麼不能在這裡答應？
- 陳秘書長威仁
所謂的由簡入繁，我說的是指包括國外的、辦理移轉這些。
- 姚委員文智
你知道立委選舉要經過多少查核嗎？有多大差別嗎？次長剛上任，你問一下其他長期研究這個議題的人，這裡面有多少差別，請你不要信口開河。本席現在是附和、同意、支持你剛才說的由簡入繁，如果是在由簡入繁的情況下，為什麼……
- 陳秘書長威仁
總統選舉的性質和這部分就是相同的。
- 姚委員文智
就是總統選舉和立委選舉合併處理，你聽不懂嗎？剛才就說過了，剛才已經演繹一遍給你聽了，你要認真聽。剛剛本席請教過，因為內政部過去就研議過，所以可不可以在這裡承諾，把這件事情限縮，只修改公投法，讓不在籍投票由這次的公民投票來試行，可不可以？
- 陳秘書長威仁
我想我們尊重立法院朝野的協調。
- 姚委員文智
次長，實務上呢？
- 陳秘書長威仁
實務上都可行，但最重要的是大院修法的方向。
- 姚委員文智
你又說都可行了，如果立委選舉要併在一起的話，那怎麼辦？要怎麼修？反對的聲音又來了，反對的聲音不是又來了嗎？為什麼不能開大門走大路？本席都已經不計較剛剛第十三條的事情了，關於公投法鳥籠公投的問題，這部分我們另外再找時間說，我們希望葉宜津委員的版本可以通過，因為已經退縮到只要有450萬人投贊成票，不要去管出席率是否一定要達到五成，已經退縮到這裡了，為什麼其他的部分不能真的開大門走大路，更直接的處理？而且朱市長也已經同意不在籍投票了，秘書長，你對由簡入繁這一點沒有弄清楚，你再好好想一想。
再請教次長，關於這次的不在籍投票，投票時間可不可以延長？以兩天的時間來投票，好不好？其實過去一直爭論禮拜六、禮拜天到底哪一天比較好，乾脆改成以兩天的時間投票，可不可以？
- 蕭次長家淇
這是中選會的職權。
- 姚委員文智
這關係到公投法的修法，我們要問一下技術上是否可以執行。請教中選會張主委，有沒有研究過以兩天的時間讓大家投票，可不可以？
- 主席
請中選會張主任委員答復。
- 張主任委員博雅
主席、各位委員。那是不可能的。
- 姚委員文智
為什麼？
- 張主任委員博雅
我們投開票所的人員不可能在那邊兩天。
- 姚委員文智
那投票時間延長為10個小時呢？
- 張主任委員博雅
不好。
- 姚委員文智
為什麼不好？
- 張主任委員博雅
因為每個人的工作時間有限制，他的精神或許會不足，或是大家在等待開票的結果，可能會造成一些躁動。
- 姚委員文智
什麼躁動？
- 張主任委員博雅
等不到結果，大家會心煩，同時投開票所的人員如果待在工作場合太久的話，也是不適合的。
- 姚委員文智
主委，枉費你一向開明，我們經過幾次討論後，本席覺得你已經逐漸接受比較進步、比較開明的想法，今天就是因為公民投票不牽涉到候選人的競爭……
- 張主任委員博雅
沒有錯。
- 姚委員文智
因為不牽涉到非常大的利害關係，所以它的躁動其實是最低的，是最有機會參考其他國家做法的選舉，而且有時候還能幫忙要上班或是沒辦法投票的人，或者是路程太遠或是有其他因素而沒辦法投票的人，是一個可以讓投票時間拉長的機會，中選會為什麼要做這樣的答復呢？
- 張主任委員博雅
我們認為還是不適合，因為我們定一個時間，就能讓他們儘快來投票，我覺得任何一種投票還是這樣比較適合。
- 姚委員文智
誰都想儘快投票，可是主委，不是每個人都閒著。次長一直點頭，次長，這是關於公投法的修法，本席希望中選會不要在選務執行的層次干擾，其實只要我們的選務人員辛苦一點，或許以兩天來投票都可以做到，如果兩天投票比較困難的話，就由早上投到晚上8點，其實都可以做，本席希望這一次的公投，雖然國民黨的行政團隊可以說機關算盡，來立法院答復是漫天撒謊，但是即使這樣，本席相信我們的公民力量還是有機會衝破，我們在這裡希望相關的修法能夠單純、能夠開放，能夠在過程中把干擾減到最低。次長剛上任，本席希望你能讓大家一新耳目。
- 蕭次長家淇
姚委員的看法，事實上就是不在籍投票的提前投票，就是它的投票不是一天，是有提早，所以那是屬於提前投票。
- 姚委員文智
你剛剛點頭是表示你也同意嗎？
- 蕭次長家淇
我是說不在籍投票裡面也包括提前投票，但是目前這一點我們的共識還是比較低的。
- 姚委員文智
本席不是這麼說的，本席是說投票的時間拉長，整個作業能夠讓投票的人更便利，因為我們要讓這個投票真的有意義。類似的投票我們已經辦過多少次，但是公投併大選的投票，沒有一次超過這個門檻，為什麼像這樣重大的事情，國家要耗費這麼多資源？這是行政院長一上任時公開宣示的事情，但是大家不願意真的開大門走大路，讓臺灣的公投能夠光明磊落的試辦、進行。本席希望未來修法時，行政部門能夠支持或是研擬相關的措施。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為姚文智本人的發言。