中國國民黨・台中市第4選舉區發言紀錄
- 蔡委員錦隆書面質詢
「中央對直轄市、縣（市）政府執行社會福利績效評比考核結果、中央對地方一般性社會福利補助款制度現況」質詢稿
一、人口紅利下降，社會福利支出增加之因應
- 英國著名歷史學家阿諾得．約瑟．湯恩比（Arnold Joseph Toynbee）早在其鉅著《歷史研究》中提及
「19世紀是英國人的世紀、20世紀是美國人的世紀，而21世紀就是中國人的世紀」。21世紀是中國人的世紀，但是台灣人的世紀嗎？2030年後的台灣必然在政治、經濟、社會上產生結構性的改變實不容置疑。最為顯著且影響層面廣泛，又較可預期者應是「人口紅利」（Demographic Dividend）的消失，「人口紅利」指的是勞動人口在總人口中的比例上升所伴隨的經濟成長效應。當某一國家人口組成中，需被撫養的14歲以下少年與65歲以上老年人口佔15至64歲勞動人口比例小於50%便稱之為「人口紅利」時期。反之，若該人口總扶養比例超過60%則稱之為「人口負債」。
若按經建會的推估，台灣少子化及人口老化嚴重，從1990年來二或三人養一個人的「人口紅利」時期將於2027年結束；取而代之的是2034後，總扶養比將逾六成，進而邁入「人口負債」時期。屆時，不僅社會福利支出將增加，各種退休基金可能瀕臨破產，政府債台高築、還有相當比例的大學將會倒閉，試問面對這樣的預期困境，財政部與內政部有啥因應的對策？
人口紅利的消失，對經濟發展影響甚鉅，以鄰近的日本為例，日本在1950至1990年是其「人口紅利」時期，該階段經濟發展快速。但1990年後人口紅利結束，消費及投資減少、勞動力大幅下降、加上經濟出現泡沫、進而成為經濟長期停滯的主因之一，台灣身為日本鄰近國，加上文化相近，經濟上與日本更是息息相關，日本經驗會不會適用在台灣身上，本席認為是相當可能的，我們不得不警醒。
二、公債法與財劃法修法進度
媒體報導，行政院為了推動核四公投實施不在籍投票，加速年金改革，決定將行政院送交立法院的優先法案順序調整，地方政府重視的公債法與財劃法，行政院根本不想在五月通過，本席想請問財政部，媒體報導是否為真？
- 有關財劃法與公債法，事關地方重大建設，本席亦有提案，從上會期行政院版出爐後，就延宕至今還未三讀，本席要提醒部長，地方盼錢盼到望穿秋水，尤其是台中，台中在合併後成為全國第三大面積的都市，但是在統籌分配款方面卻遠不及台北、高雄，公債法的額度更是五都最低，眼看修正案在本會期要通過，現又傳出要拖到下會期，本席要問
還要咱台中人等多久？
以我國近12年（民國90~101年）的財政收支比重來看，在收入面，中央政府收入占各級政府總收入比重平均約72.9%，直轄市與各縣市收入占各級政府總收入比重平均約27.1%；而在支出面，中央政府支出占各級政府總支出比重約62.6%，直轄市與各縣市支出則占各級政府總收入比重平均約37.4%。從上述資料來看，各級政府收入分配與支出負擔未能配合，財權分配顯著不相當。各縣市政府多已呈現財政拮据的窘境。此次修法雖有改善財權分配，未來中央仍應釋出更多的財權，減少對地方政府之控制，使地方政府擁有更多自治權，請問部長是否同意？財政部應該如何做？
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔡錦隆本人的發言。