中國國民黨・山地原住民發言紀錄
- 簡委員東明
主席、各位列席官員、各位同仁。過去台灣的選舉實在過於頻繁，造成相當大的影響，因此透過合併選舉的方式希望來解決此一問題。上一次總統與立法委員二合一選舉，我們已經看到一些績效，接著就是明年底的七合一選舉。雖然稱為七合一，但實際上應該不是七合一，我認為以五都來說是三合一，縣部分為五合一。不過大家都說七合一，以致人心惶惶，認為必須領到七張票，也擔心七張票到底要怎麼投？對此，我認為行政院應該有詳細的區分，不知秘書長以為如何？
- 主席
請行政院陳秘書長答復。
- 陳秘書長威仁
主席、各位委員。對，您剛才說得對，有關七合一選舉，在縣的部分有縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉民代表、里長的選舉；在直轄市則有市長、市議員及里長的選舉。
- 簡委員東明
加起來也應該是8，而不是7。在縣的部分是五合一，在直轄市的部分是三合一。五都是選市長、市議員、里長，縣的部分是縣長、縣議員、鄉鎮市長、鄉民代表、村里長的選舉。以上分別是三合一和五合一。我們常常聽到七合一，到底什麼是七合一？
- 陳秘書長威仁
是把縣和直轄市的里長、村長視為同一個，所以才會算成七合一。
- 簡委員東明
將來不要把選舉合併為一，還是要把五都和縣的選舉分開，一個是三合一，一個是五合一，算成七合一，一般選民比較不容易了解。
- 陳秘書長威仁
是。
- 簡委員東明
我們非常慶幸有這樣的大改革，但是我覺得選務工作似乎並沒有減輕，反而變得更為繁重，因為還有很多補選，從中央一直到地方，補選相當多，所以選務工作一直沒有停止。明年舉辦的選舉我不想把它稱為七合一選舉……
- 陳秘書長威仁
把村里長合併計算就是七合一。
- 簡委員東明
不要這樣講，民眾不容易懂，我剛才就已經提出建議了。
明年的大選勢在必行，在執行方面應該是有非常周延的考量，對於整個狀況，中選會和地方的選舉委員會應該都已經相當清楚，5張選票同時發出讓選民投票，好像是第一次？
- 陳秘書長威仁
是。
- 簡委員東明
所以在都市這種知識水準比較高的地方，比較不容易出問題，而在偏遠地區，譬如：原住民地區，可能就會產生很多問題，尤其是老人家，從過去到現在，原住民地區的選務工作經常發生一些問題，現在又多了一項問題，將來投票可能要花很長的時間，要如何投票？對於投票有沒有做好規劃？有沒有延長投票時間？針對這些問題，我要請教張主委。
張主委，目前你們規劃的狀況如何？
- 主席
請中選會張主任委員答復。
- 張主任委員博雅
主席、各位委員。有關明年的地方選舉，院轄市和省轄市是三合一選舉，其他的縣市則是五合一。關於5張選票一起領的問題，我上次也在立法院報告過，我們考慮到識字不多的選民可能有困擾，便召集各地選委會一起討論，讓他們決定要不要分兩次投票，或是一次發5張選票給選民，多數選委會認為還是要一次發給5張選票。
- 簡委員東明
所以要一次發5張選票。當他們蓋章時，時間就會拉長。
- 張主任委員博雅
對，可能會拉長。
- 簡委員東明
尤其是可能發生很多誤投。如果又配合公投，就有6張選票，畢竟我們也有權利投公投。
- 張主任委員博雅
照目前的情形來看，公投可能是單一投票，而不是跟地方選舉混在一起。
- 簡委員東明
你們有沒有設計要用多長的時間？
- 張主任委員博雅
目前是沒有，不過開票時間一定會拖長。
- 簡委員東明
在這樣的狀況下，明年底很快就到了，中選會應該儘快讓所有選民清楚。
- 張主任委員博雅
對，除了開票時間會延長之外，我們所擔心的是5個投票箱放置的地點問題，投票所必須比現有的投票所更為寬敞。
- 簡委員東明
會產生很多問題。
- 張主任委員博雅
沒有錯。
- 簡委員東明
過去原住民地區選舉問題層出不窮，最重要的是投票率非常低，尤其是中央選舉，原因就是在外地的原住民沒有辦法回來投票，他們失去了投票的機會，就等於失去了參政權。第二個問題是選舉區域的問題，我也一再提醒相關單位，選舉區實在太大了，像這樣的狀況，張主委應該也聽過很多相關的建議。針對這個問題，主委有沒有什麼進一步的構想？
- 張主任委員博雅
關於選區的問題，公職人員選罷法裡就已經規定原住民投票是單一選區，至於要不要施行不在籍投票，目前立法院裡面的原住民委員意見還不完全一致，有人是反對不在籍投票的。
- 簡委員東明
還有人反對？
- 張主任委員博雅
是。
- 簡委員東明
反對不在籍投票的人，可能是出於個人的看法，大部分原住民應該都是非常贊成，因為這樣做可以節省時間，一旦實施不在籍投票，他們可以參與投票，不會喪失投票的權利，所以我們看到核四議題要舉行公投，我們都樂觀其成。現在實施單一選區制的部分，除了總統大選以外，就是我們原住民立法委員的選舉是採用單一選區制。
- 張主任委員博雅
我們除了考慮原住民選舉的單一選區的投票可以實施不在籍投票之外，我們也考慮離島的小離島也可以實施不在籍投票。
- 簡委員東明
選舉的工作應該要考慮到公正、公平。
- 張主任委員博雅
沒錯。
- 簡委員東明
在原住民地區選舉爭議發生比例比平地高出很多，法務部應該有做統計，會發生這樣的狀況，大部分是因為選舉文化跟平地不同。上次我也跟部長討論過，如果沒有規定助選員的人數，也會發生狀況，將來工作人員不須經過認定，這是我們覺得相當危險的事情，這次就有發生狀況。
- 張主任委員博雅
是，既危險又困擾。
- 簡委員東明
我要請教法務部蔡次長，並簡短提出建議。次長，目前檢舉獎金的發放是否合宜？
- 主席
請法務部蔡次長答復。
- 蔡次長清祥
主席、各位委員。我們非常審慎嚴謹地審核，是由地方報到高檢署，高檢署再報到法務部，要做多次審核。
- 簡委員東明
我要特別提出建議，獎金的發放還是要檢討一下，有時民眾為了爭取獎金而不時提出檢舉，這種情形目前相當多。只要被檢舉人遭到起訴，檢舉人就可以拿到獎金，萬一被檢舉人被判決無罪，獎金也不用繳回，這將會鼓勵檢舉人繼續檢舉。
- 蔡次長清祥
檢舉獎金主要是鼓勵民眾檢舉，已經協助檢警調機關查察賄選，如果獎金的領取有弊端，我們願意來檢討。
- 簡委員東明
你們要檢討。在原住民地區，過去選舉是一件快樂的事情，現在卻變成一件非常恐怖的事情。
我們的範圍那麼大，不知道什麼地方會發生什麼狀況，要是發生新的狀況，我們也不瞭解什麼原因。曾經有人告訴我的服務處，委員裡面也有檢舉，向你們檢舉一下，我們就會去查；不管有沒有什麼事，只要有人檢舉就會去查；有時候為了獎金就會造成這種狀況。所以法務部這邊是不是能夠做一個慎重的檢討？
- 蔡次長清祥
是的。
- 簡委員東明
好讓我們這些有心為民眾和國家服務的候選人能夠安心選舉。謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為簡東明Uliw．Qaljupayare本人的發言。