民主進步黨・高雄市第4選舉區發言紀錄
- 林委員岱樺
主席、各位列席官員、各位同仁。副主委是我非常敬重的一位事務官，基於今天的議題我需要就教貴會一些政策。最近，你們針對公建預算重分配做了一項重大變革，國發會自明年開始，從一千七百多億的公共建設預算中拿出百分之五，約86億元，引導各部會投入智慧國土、氣候變遷等重大建設，讓舊計畫退場，此舉可讓錢花在刀口上，有助各部會擺脫預算編列慣性。
本席認為此政策包含創新的預算，採取競爭型計畫的方向是對的，但你們提出的時機不對，因為原本各種創新型計畫如採取競爭型計畫，光提案、審查、核撥就需要一年的時間，再加上後續執行一年完成後，還要進行半年到一年的評鑑或績效評估，這比較適合新政府於執政初期應用，而不是由執政時間只剩下半年的看守政府執行。明年1月16日就要舉行總統及國會改選，這個週末過後就正式邁入六月份，你們現在執行這樣的計畫好嗎？請問您的看法是如何？
- 主席
請國發會黃副主任委員答復。
- 黃副主任委員萬翔
主席、各位委員。謝謝委員的指教。這個方向主要是為了解決一個問題，過去主計單位認為我們的結構僵化，要做到零基預算有很大的困難，事實上，要一次全面做到零基預算確實有問題，因為持續的計畫不能終止，但如果我們能夠以漸進的方式做零基預算，把一些計畫的預算導入新的創新提案，而不是只做過去的舊案，這是一個非常重要的方法。我們每年會將此額度提高，第一年只提撥5%。
至於剛剛委員提到的時機，我認為這應該是建立制度的做法，不論將來政府體制如何，國家發展是永續的，所以在制度化後不管由誰執政都會有所幫助。我們現在只是在編列預算時先提出構想，大家覺得有創新、有共識後會放進去，接著再去編計畫，我們是編列105年度的預算，離現在還有一段時間，可以先將計畫提出，要計畫核定後才能支用。雖然第一步的工作時間較緊迫，但如果沒有開始就永遠不會有效果，所以從今年開始後，每年會形成制度進行。
- 林委員岱樺
本席擔心會出現臺北市政府現在處理前朝政府業務的局面，雖然你們以競爭型計畫為名，但現在政府的執政時間只剩半年，明年1月16日即將改選，為了這樣的調整計畫大家草草審查計畫、草率撥下經費。然而，明年政黨或政府輪替後，新政府就規劃新方向的新計畫，至於前朝留下的計畫就草草評鑑及審查結案，這樣就有點為了消化預算而消化預算，更何況這省下提撥百分之五、百分之三的預算，如果可以讓原來已經執行一半的工程能夠保證或加快速度完成，就不用像臺北市政府一樣，將各項執行到一半的案子留給下一任政府收拾，說實在這樣不是很好，所以我認為這樣的提撥制度真的不宜在執行時間只剩下半年的時機點推出。
剛才包括經濟部長和您的報告中提到的重大建設，都是早已執行了，我很難想像現在有什麼創新型的計畫能在半年內提出，新的政府有他們與民承諾的新政策及方向，所以本席認為看守內閣就不要再留下爛尾樓了。而且你們試驗型的預算制度也不該剝奪下一任的決策空間，本席提出具體建議，你們應將所有土建計畫核實編列於已執行到各級的舊工程項目之下，不要再留給下一任政府各種執行到一半的爛尾樓，看守內閣不該另起爐灶，也不應再規劃計畫期二、三年試驗型的預算制度。
如果你們有多餘的預算可供編列，我建議直接導入南臺灣的再生水回收計畫或光電屋頂的再生計畫，為南臺灣未來可能發生的缺水問題，以及為核能電廠除役後再生能源準備計畫奠定基礎。本席再次呼籲，在不到一年的執行期間，實在不宜再浪費各種試驗型預算在行政程序上。比如報紙報導臺灣研發世界最亮的「臺灣光子源」，它是臺灣之光嗎？這樣的技術全球獨有，真的是臺灣之光，但現在需要你們再一億元的奧援，讓臺灣這個全球獨創的研發技術得以延續，你們支持嗎？
- 黃副主任委員萬翔
支持。
- 林委員岱樺
支持，可是它需要創新計畫！其實你只要用你的科技預算支持就好了。再來，你們剛才的報告說「區域平衡」，我很敬重黃副主委，還好，你有提到南部高雄捷運，真的，從過去到現在都沒有南部相關的創新型計畫，農委會你們也清一清，現在雲嘉南有黃金廊道農業新方案暨行動計畫，但高屏地區沒有！
- 黃副主任委員萬翔
有。
- 林委員岱樺
花東地區你們是以有機農業為主，沿海地區也有國家公園相關的開發計畫，做得很不錯！本席知道國發會也有在高屏地區做一些研究計畫，但本席不曉得這個研究計畫進度是如何？或是即將束諸高閣？本席在這邊也請農委會提供相關資料給本席。這些都是你們原先研擬的計畫，不要再創新了，事實上，每個區域的特色問題你們都瞭若指掌，做就對了！比如，高屏地區的熱帶水果營運中心，要如何讓我們的熱帶水果能夠從研發、生產、檢驗、通路等一路發展，這是高屏區的特色，這個計畫你們沒有嗎？
- 黃副主任委員萬翔
有。
- 林委員岱樺
你們有研究，只是不做而已，那叫做什麼創新？
- 黃副主任委員萬翔
屏東生技園區還有……
- 林委員岱樺
屏東有生技園區，但它不是熱帶水果專門營運中心，它是高雄跟屏東最首善、區別於雲嘉南的特色。高屏地區的天氣很熱，種蔬菜不是我們的長項，我們的優勢就是熱帶水果，這不是我林岱樺首創的，不管是農委會也好，或是國發會也好，這些計畫你們早就有了，哪裡需要再創新？把過去的問題拿出來，計畫也早就有了，直接執行就對了，不要再創新了！最後，本席還是要呼籲，請國發會停止創新預算制度，不要剝奪下一任的決策空間，本席也希望看守內閣不要留下爛尾樓！以上。謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林岱樺本人的發言。