從這段發言整理出的主張
是否應興建新的核電機組？主張應先確定核四安全才進行核四公投「核四安全根本就要先確定，才有公投的問題」是否應興建新的核電機組？批評行政院將核四重大政策決定丟給人民公投是不負責任「行政機關竟然把責任丟給人民，這樣對嗎？這是一個不負責任的政府」是否應興建新的核電機組？批評政府未提供人民核四是否安全的正確透明資訊就要舉辦公投「你們都沒有給人民正確透明的資訊，核能到底安不安全，你要人民公投、要人民做什麼選擇？」發言紀錄
- 黃委員文玲
主席、各位列席官員、各位同仁。首先請教劉副主委幾個問題，我們都知道副主委是政治學的專家，也是選舉領域的專家，同時，我們也了解公投法確實有很多規定應該作一修正，剛才有幾位委員提到，公投法當初是因為民進黨提案通過，所以，現在就不該再由民進黨提案修正，但事實上，從整個立法體例來看，包括公投審議委員會有無繼續存在的必要，以及公投提案的門檻與連署的門檻是否過高，還有一些相關規定包括投票資格與通過的門檻等等，副主委，從以前實施到現在為止，你認為這樣的狀況是不是應該修定或沒有檢討的空間嗎？
- 主席
請中選會劉副主任委員說明。
- 劉副主任委員義周
主席、各位委員。我想先說明一下，因為公投法不是中選會主管的。
- 黃委員文玲
我知道，我剛剛一開始已經講，你是政治學與選舉學的專家。
- 劉副主任委員義周
就黃委員這個角度，我作為一個學政治學的人來看，公投制度我認為是一個備而不用的體制，我們之所以要公投法的主要原因在，一般國家有幾種不同的可能性，第一種，在我們國家常常被提的是，救濟代議政治的不足。這個我可以接受，譬如，民意代表與行政機關如果制定的法律不符合人民的需要，或不制定人民需要的法律時，這時候創制複決權的行使確實需要，讓公民有這樣……
- 黃委員文玲
讓人民有權利自己去做選擇，對不對？
- 劉副主任委員義周
對。另外一種是，我們做出來的公投政策正當性的問題，譬如，我們修憲，修憲為什麼一定要高門檻？這是全世界各國一致的，如果不是高門檻，它的正當性不足。再來，就是解決重大政策的爭議，因為我們國家的體制在這方面並不是那麼明確，在其他國家有一些設計是讓行政部門可以提出來，或者立法部門提出來，因為這個是要尋求……
- 黃委員文玲
這個重大政策決定的部分，事實上，行政部門本身依照職權就可以提出來，對不對？
- 劉副主任委員義周
沒有錯。
- 黃委員文玲
所以這個在公投法裡面不應該再賦予行政機關提出公投的權力，對不對？
- 劉副主任委員義周
我同意這一點，但是我想指明，有一些國家……
- 黃委員文玲
我們比較中性的來看待整個公投，世界各國的制度最重要目的是，要讓公民真正能參與重大決策、對行政機關有所不滿、或對代議政治不足的情況，讓人民可以直接來參與。沒有錯吧？
- 劉副主任委員義周
對，沒有錯，這確實是容許人民可以直接參與。
- 黃委員文玲
其實在世界先進國家裡面，公民投票相關政策部分都是要讓公民能夠實際去參與，一般來講，世界先進國家是鼓勵這些行為，沒有錯吧？
- 劉副主任委員義周
鼓勵這樣子做，但是有不同層次，其實那些老牌的民主國家有的時候不太做。
- 黃委員文玲
像這種情況之下，你從政治學學者的角度來看，你真的認為公投審議委員會有需要存在嗎？難過中選會沒有辦法做公投審議委員會應該做的事情？還是中選會的職責也不需要？
- 劉副主任委員義周
我覺得這個分兩個層次來看，公投審議委員會的職權怎麼樣，是我們現在在討論的一個問題。
- 黃委員文玲
副主委，我一直非常尊敬你，我們在討論這些公共政策或法案，我都非常尊重你的專業。公投審議委員會在世界各國來講，比較少有這樣的狀況存在，幾乎沒有？
- 劉副主任委員義周
不同的形式，我想平常……
- 黃委員文玲
既然選務機關可以做的事情，不需要再有疊床架屋的情況，對不對？
- 劉副主任委員義周
在臺灣的情形，我覺得中選會的角色可能要考慮一下，因為現在在我們社會裡面，中選會背負的責任……
- 黃委員文玲
公投審議委員會說真的，他們沒有定期開會，必須有公投案才做，目前全國公投案提到你們那邊的大概有幾件？
- 劉副主任委員義周
提到我這邊的很少。
- 黃委員文玲
需要用這樣的制度來疊床架屋嗎？如果照目前的狀況來看，公投審議委員會根本就是一個太上皇的單位，其實是影響公民行使投票權相關的決定。像台聯之前提了3次ECFA的問題，問你是否同意政府和中國簽定ECFA？結果3次都被駁回，理由分別是，提案者反對ECFA，主文卻寫「你是否同意？」；主文與理由部分是不符的，主文我們是問同意，但是理由寫反對；再來就是雙重命題的問題。如果照目前李慶華先生所提的案子，真的能夠出立法院，後續相關的作業程序到底如何？
- 劉副主任委員義周
我們只能就……
- 黃委員文玲
你就跟我講相關作業程序，如果核四公投案出了立法院之後，行政院公投審議委員會就這個案子是不是需要做審議？還是不用？
- 劉副主任委員義周
他們沒有權力主張。
- 黃委員文玲
針對台聯的提案他們要審議，針對李慶華那個案子公投審議委員會就沒有權力？
- 劉副主任委員義周
因為立法院這個是，在公投法規定直接送……
- 黃委員文玲
這個部分公投審議委員會是不是有操弄公投的情況？如果是這樣子，執政黨若不想負責，每次就直接請執政黨立委來提公投案就好了，這樣是對的嗎？這是當時公投立法的真意嗎？不是這樣吧！像這種情況之下還可以通過，如果立法院提的這個案子確實有問題呢？為什麼人民所提的案子必須經過公投審議委員會，立法院提的案子就不需要，公投審議委員會在幹嘛！我不懂，為什麼它還要繼續存在？讓我們決定就好了，因為公投審議委員會審議的案子少，根本沒有存在的必要。
接著本席要請教行政院陳秘書長，依照公投法來講，你們的職責都推給中選會，預算編列在中選會那邊，這是什麼意思？
- 主席
請行政院陳秘書長說明。
- 陳秘書長威仁
主席、各位委員。公投審議委員會的預算將來會回到行政院來編列，委員的指教是正確的。公投審議委員會的功能，因為我們的公投項目特別多……
- 黃委員文玲
哪有項目特別多？剛剛我問就只有幾件而已，現在也沒有幾件，你在講那個……
- 陳秘書長威仁
不是，我說範圍滿廣的。
- 黃委員文玲
你們又不想讓人民儘量實施公投，本來應該跟先進國家一樣，讓人民多多參與。照你們講起來，好像最壞的狀況才讓人民公投，像現在行政院就是這樣，核四本來是你們可以決定的重大政策，你們還是把它丟給立法院的委員來提案，提案內容為「你是否同意核四停止興建不得運轉？」，這些立法委員是經過你們的指示來提案？
- 陳秘書長威仁
我們沒有指示。
- 黃委員文玲
他們是真心誠意的要停建核四？
- 陳秘書長威仁
行政院要興建核四的政策，十幾年來外面紛紛擾擾……
- 黃委員文玲
行政機關竟然把責任丟給人民，這樣對嗎？這是一個不負責任的政府，我們人民要你們做什麼？
- 陳秘書長威仁
因為大家對這個議題紛紛擾擾……
- 黃委員文玲
既然又要興建，你們為什麼不敢提興建案？
- 陳秘書長威仁
所以黨團才會去提這個案子……
- 黃委員文玲
就是你們知道凸顯公投法的謬誤，利用公投法的謬誤，來達成興建的事情，不是嗎？
- 陳秘書長威仁
不是。
- 黃委員文玲
你們的心態就是要興建，所以在今天這個時間點請立法委員提出公投案，我相信這些立法委員都是馬意為先，以馬意為前提，他們並不是真心誠意希望核四停建的，不是嗎？
- 陳秘書長威仁
黨團提這個案子是，希望有一個平台讓大家來討論，然後大家凝聚做一個……
- 黃委員文玲
行政院到底要怎麼做，然後讓我們來做決定，但是不是，你們現在是把它丟給人民。江宜樺院長講，沒有核安就沒有核能，沒有核安就沒有公投。剛剛我聽到陳其邁委員問你，你說都分離了，也就是說，在沒有核安的前提下，反正公投什麼時提出來就什麼時候做，是不是？
- 陳秘書長威仁
因為現在法律制度的設計……
- 黃委員文玲
所以你們現在就要趕快辦公投通過，江院長當時的承諾都是騙人的，不是嗎？
- 陳秘書長威仁
不是這樣子。
- 黃委員文玲
不是騙人的？你們為什麼不等核安確定之後再來辦公投？
- 陳秘書長威仁
沒有核安絕對不會讓核四運轉，這個立場從來不會改變。
- 黃委員文玲
你們現在就是要操弄公投，不是這樣嗎？不然為什麼要在11月這個時間舉行？你們都沒有給人民正確透明的資訊，核能到底安不安全，你要人民公投、要人民做什麼選擇？這是什麼樣的政府？
- 陳秘書長威仁
我們希望人民公投支持行政院的政策，一定會把所有資訊公開給大家。
- 黃委員文玲
沒有啊！你們都沒有把核四到底安不安全告訴人民，你們11月就要辦公投。那一天你沒有聽到林宗堯先生講，到明年3月6日都還沒有辦法確定核四是否安全。那天高鐵發生訊號異常的情況，高鐵訊號異常影響這麼多乘客，核四有3萬6,000個訊號，如果發生問題，政府有辦法替人民扛這些責任嗎？這是什麼樣的政府？我真的希望，行政院不要說一套，另外又做一套。我那天在看就知道，只要馬總統講了什麼話，你們就不再把核安放在前面了。核四安全根本就要先確定，才有公投的問題，我發現行政院就是要這樣蠻幹、硬幹，就是為了要順從馬意。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為黃文玲本人的發言。