民主進步黨・高雄市第1選舉區發言紀錄
- 邱委員議瑩
主席、各位列席官員、各位被提名人、各位同仁。李秘書長，我不知道該不該恭喜你即將接任國民黨秘書長。今天我們行使人事同意權，審查幾位中選會委員被提名人的資格，請問當時行政院是如何提名這幾位的？除了劉義周代理主委過去一直在中選會、大家對他非常熟知之外，陳文生教授也是一直在中選會，但是其他二位要補上來的委員，當時提名的過程是如何？
- 主席
請行政院李秘書長答復。
- 李秘書長四川
主席、各位委員。這個當然是由院長提名，但是在簽報的部分，中選會也有一些建議名單，院長就各方所提的意見……
- 邱委員議瑩
你可否跟大家說明一下，譬如張瓊玲委員、劉嘉薇委員二位是中選會簽報上來的？還是國民黨或是行政院透過什麼管道提報上來的？
- 李秘書長四川
就公文簽報本身，當然就是出來這樣的名單，但還是要徵求他本人是不是同意。
- 邱委員議瑩
我要知道的是這二位是從哪個單位冒出來、簽報上來的？
- 李秘書長四川
在簽報之前，大概經過現任副主委也就是往後要成為主委的人，跟院長有共識之後，再做簽報。
- 邱委員議瑩
你還是不願意回答我的問題。因為大家很關心張瓊玲委員的資歷，包括她過去的經歷及她的黨籍。我看了這次中選會的名單，如果把今天要審查的這四位都放進當然當選的名單裡面，其實現在中選會委員的組成情形，是以國民黨內部包括智庫等的委員占大多數，而且是絕對多數，所以我們很擔心。中選會照理講應該是一個獨立行使職權的機關，你同意吧？
- 李秘書長四川
是，我同意。
- 邱委員議瑩
但是現在看起來有這麼多委員跟國民黨的關係相對非常密切與深厚，就你來看，這樣一個中選會委員的組成，你覺得它能獨立行使職權的機會與成分會到哪裡？
- 李秘書長四川
今天這四位被提名人如果經過貴院審查通過，日後在執行有關中選會的所有業務時，就要秉持中立，而且要獨立行使。當然，他就不能參加任何政黨活動，如果有違反中選會獨立行使職權的部分，行政院院長可以免除他的職務。
- 邱委員議瑩
如果這樣的話，我們就來期待。
接下來我要請教張瓊玲教授，在這幾位被提名人中，你算是相當受矚目的一位。上週我們沒有審查，是因為你有非常多包括黨政的經歷沒有附上、沒有完整備載，所以今天重新再做這樣的審查。我看了一下你過去的資歷，其實你過去擔任過公投審議委員會委員，當時你是被誰提名的？
- 主席
請被提名人張瓊玲女士答復。
- 張瓊玲女士
主席、各位委員。我參加公投審議委員會也是當時的秘書長打電話邀請的。
- 邱委員議瑩
所以也是國民黨邀請你的嘛！
- 張瓊玲女士
不，那時候不是國民黨，是行政院……
- 邱委員議瑩
翻開你這些資歷，當初在公投審議委員會裡面，你手上就擋住了黨產公投、入聯公投、核四公投，你唯一護航的是國民黨提出的公投提案，請問將來你如果順利進入中選會，是不是會持續做國民黨的打手？我給你一個機會來說明。
- 張瓊玲女士
謝謝邱委員的質詢，當初的公投委員會是合議制，我們也是就名詞上來看是否可以同意通過，所以我相信這是當時的合議制所決定的，並不是我一個人能夠擋下來，藉此機會跟邱委員澄清。
- 邱委員議瑩
就算是合議制，也是要大家提出意見，所以我所謂的你擋了公投，就是當時你提出的是反對的意見，你同不同意我這樣的說法？你提出反對的意見，最後在委員比人頭、比票數的時候，這些公投案自然就被否決掉，這就是我們講的擋掉了公投。你當時提出的是反對的意見，你承認吧？
- 張瓊玲女士
是。
- 邱委員議瑩
如果將來在中選會裡面，對於包括我們現在提到的修憲公投，你會站在什麼樣的立場？
- 張瓊玲女士
我會依照中選會組織規程對委員的要求來忠實的履行職務，在中選會裡面已經要求參與的委員應該要退出政黨活動，我想這一點是沒有問題的。所有的公投委員除了是合議制之外，我們也會秉持社會共識來進行，任何事情要多傾聽社會的聲音、多開公聽會。我也不認為當年在公投意見上的不一樣，跟現在中選會委員的角色會有所衝突，我想這一點日後可以有待社會公評，也希望由邱委員繼續監督。
- 邱委員議瑩
你這樣的講法，我聽起來好像非常符合社會期待，要由社會共識來進行，但是我真的很想看看如果進入中選會之後你的表現會是怎樣，看到你過去的資歷，其實我們還是有點擔心。
- 張瓊玲女士
我會保持行政中立。
- 邱委員議瑩
另外，剛剛秘書長特別報告了一下你的國籍問題，我想更進一步的請教你，我看到你所簽的具結書，你特別提到你曾經擁有美國永久居留權，對不對？
- 張瓊玲女士
是。
- 邱委員議瑩
你是在2008年取得？
- 張瓊玲女士
是。
- 邱委員議瑩
就你的認定，你認為你的居留權還有效與否？
- 張瓊玲女士
現在已失效，因為我已多年未入境，當初是先生取得的，所以是依親的關係。之後我根本就沒有入境，事實上，我也……
- 邱委員議瑩
失效是你自己認定的還是你曾經去函AIT、美國詢問你的居留權存在狀況？
- 張瓊玲女士
報告委員，按照美國居留權新的規定，一年沒有入境就等於失效，不能再入境了，我已經多年沒有入境，所以勾選的是「失效」這一欄。未來我會按照國家的規定，哪怕法規上要求我如何配合，我也會依法配合。
- 邱委員議瑩
你說它已經失效，但是你又勾選表示你願意配合就職前主動辦理放棄，基本上這是一個兩相矛盾的邏輯。如果失效了，就沒有主動辦理放棄的動作。
- 張瓊玲女士
報告委員，因為勾選的欄位只有這樣子，我必須就欄位去勾選，所以我儘量配合，這代表我的誠意。
- 邱委員議瑩
所以這不是你真心想要的？如果沒有這個欄位，你可能就會比照馬英九的模式，認定它是自動失效？
- 張瓊玲女士
不會。
- 邱委員議瑩
而不會願意主動再次確認辦理放棄的動作？
- 張瓊玲女士
我願意服膺依法行政的原理，法規上如何要求我或現在要進入中選會的選舉門檻規定是如何，我都願意配合辦理。
- 邱委員議瑩
好，謝謝。我再請教另外三位被提名人，首先是劉代理主委，您過去幾次在立法院也都接受了備詢，我們曾經提過，在投開票所公開攝影記錄開票過程這件事，您要不要再次表達您的看法？你同意嗎？
- 主席
請被提名人劉義周先生答復。
- 劉義周先生
主席、各位委員。關於這個制度要如何執行，我們已經在內政委員會做過承諾，我們會把我們認為比較適當的制度規劃出來。
- 邱委員議瑩
再請教陳文生教授，您即將接任副主委，您的看法是什麼？
- 主席
請被提名人陳文生先生答復。
- 陳文生先生
主席、各位委員。因為這個議題較具複雜性，就我所知，去年年底內政委員會已經決議要求中選會在三個月內做成完整報告，這個報告可能還在進行當中，我們會……
- 邱委員議瑩
我知道你待在中選會也有很長的一段時間，可以表達一下您個人對此議題的看法嗎？
- 陳文生先生
這個問題還需要比較龐大的經費與人力，總體而言，我們會從全國最大利益來考量。
- 邱委員議瑩
如果經費與人力部分都能獲得立法院同意甚至支援你們的話，中選會的立場是如何？
- 陳文生先生
如果能有一些防弊措施，我想也是可以朝這個方向來規劃。
- 邱委員議瑩
這個防弊措施包括法令的相關規定，是不是應該由中選會制定？中選會有沒有可能往這個方向去研究？
- 陳文生先生
可以。
- 邱委員議瑩
朝可行性的方向去制訂相關法規？
- 陳文生先生
現在就是朝可行性、面臨到哪些困難的方向去解決。
- 邱委員議瑩
最後我再請教劉嘉薇被提名人，您的年紀相當輕，請教您對這個議題的看法。
- 主席
請被提名人劉嘉薇女士答復。
- 劉嘉薇女士
主席、各位委員。因為這件事情還在三個月的規劃期內，如果未來我有機會進入中選會服務，也會朝可行性的方向來研議。謝謝。
- 邱委員議瑩
好。劉代理主委，我想再請教另一個議題，2月14日馬上會有一個罷免案的投票，現在社會各界議論紛紛的兩個議題，一個當然是罷免不可以宣傳，另一個是罷免的投開票所比我們要選舉的投開票所大幅減少，您可否進一步說明中選會的立場與意見？
- 劉義周先生
關於第一個問題，在內政委員會包括主席也講過，我們中選會過去一向主張現行第八十六條的限制是不合時宜，因此我們贊成修改，但是修改有一定的程序，在修改完成之前，現行的法律都是有效的。我們也因應內政委員會的要求，今天中午也將要協商條文內容。當然如果協商……
- 邱委員議瑩
所以中選會的立場也是跟民意站在同一邊，傾向於儘速予以修正？
- 劉義周先生
我們一向是如此。至於第二個問題，關於2月14日的投開票所數量的問題，我必須很清楚地說明，我們設置投開票所是根據該地區投（開）票的需要。依據過去的經驗，我們很清楚的是，罷免案的投票率會比較低，因此來投票的人會比較少，而且……
- 邱委員議瑩
你有沒有想過如果因為你設定它投票率低所以減少投開票所的設置，也因為投開票所少讓大家覺得去投這張罷免票相當不方便而不願意去投票？這是一個惡性循環。
- 劉義周先生
不是……
- 邱委員議瑩
為何你們不能廣開投開票所或比照選舉投票時的投開票所就好？
- 劉義周先生
在每一個投開票所設置點的部分，以九合一選舉而言，因為我們有多項選舉，票有很多張，以一所國小為例，它可能要設置10個或12個投開票所，但是在罷免案的投票時，僅僅一張選票，我們預期投票率會比較低，所以不需要設10個或12個投開票所，可能3個或4個就夠了。但是我們事先也要求過台北市選委會，在九合一選舉時設置的那些點一個都不能少。事實上他們目前的規劃可能還在較偏遠的地方多設置了一、兩個點，但原來設置的點都沒有少。我們也認為媒體上傳說的102個是有點少，但是根據我的瞭解，台北市選委會目前規劃的可能有一百三十幾個。
- 邱委員議瑩
沒有這麼多。
- 劉義周先生
這是現在規劃的，但也要等到今天委員會開會討論確定選舉程序後，才可以把下一步的進行程序確定下來。
- 邱委員議瑩
主委，我想提醒您，無論是選舉或罷免，兩者都是憲法賦予的基本權利，我認為應該要方便讓人民去行使這個權利，甚至要廣為周知，讓大家知道2月14日有一個這麼重要的罷免投票，尤其要讓內湖、南港的居民都能夠來共襄盛舉，這是中選會一個很重要的責任。
- 劉義周先生
我們已經把通知都送到家戶去了。
- 邱委員議瑩
好，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為邱議瑩本人的發言。