林岱樺於經濟委員會會議邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司董事長、行政院原子能委員會主任委員、行政院主計總處主計長、審計部審計長…

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從這段發言整理出的主張

是否應興建新的核電機組?認為台電對核四關鍵十問的答覆漏洞百出,且未適時揭露資訊「本席認為你們的答復漏洞百出,而且沒有適時的揭露資訊」是否應興建新的核電機組?認為台電對核四海嘯風險的回應資訊不完備、引用資料基礎不對「你們回答的資訊還不夠完備,引用的資料基礎也不對」核能在能源組合中應扮演什麼角色?認為核一除役費用可能需要上千億「我想核一的除役費用需要上千億」核能在能源組合中應扮演什麼角色?認為核災時台電只需負責有限賠償,其餘由納稅人買單「剩下的巨額賠償及復原的支出都是納稅人買單」

發言紀錄

  1. 林委員岱樺

    主席、各位列席官員、各位同仁。5月5日台電曾發布新聞稿,即核四關鍵十問,本席認為你們的答復漏洞百出,而且沒有適時的揭露資訊。第一問:核四安檢大半年,挨得過強震、海嘯?你們的回應:核四電廠廠址篩選階段,已就地質、地震、洪水、海嘯及颱風等項目進行調查、評估,並以保守假設進行設計施工,也針對「超出設計基準」之複合式災害進行安檢等等。本席認為你們沒有適時的揭露資訊,你們是以國科會2011年8月的模擬研究,說明「核能電廠不會受到海嘯的侵襲」,但根據經濟部中央地質調查所的報告,位於臺灣東北部外海的琉球海溝,是臺灣附近海域可能產生規模超過8地震的板塊隱沒帶之一,這是中央地質調查所自己所做的報告;而原能會2012年8月出版的「國內核能電廠現有安全防護體制全面體檢方案總檢討方案」,要求臺灣依據美國核管會(NTTF)建議事項重新評估海嘯危害,其中包括:地震型、山崩型、火山型等3種海嘯的影響,進行「古海嘯證據」的調查。這是你們自己說的,這是在8月份出版的,你們也說要依據美國核管會之建議去做這3項,但是你們只做了超出設計的部分,本席認為還不夠精準,台電引用的國科會報告,僅以海溝、斷層引起的地震海嘯為主,你們對於關鍵十問的第一問所做的回應,本席認為還不夠精確,你們回答的資訊還不夠完備,引用的資料基礎也不對。

  2. 第二問

    安檢完就能保證安全?請你們說清楚,安全檢查是確保什麼樣的安全?核電工業發展至今已數十年,行政院原能會對於「核能安全」,採用的是國際原子能總署的定義,就是「能夠防止或減輕事故的後果,避免工作人員、民眾及環境受到輻射傷害的適當運轉狀況」。這個定義反映了國際原子能總署也不敢保證在某種條件下,核災事故絕對不會發生,只能用事後損害控制的概念來定義核能安全。雖然你們說沒有核安就沒有核電,但這根本就是在玩文字遊戲,因為你們根本不敢保證核四絕對不可能發生核災,核災怎能有萬一?

  3. 第三問

    國外專家同行審查,就能保證核四安全?你們有對此回應,但本席認為你們答非所問。所謂的同行審查是什麼?第一,世界核能發電協會(WANO)是核電營運互助協會而非安全規範管制組織,其審查是為了「協助電力公司能更順利的運轉」,審查內容跟核安無關;第二,世界核能發電協會(WANO)的審查結果屬於商業機密,只提供給台電,連原能會都拿不到;第三,福島核電廠2009年才通過WANO的同業審查,還是發生核災。至於NRC作為美國官方的核能管制單位,依照不替他國認證核電廠安全的國際慣例,根本不可能為臺灣的核電廠提供認證背書。你們有提及「核電廠運轉的事故風險比搭飛機還低」,然而國際上曾出現幾份核電廠的風險評估報告,都無法獲得核電發展組織的背書。事實上核電廠的事故風險比想像高,而且一旦發生事故,其傷害遠比飛機事故大幾十萬倍,這怎麼可以跟飛機失事做比較?飛機失事就是發生事故的這一批人往生了,但核災的輻射則會遺害我們的土地萬年,後代子孫會不會因此發生基因突變?這都是不可預期的。

  4. 第四問

    核四續建,還要丟進多少錢?經過星期一大家的辯論之後可以更清楚的知道,你們只從建廠的費用來看,但是以運轉、除役、核廢料處理到核災風險預防等各個環節來看,你們都低估核能發電的成本,你們說核四計畫截至103年3月底止,累計約2,770億元,均化後的發電成本預估每度約2元左右。其實星期一藍綠立委都提出來了,你們應該把不斷追加的鉅額興建成本、被低估的營運及維修成本、缺口高達上千億的除役經費、支出期間長達數萬年的核廢料處置帳單,以及會動搖國本的核災預防與清理賠償費用等計算進去,怎麼可能說用了核四之後發電成本會低呢?其實建了核四之後成本更高、高得離譜!

  5. 關於興建成本,核一、核二、核三廠的實支預算對核定預算的倍數分別是

    2.3、2.9、2.7倍。至於核四,就算讓你加上400億,大約三千兩百多億,跟你們當初核定的1,697億相比是幾倍?才1.9倍!若以核一廠實支預算是核定預算的2.3倍來看,現在核四廠只估說再增加400億後就是三千兩百多億,也不過是1,697億的1.9倍而已,但是這絕對會加碼,所以你們掛保證是沒有用的。

  6. 接下來看運轉及維護的成本。你們的營運及維護成本很高,臺灣的核能燃料、技術、設備、材料都仰賴進口,營運維修也因此必須繳付高額費用請原廠施作,核二廠僅更換6顆錨定螺栓就必須花將近1億元。

  7. 主席

    1億8千萬。

  8. 林委員岱樺

    我們的代理主席──陳明文委員講得更清楚,6顆就要1億8千萬元,這是你的營運成本。除役所需的時間和金錢比建造還高,美國的錫安核電廠與我們的核二廠相當,他們花5年建造,運轉了25年,停機12年,準備10年除役,除役所需經費是現在錫安核電廠建廠的2倍;日本正在除役中的普賢核電廠,從動工到商轉花了7年,從停止運轉到拆除,卻要26年的時間來完成,預估它的除役費用是建廠費用的1.1倍,這只是初估,因為它們還在進行中。

  9. 臺灣兩座核電廠的除役費用,準備金是675億,但是如果照這樣計算,我想核一的除役費用需要上千億。總經理曾經承諾在6月底的時候,會將除役成本包括相關的安檢、停工、復工及封存需要的時間──10年、20年、30年不等,這些費用都要在6月底前估出來。還有賠償費用,萬一有事情的時候,根據核子災害損害賠償法,台電只需負責42億的賠償費用,剩下的巨額賠償及復原的支出都是納稅人買單。而且國際間也沒有任何保險公司願意承作這種核災的風險。

文字取自立法院公報,由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林岱樺本人的發言。