中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 陳委員碧涵書面質詢
- 一、加強臺灣人才創新培育 複製矽谷經驗
縱使已成立半個世紀左右，但在面對美國本土與世界其他高新技術區不斷擴大的競爭之下，矽谷創業投資比例仍佔全美總額的1/3，操控全世界的科技發展與金融市場。著眼於矽谷的成功，各國政府無不竭力複製模式，打造科技聚落、建立科技樞紐。3、40年前，矽谷的半導體技術成功地移轉、複製到臺灣，造就了臺灣資訊電子產業遠近馳名的名聲，亦帶動臺灣的經濟奇蹟。
- 如今，矽谷的創新能量依舊在全世界發光發熱，反光臺灣似乎陷入了「悶經濟」之中。主委曾在10月初表示
「台灣『悶』，就是因為好多事該突破不突破，該負責的人推諉不負責。」以國科會的專業，臺灣要如何突破這股「悶」？
- 11月27日教育文化委員會針對臺灣人才議題進行質詢，國科會的報告即指出
「新創產業可創造大量的就業機會，但長外以來我國的創新創業風氣並不興盛，國科會一直主張我國產業應該由『效率驅動』轉型為『創新驅動』」。我們看到了美國淨就業增加主要來源就是所謂的「新創事業」，反觀臺灣近年來，新興公司上市上櫃遞減，趨近於零，面臨創新以及創業兩大經濟趨力的不足危機。既然國科會已經指出臺灣產業的問題點、找出了病徵，請問有沒有祭出藥到病除的特效藥？臺灣應該如何鼓勵創新、創業並產生產值？
「創投」在矽谷經驗中扮演不可或缺的重要角色，臺灣的創投產業一直未成氣候，民間對於創投的也偏較負面的觀點，創投公司更是對於臺灣的商品沒有太大信心，理由不外乎產品的格局不夠大、臺灣的市場也太狹隘，投資報酬率無法提升。創投之於新創公司是有如奶水般的存在，國科會認為臺灣該如何連絡新創、創新、與創投間的鏈結？還是，如不走創投一路，還有什麼方法可以鼓勵創新、創業嗎？
本席相當認同國科會的《創新創業激勵計畫》，希望藉由系統化的培訓機制與輔導資源，以及國內矽谷成功華人創業家與創投家成立「矽谷臺灣天使團」並擔任業師指導，提供創團隊原型製作支援，加速團隊創業進程。102年度第一梯次入選的團隊共有幾個？表現如何？已經成立的公司目前表現如何？此計畫預計試辦5年，國科會希望在這5年當中協助成立多少家新創公司？但本席也認為，成立一間公司並不是最難的部分，要如何經營管理並使企業壽命延續才是重點。此時政府的輔導措施也就更加重要，國科會針對按此計畫成立的新創公司有沒有持續的輔導措施？
- 二、替代能源研究刻不容緩
近來頁岩氣成為全世界的焦點，主要是美國總統歐巴馬在國情咨吝中，強調支持頁岩氣的發展，無疑是為其開採打了一劑強心針。政策的推波加上技術的研發，許多單位以及專家即預估頁岩氣將出現相當驚人的發展。因為開採技術的進步及頁岩氣探勘的持續投入，美頁岩氣生產量占2010年全國天然氣總生產量約占23%，預計在2035年，頁岩氣產量比重將可達49%。這種非傳統天然氣（尤其頁岩氣）的崛起，將使美國有機會由天然氣進口國轉變為出口國。也預估了在2020年左右，美國天然氣供給將超過其消費量，由天然氣淨進口國轉變為淨出口國並以較為低廉的價格出口至其他地區，影響全球各地天然氣市場。預估此風潮也會為美國帶來數十萬個工作機會，振興美國石化業與工業。中國最大的煤炭生產商─中國華神能源股份有限公司亦在耶誕節前夕宣布將與美國能源公司─ECA合作開發頁岩氣，正式投入頁岩氣爭奪戰之中。
臺灣在頁岩氣這場角力中當然沒有缺席，然而仍是處於下游端。中油在11月下旬宣布正在洽談自美國進口頁岩氣，規劃2018年啟動運輸、為期20年，最快明年3月簽約。因較目前中油採購液化天然氣成本便宜兩成，中油表示，未來將反映到家用及工業天然氣售價上。
雖然國科會在102年也徵求「頁岩氣技術專案計畫」，但仍偏向於後續的衍生、研發及評估頁岩氣對臺灣石化就業人數及在國內投資衝擊的研究，顯示對於可替代能源的研究仍遠落後於美國。《能源國家型科技計畫》的目標尚未達成，但世界早已遙遙領先，我們能源產業的發展要如何迎頭趕上呢？本席認為人才的培育是不可忽視的環節，當臺灣搖旗吶喊著要非核家園、要找尋可替代能源時，我們的人才培育是否有跟上？能源議題越來越重要，但臺灣對於相關系所以及研究單位的補助與奧援有跟上嗎？我們有足夠的人才來投入相關研究與產業嗎？希望國科會儘快與相關部會合作、研議，討論相關人才空缺與培育問題。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為陳碧涵本人的發言。