民主進步黨・高雄市第4選舉區從這段發言整理出的主張
核廢料最終處置應如何處理？質疑用過核子燃料再處理標案屬新興計畫，行政院未經立法院審議即核准是違法「你還有辦法說這是新興計劃，硬拗成計劃性的計劃，這不是公然違法，那是什麼？」核廢料最終處置應如何處理？認為用過核燃料送國外再處理且日後運回，高成本由後代負擔，是世代不正義「所以本席才說這是第一個世代不正義，因為在25年之後，還會運回台灣，為什麼這樣的高成本要讓後代的子子孫孫負擔？」核廢料最終處置應如何處理？質疑再處理後運回的核廢料尚無中期貯存場址，未來難有地方願意接受「20年後，你我都不在這個位子上了，你告訴我，台灣還有哪一個地方願意提供給你做中期廠址的貯存？」核廢料最終處置應如何處理？認為讓台灣人民承受再處理後運回的高輻射核廢料是環境不正義「你憑什麼讓我們台灣人民去承受這樣的環境不正義？」發言紀錄
- 林委員岱樺
主席、各位列席官員、各位委員。今天我們召委發現一個問題，他所質疑的問題非常清楚，亦即預算尚未經過立法院審議通過，亦未取得未來承諾之授權，所以本席現在想就法制面，針對現在這個招標案的適法性提出質疑，本席不知道該案竟然是行政院專案通過的案子，本席想清楚釐清，在未確認之前，也不想馬上扣你們的帽子，說行政院公然違法。在您所提專案報告第5頁的第6行，「經本部審查後，奉報行政院於同年八月十九日同意辦理，行政院並准予台電公司即辦理採購事業……」，就本席所知，8月底才把預算書送到立法院，立法院都還沒審查，你們行政院通過這個專案的報告，姑且不論其合不合法，這樣適當嗎？請主計總處楊處長及審計部的副審計長答復？
- 主席
請主計總處基金預算處楊處長答復。
- 楊處長明祥
主席、各位委員。報告委員，預算法第八十八條有項規定，附屬單位預算的執行如因經營環境發生重大變遷，或正常業務之確實需要，如報經行政院核准，的確是可以先行辦理，當然這還要看整個計畫的性質，是否有確實需要引用這個條文。
- 林委員岱樺
好，請你再繼續說，因為行政院已經核准了，所以你也要說清楚，因為你也是關係人之一。你說正常業務有兩個條件，請你再說一次。
- 楊處長明祥
經營環境有重大變遷，或是正常業務之確實需要。
- 林委員岱樺
就這兩案，第一個案子根據審計部當初的建議有涉及環境變遷嗎？
- 楊處長明祥
報告委員，這個案子不屬於我們主計總處承辦。
- 林委員岱樺
那是哪一個單位？
- 楊處長明祥
是院本部。
- 林委員岱樺
你們主計單位都不需要……
- 楊處長明祥
他們有請我們來表示意見。
- 林委員岱樺
那你們的意見是什麼？
- 楊處長明祥
因為我們是尊重經濟部對於這件事的處理跟看法。
- 林委員岱樺
所以你只是橡皮圖章而已？你是直接隸屬行政院的主計總處，你竟然告訴本席說，那是行政院自己核的，你沒有表達任何意見？本席今天只是針對你這兩個條件，詢問你們有環境變遷嗎？第二個，本席要再質問你，你說這是經常性業務，明明我們的招標內容已經寫得很清楚，103年說用過核子燃料最終處理，從來沒出現過「及再處理計畫」，多了這幾個字就是新興計畫，這還叫做經常性業務嗎？請你們表示意見。
- 楊處長明祥
我想這部分應該由部裡來解釋他是符合經營環境重大變遷，或正常業務之確實需要，他們應該要來說明這一點。
- 林委員岱樺
請審計部回答。你覺得本席質疑他，八月十九日核定，八月底才送預算，未審先核適當嗎？沒有違法的疑義嗎？不要再重複剛才主計單位講的那兩項，你要解釋那兩項，環境有沒有重大變遷？有沒有經常性業務之確實需要？
- 主席
請審計部吳副審計長答復。
- 吳副審計長國英
主席、各位委員。報告委員，根據預算法第八十八條規定，行政院核定預算是可以先行辦理，但有一個但書規定，就是應送立法院備查。
- 林委員岱樺
是，你真的是摸著良心說話。部長，針對行政院八月十九日核定，八月底才送預算，你覺得這樣沒有適法的疑義嗎？
- 主席
請經濟部鄧部長答復。
- 鄧部長振中
主席、各位委員。報告委員，假如我沒有記錯的話，經濟委員會在十一月時，曾經開過一次會議，就這個案子由經濟部做報告，如果我沒記錯，應該是去年十一月二十日，經濟委員會曾經就這個案子做過討論。
- 林委員岱樺
講重點，今天核定之後，重大環境變遷之影響是條件之一，這個案子有重大影響嗎？那些核廢棒是突然冒出來的嗎？你說這是延續性，在103年以前，從頭到尾就沒有說過「再處理」，且「再處理」這幾個字也未出現在我們任何的標案中，你還有辦法說這是新興計劃，硬拗成計劃性的計劃，這不是公然違法，那是什麼？
- 鄧部長振中
報告委員，您說的沒有錯，第八十八條是說如因市場狀況的重大變遷，或業務的實際需要，我們這以兩個因素來附合這個條件，我在這裡……
- 林委員岱樺
你就說是業務需要，但也必須報行政院，而行政院公然違法，這已經違法在先，而你們也應該要送立法院，剛才副審計長也講得很清楚，你們也沒有送立法院。
- 鄧部長振中
行政院已經同意，所以行政院這部分是依據預算法的權責做核定。
- 林委員岱樺
這叫做亂引法源，行政院公然違法，本席時間到了，本席先把所有的爭議點點出來。
部長，今天除了程序不正義之外，我們世代也不正義，你知道你這次把24個年度的預算113億整個一次發包，那也沒關係，如果讓你試驗成功，你現在只處理1,200束，就要花費113億，如果整個核一、核三廠如期除役，共計2萬束，如果照這樣的預算規模，你必須花到2,400億，如果核四續建，還得加500億，總額3,300億。所以讓整個核一、核二除役之後的處理經費，高達2,400億。假設核四續建需3,300億，你知道建一個核四，要處理整個核一、核二的核廢料，姑且先不講核四的核廢料怎麼處理，這2,400億就占了七成，光是處理高階的廢核料，而且還要再運回來，所以本席才說這是第一個世代不正義，因為在25年之後，還會運回台灣，為什麼這樣的高成本要讓後代的子子孫孫負擔？第二個世代不正義是，你們自己也說20年之後會運回台灣，然後再尋找中期廠址的貯存，但20年後，你我都不在這個位子上了，你告訴我，台灣還有哪一個地方願意提供給你做中期廠址的貯存？況且它還有輻射線的疑慮，包括剛才台電董事長花了很大的篇幅，說他們怎麼運送，怎麼包裝，但是為什麼要那麼仔細地闡述？就是因為除了你拿走最危險的核廢料─鈽，還有其他很多高輻射的東西在上面，你憑什麼讓我們台灣人民去承受這樣的環境不正義？這根本就是你們前後沒有審慎處理所致，所以今天不是適法性的問題，而是包括你們成本的不正義，卻讓我們後代子孫承受，你們唯一的一招就是漲電費，至於場址的選址則缺乏通盤考量！20年說快很快，所以這根本就是環境不正義與稅制的不平等！而你們漲電費的理由，竟然是為了處理核廢料，這說得過去嗎？
- 鄧部長振中
核廢料的存在已經是個事實，委員提到世代正義，但我們仍舊必須面對它，處理它，也必須尋找各式各樣的可行方法……
- 林委員岱樺
那告訴我場址選在哪裡？你們現在光說20年後會把這些含有輻射的核廢料運回臺灣，至於場址，則沒先想好，如果到時候大家群起抗爭，大家都不要，那麼從法國運回的核廢料是不是就在海上漂流？再引起國際爭議？因為沒有人要這種核廢料！
- 鄧部長振中
運回來比運出去的輻射程度與容量都已經大幅降低，
- 林委員岱樺
還是有輻射啊！
- 鄧部長振中
我們會妥善……
- 林委員岱樺
那還是有輻射的核廢料啊！我現在馬上做民調，在場政府官員願意讓20年後運回來的核廢料放在家裡的請舉手？反對的舉手？
- 鄧部長振中
委員，將來我們會有妥善的處置。
- 林委員岱樺
沒有啊！部長，這件事不能兒戲！在場官員均來自台灣各縣市，請問有誰願意承受這種含有輻射的核廢料放在住家旁邊？謝謝！
- 鄧部長振中
謝謝委員。
- 主席（邱委員議瑩代）
請陳委員明文質詢。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 翁委員重鈞
（在席位上）我反對黨團的意見啦！
- 主席
反對黨團意見的話，就走民進黨團的提案。
- 林委員岱樺
（在席位上）那就回到原案內容，用詞改回「『撤回』標案」。現在的提案是因為協商之後，大家同意，所以改為「『暫停』標案」，如果國民黨委員堅持表決，那本案就改回原來的提案，用字就是「撤回」喔！
- 廖委員國棟
（在席位上）我是說要讓行政單位說明一下，有什麼關係呢？
- 主席
都講完了，不需要再講了。
- 鄧部長振中
我只是再強調一下，這點有爭議，希望提案中不要用「顯非適法」這種文字，那就沒有反映……
- 主席
好了，部長，你的意見已經講完了。既然剛才有很多委員對於協商版本有意見，那就恢復為民進黨團所提出的修正動議。
- 林委員岱樺
（在席位上）主席，趕快表決好不好？
- 邱委員議瑩
（在席位上）行政單位為「顯非適法」4個字有意見是不是？那如果把這4個字劃掉，其他都照協商版本呢？
- 主席
各位委員，我們照民進黨黨團原來的版本進行記名表決，……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 主席
民進黨黨團的版本已宣讀完畢，方才也已宣讀了民進黨與國民黨的協商版本，既然有人反對民進黨與國民黨的協商版本，我們就以民進黨黨團的提案來進行表決。
- 廖委員國棟
主席，我們再協商啦，先休息一下，他們正在做文字修正，他們也同意啊。
- 林委員岱樺
表決！
- 主席
好，表決。
- 林委員岱樺
以民進黨黨團的版本表決。
- 廖委員國棟
等一下！
- 林委員岱樺
你們先整合啊！
- 廖委員國棟
好啊，給我們一點時間啊！
- 鄧部長振中
就照書記長方才的意見，暫停為止，這是關鍵。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 李委員貴敏
沒有，我們剛才協商的……
- 主席
都通過了，你們也兇過了，現在你還想要怎樣？你把這裡當成甚麼？夠了！
- 林委員岱樺
完全沒有領導統御可言！
- 主席
現在是怎樣？
- 蘇委員震清
宣讀通過就好了啦！
- 林委員岱樺
行政院沒有龍頭、立法院也沒有龍頭，就連黨團也沒有龍頭了！
- 主席
你現在是在說甚麼？都已經讓你們說了，還要怎樣？
- 蘇委員震清
圓滿就好了！以後要特別注意。
- 林委員岱樺
國民黨從頭到尾嚴重失控！
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林岱樺本人的發言。這段發言沒有對應的影片。