民主進步黨・高雄市第4選舉區發言紀錄
- 林委員岱樺
主席、各位列席官員、各位同仁。「非核家園」幾乎已經是未來新政府的既定政策，希望在2025年達到此一目標。能源局也曾在媒體表示，要達到廢核，需求面應透過工業、服務業、農業、交通及住宅等部門，以產業結構調整及規劃採取全面性與強制性之節能極大化措施，期使能源密集度每年可平均下降3%。請問主委所理解的「能源密集度」是什麼意思？為了節省時間，我就直接列出來，能源密集度是生產過程中，產出每一單位國內生產毛額（GDP）所需消耗的能源，所以如果能源密集度高，能源轉化為GDP的成本就高；能源密集度低，能源轉化為GDP的成本就低。影響到整體經濟的「能源密集度」就是今天本席要就教於主委的，你認為目前農業部門的能源密集度是多少？這幾年減少了多少？農委會設定今年農業部門能源密集度的目標又是多少？
- 主席
請農委會陳主任委員說明。
- 陳主任委員志清
主席、各位委員。農業部門的能源密集度隨著產業而有不同，畜牧業可能高一點，但整體部分有沒有做分析，這可能要請同仁說明是否有加以彙整。
- 林委員岱樺
很明顯，大家都沒有，這就是本席要提醒各位的，雖然520後要政黨輪替，但相關既定政策是很清楚的，然而農業部門並未針對「非核家園」的能源密集度訂定何種施政目標，甚至在此一施政目標下應如何提出相關政策及預算編列。
- 農委會105年度的施政重點中講到廢棄物處理及資源再利用技術，你們在「畜牧業科技研發」中也提到
精進畜牧、廢棄物處理及資源再利用技術，研發畜牧場節能減碳、廢水與廢棄物減量及臭味防治改進技術或設備。可惜的是你們並沒有績效指標，在這個項目的年度關鍵績效指標（KPI）中，並沒有列入農業再生能源與節能減碳推動相關的績效指標。剛才講到的是能源局認為應該全面啟動，也提到農業；至於工研院的能源知識庫也提供了一些建議，認為農業綠能應列指標，包括技術及經濟資料、能源效率指標。不知主委如何看待能源局的說法及工研院提供的參考指標？
- 陳主任委員志清
我覺得我們在農業施政方面也應該統計，譬如地層下陷或污染農地提供做太陽能，這些都應該統計出來，不要只是看能源局的資料。
- 林委員岱樺
很高興聽到這句話，但並不是只有利用地層下陷的土地來做太陽能，我剛才也提到畜牧業如何利用動物排泄物做沼氣發電，此外其實還有很多，不是只有我提到的這一點，希望農委會能把節能減碳當作重點，而且比照歐盟能源指標ODYSSEE資料庫來表示農業部門能源效率指標等資訊加入到關鍵績效指標，對於未來改善能源密集度、推動碳交易及綠能農業等施政方向也會有所幫助。現在要進入歐盟的相關產品，不只是工業產品，包括農產品在內，如果是有節能減碳的產品，才有更多機會進入歐盟，所以本席所提供節能減碳指標之訂定，除了對碳交易及綠能農業發展有幫助外，更有農業產業拓展上的便利。
除了剛才主委提到的太陽能板之外，本席還可以再舉幾個例子，包括將甲烷變綠電，美國也有一些畜牧業發電，2012年農委會還提出「畜牧業邁入綠能科技之列」，在雲林縣輔導試辦太陽能的「光電雞舍」與「光電豬舍」，本席想瞭解畜牧業的太陽能板鋪設成效如何？主委說你們沒有統計，但要不要初步說明一下相關數據，包括有多少戶已經改良裝置沼氣發電？共有多少比例讓達到規模的養豬、養雞戶完成農業再生能源的設備更新？
- 陳主任委員志清
我們核定的已經有1,175件。
- 林委員岱樺
是太陽能板嗎？
- 陳主任委員志清
包括畜禽舍有690件、農產方面有485件、水產有1件。以上是我們核准的部分，但他們跟能源局的部分有沒有實作，我們這裡的資料無法顯現出來，可能還要進一步瞭解。
- 林委員岱樺
針對沼氣發電部分呢？
- 陳主任委員志清
我記得家數很少，是否請畜牧處說明？
- 主席
請農委會畜牧處李處長說明。
- 李處長春進
主席、各位委員。早期我們都有鼓勵農民利用沼氣發電，基本上，因為發電規模不大，設備效益也不大，現在他們都是把沼氣拿來做為仔豬保溫及廚房能源的使用。
- 林委員岱樺
我剛才提到的第三個問題是有多少比例達到規模的養豬、養雞戶完成農業再生能源的設備更新？
- 李處長春進
到目前為止，我們知道有沼氣發電的是台糖有2家、大企業（2萬頭以上的）有2家，他們也有賣電。
- 林委員岱樺
沒錯，其實只有2家。根據畜牧處家畜生產科提供的資料，台糖有1家牧場建置了沼氣發電廠，連同漢寶及中央牧場這3場的規模都在2萬頭豬隻以上，但是回售電的只有漢寶及台糖。依照上述機制，只要規模5,000頭以上的養豬場就適用沼氣發電，目前全國大概有127場屬於此一規模，其實你們要推動的空間是很大的，你怎麼看？
- 李處長春進
剛才林委員提到屏東的中央牧場，他們的發電成本大概要4.5元，現在的收購價是3.92元，他們認為不划算，就自己使用，沒有賣電；至於其他5,000頭以上的127家養豬場，我們就像能源局一樣，會透過工研院輔導他們，看如何賣電。
- 林委員岱樺
雖然售價上有落差，無法讓農民有意願回售電，但至少可以自用嘛！你認為在未來的政策上要不要積極推動？
- 李處長春進
沒有錯，目前我們發現有些養豬戶的用電都是透過沼氣自己供應。
- 林委員岱樺
我們再看養雞場的部分，投影片中的這個石安牧場是歷任院長或農委會主委都會去參觀的，他們一年內的自發綠電就做到自用轉賣，總減碳量可減到93.44%，所以除了養豬場之外，養雞場也可以做到，請問農委會能否評估可推動綠電規模的養雞場場數？
- 陳主任委員志清
謝謝林委員，我們會做統計。另外，關於養豬5,000頭以上或養雞多少隻以上的規模，我們可以請畜牧處做一個示範場來看看，如果可以的話，我們就去推廣。
- 林委員岱樺
今天是審基金，在農業發展基金及農業天然災害救助基金都明列了一個項目，就是針對農業節能減碳貸款，看起來雖然有放寬，但不夠普及，從102年的9戶到104年也不過增加為15戶，以還款數而言，還很正常，也就是滯納部分還算好，但戶數增加不多，你認為障礙何在？
- 主席
請農委會農業金融局許局長說明。
- 許局長維文
主席、各位委員。節能減碳貸款是一個專案農貸，貸款對象為購置使用淨節能源設備者及設置綠能設施並出售電力者。該貸款的前提條件是要配合農業經營，其次，我們希望是在地層下陷區的農業特別再利用，不希望將正常農地拿來鋪設太陽能板。目前申貸案件並不多，總共19件，餘額為3,520萬元，平均一戶借款200萬元左右。
- 林委員岱樺
主委，對於農地要農用這件事，這當然是你們的本務，但現在的節能減碳部分又要挑選不適宜耕作的土地來處理。從糧食自主率的大方向，還有「非核家園」的政策，你們要思考這兩者如何能夠恆常。既然綠能政策的推動也廣及農業，我認為貸款部分應該再增加或是放寬條件，目前貸款成數是多少？
- 許局長維文
目前的貸款成數是9成，這已經算很高了。
- 林委員岱樺
既然是鼓勵，應該可以考量放寬到100%，因為那些設備資材是很貴的，既然要導入政策推動，如果沒有前5年評估可到100%的貸款，我覺得政策績效是會有問題的。此外，為推動家禽畜牧業農業再生能源化，請農委會於二週內擬訂辦法及所需預算時程，交付本委員會，可以嗎？
- 陳主任委員志清
可以，我們就於二週內將相關數據統計出來。
- 林委員岱樺
好，謝謝主委。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林岱樺本人的發言。