民主進步黨・高雄市第1選舉區發言紀錄
- 邱委員議瑩書面意見
台電公司限電問題
一、依據台電公司訂定的發電備轉容量率標準，若達到10%以上，為供電充裕的「綠燈」，6%─10%屬於供電吃緊的「黃燈」，6%以下則是警戒狀態的「紅燈」。今年四月中旬時，台電公司與經濟部能源局所召開的記者會告訴民眾，五月下旬將有多個電廠的大型機組將進行歲修，又因為近期氣候炎熱，造成台灣缺水嚴重，水情吃緊連帶影響水力發電的供電量，五月恐怕就會出現需要限電的危機。台電公司與經濟部能源局也預估，在五月二十日後，台灣即將因為上述理由，提早面臨五月的發電備轉容量率，降至歷年來同期最低3.3%的「紅燈」的警戒狀態。
二、在四月底（4/26）時，位於屏東的核三廠二號機輔助變壓器突然發生失火意外，這是核三營運31年來第4度火警。火災意外的發生，除了台電公司在發生緊急事故的通報上有重大漏失，未依《核子事故緊急應變法》第23條規定通報各級主管機關，安檢的透明程度令人疑慮，更凸顯了台電公司對於核電廠的安全警覺性不足。倘若出現更加嚴重的核災意外，台電公司如此敷衍塞責的行為，將可能對無辜的人民造成無以挽回的損害。
- 三、此外，這次火災意外也造成台電在今年，必須首度啟用核電廠緊急使用的備用電源。目前三座核電廠有一半以上機組停擺，包括
核一廠一號機因燃料束把手鬆脫，尚未恢復運轉；核二廠一號機亦將開始展開歲修；核三廠二號機則因為輔助變壓器起火而停機。由於核三廠發生火警，連帶使得台電備轉容量率在隔日掉至5.93%，這也代表了限電風險上升？然而台電公司事後卻對外強調「供電無虞」。
四、回頭來看台電公司四月中至四月底的兩次發言，令本席感到十分的不解。不解的理由在於，四月中旬召開記者會時，台電公司與經濟部能源局還以大型機組將進行歲修、旱象造成水力發電供電量不足為由，告訴民眾今年在五月就會提早面臨到用電吃緊的問題。本席請教台電公司，上述兩項造成供電危機的原因，截至目前為止已經解除了嗎？假使上述問題仍未解決，為什麼會在四月底發生核三廠火警意外，甚至造成核三廠的二號機組停機的狀態下，還能夠一改四月中旬時認為台灣將要提早面臨限電的說法，宣稱目前「供電無虞」呢？
五、就在本日（5/7）質詢的前一天，台電公司的備轉容量率仍僅維持在7.56%，顯示為供電吃緊的狀態。台電公司究竟有無確切的證據或數據能夠推算出，台灣接下來是否真的需要面臨限電問題？就目前供電使僅狀態，到了夏季用電量高峰期，是否有能力應付缺電問題？
大林電廠更新改建計畫弊案
一、新北地檢署日前在偵辦台灣電力公司林口核能訓練中心收賄弊案時，連帶查到台電的大林電廠更新改建計畫亦有相關承辦人員收賄，涉嫌發生弊案的工程是102年度所辦理名為「大林電廠更新改建計畫345kV 100MVAR並聯電抗器及附屬設備工程」，於103年12月發包，台電綜合施工處主辦人員涉嫌收受大同公司300萬元的賄款，以「洩漏預算金額、限制性招標」方式，來讓大同公司於今年1月取得高達3億元的標案。
二、依據立法院預算中心「104年度台電公司營業預算評估報告」指出，大林電廠更新改建計畫，共累計編列了373億6,115萬3千元，至103年9月底止，累計執行數212億316萬8千元，不含預付款及暫付款，其預算執行率僅56.75%，預算執行率不及六成。但至103年底，預算累計執行數已達約300億零4千元，預算執行率約87.01%，在三個月內即已大幅提高預算執行率。大林電廠的更新改建計畫至103年9月底止，累計工程進度為48.88%，至103年度則為55.54%，符合預期的工程進度。
三、然而，大林電廠更新改建計畫的工程進度雖然符合預期，預算的執行率在九月底前卻出現偏低，這樣的情況反映出台電公司對該項計畫的預算編列，並未確實依照中央及地方政府預算籌編原則編製預算，造成工程進度與預算實際執行數相差懸殊，該計畫原編列的預算數是否存有浮編問題？又何以該計畫預算執行率至九月底前未達六成，至103年底時卻可以提升至八成七的預算累計執行率？敬請台電公司詳加說明。
四、依據新聞報導內容，台電公司的大林電廠更新整建計畫有承辦人員涉嫌收賄，除了將原本的工程預算規劃由2億8千萬到3億2千萬，刻意提高至3億5千萬元，並且洩漏底標，幫忙綁標圖利廠商。台電公司頻頻發生類似的招標舞弊情事，目前究竟有無任何檢討措施？重大工程計畫不時出現相關高層人員收賄弊端，要民眾如何繼續信任台電公司所編列的預算將會核實運用？若就103年度九月底時，預算累計執行數仍然偏低，但工程進度卻仍能如期履行，是否也可理解成為，大林更新改建計畫正是為了圖利廠商，因此出現預算浮編情事？敬請台電公司詳加說明理由。
五、此外，台電編列更新改建計畫財源大多非自籌資金，而是舉債外借，依據下表各年度的預算數來看，外借資金比重都相當高，尤其在101年度與102年度資金來源全部是外借資金，自有資金完全是0。鑒於該計畫財源幾乎來自舉債，台電公司更應該確切的衡量工程進度，覈實編列預算，本席建請台電公司應儘速針對相關計畫的預算編列進行嚴格檢討。以上問題建請台電公司於一週內，提供相關答覆。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為邱議瑩本人的發言。