中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
核能在能源組合中應扮演什麼角色？認為再生能源發電的成本相當高「其實再生能源發電的成本都相當高」發言紀錄
- 張委員麗善
（在席位上）主席不是說11點30分要處理臨時提案嗎？現在都已經超過12點了。
- 主席
現在處理臨時提案，請議事人員宣讀提案。
1、
其他國家以時間電價做為調控電源調度、節能，已頗見績效；惟經濟部及所屬台電公司對於時間電價之推動，成效平平；爰要求經濟部及台電公司應於二個月內儘速規劃利用適宜、簡易之智慧電錶以推動時間電價之落實，並將規劃情形（期程及具體措施）送立法院經濟委員會。
- 提案人
邱議瑩
- 連署人
黃偉哲 蘇震清 廖國棟 賴瑞隆 王惠美
2、
目前低放射性廢棄物放置建議候選場址尚未明確，遷移時程不明。致使蘭嶼貯存場核廢料遷移時程延宕許久，台灣電力公司應積極推動蘭嶼貯存場核廢料遷移，務必於今（105）年完全辦理公投，召開公聽會，並宣布完成新的低放射性廢棄物放置場址。過程中均應徵詢並尊重原住民族意願，並依「原住民族基本法」辦理其進度及時程。請台灣電力公司將蘭嶼貯存場遷出時程提出檢討報告，擇期向本委員會提出專案報告，以保障蘭嶼達悟族人生命與財產安全。
- 提案人
孔文吉
- 連署人
黃偉哲 廖國棟 王惠美
3、
有鑑於核能發電後端營運基金關於用過核子燃料最終處置及再處理計畫專業服務費等委託調查研究計畫，查近年所有探勘調查研究均於原住民地區執行，而執行過程亦從未與當地原住民族說明與溝通造成當地族人憤怒、不安與恐懼。本席數次要求於未取得原住民族同意之前必須立即全面停止此委託調查研究案。請台灣電力公司擇期向本委員會提出專案報告，以保障原住民族人生命與財產安全。是否有當，敬請 公決。
- 提案人
孔文吉
- 連署人
黃偉哲 廖國棟 王惠美
4、
- 台灣電力公司目前在宜蘭大南澳地區執行核子燃料最終處置計畫第一階段（2005~2017）的「潛在處置母岩特性調查評估作業」，此舉引發宜蘭大南澳當地居民，尤其是南澳鄉當地泰雅族人的不安與恐懼。依據原住民族基本法第二十一條之精神
「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益」。台灣電力公司不應在未與當地原住民族人諮詢的情況下進行「潛在處置母岩特性調查評估作業」，目前應立即停止宜蘭大南澳的「潛在處置母岩特性調查評估作業」，並取得當地居民與族人同意後再進行相關調查，主管機關行政院原子能委員會及其所屬放射性物料管理局顯未善盡監督之責，請經濟部嚴格督促台灣電力公司及所屬單位應遵照「原住民族基本法」之規定辦理。
- 提案人
孔文吉
- 連署人
黃偉哲 廖國棟 王惠美
5、
由於近日連續飆高溫，台電公司電力備載容量已趨近於零，引爆缺電、限電危機，行政院表示，台電公司建議已停機17個月的核一廠1號機重新啟動，來應付今明兩年夏天供電。
鑒於多國人相當關切核能安全問題，並且對於可能輸入遭日本福島核災污染的食品表達強力反對的情形下，爰要求經濟部、台電公司必須確實遵守本院決議，「在行政院原子能委員會同意台灣電力公司重啟核一廠1號機之運作前，必須應向立法院教育及文化委員會提出專案報告。」，於該報告未經本院同意前，不得逕行啟動核一廠1號機供電。
- 說明
1.核一廠1號機在103年12月定期大修，104年1月發現1束燃料組把手鬆脫，因而停機檢修。直到104年4月，主責監督核安的原能會雖已通過安檢，但就在104年3月，立院教委會決議重啟前，須先向該委員會進行安檢報告。原能會雖接連4次發函立院盼報告，但截至目前未排入議程。
2.本週三教育及文化委員會已排定「新政府如何處理核一廠停機與台電供電缺口問題」相關議題報告，請蔡政府對重啟1號機政策進行說明。
3.由於蔡政府已宣示推動2025非核家園，政院及民進黨立院黨團也將《非核家園推動法》列優先法案，因此，如重啟核一廠1號機，勢必引發反核團體抨擊，違反減核政策。
- 提案人
廖國棟 孔文吉 黃昭順 林德福 王惠美 張麗善
6、
有關媒體報導「核一二廠冷卻池爆滿 為解限電危機 台電推分時運轉 電價恐漲」，台電表示，如果核一、二廠因乾貯計畫受阻而被迫提前停止運轉，將對供電穩定產生影響，台電因而研擬核一、二廠運轉應變措施，惟方案內容尚在研議中。台電進一步說明，分時運轉方案僅針對核一廠，非報載所指稱核一、二廠，目前規劃核一廠於用電尖峰期間運轉約5～6個月，未運轉期間，則調度其他燃氣或燃油機組補足電力供應缺口。至於對電價的影響，仍需視分時運轉期間的長短及當時替代燃料的成本而定，粗估因其停機而減少的發電量占全年度系統發電總量比率不到3%，對電價的影響應屬有限。
但本院教育及文化委員會去年三月通過民進黨立委提出的臨時提案，要求原能會審查台電所提核一廠1號機報告完畢之後，准許重啟運作前，應向立院教育及文化委員會提出專案報告，不過，原能會前後提了五次，都沒被排上。又日前反核團體要求核一廠1號機已經停機超過一年，應該依照「核管法」視同廢機，不得啟用。
鑒於近來多數民意，以「反核髮夾彎、缺電就轉彎」諷刺小英政府對於穩定供電措施已到捉襟見肘的程度，不得不向核電低頭的窘境，爰要求經濟部、能源局、台電公司應堅持既定核電政策並強化發電、輸電、配電執行效率，確保民眾於炎熱夏季不受限電之苦的小確幸！
- 提案人
廖國棟 孔文吉 林德福 黃昭順 張麗善 王惠美
7、
- 經濟部為推動小英政府2025年廢核目標及推動再生能源及綠能發展提出下列措施
1.該部宣稱首要之務是推動太陽能光電產業。經跨部會協商，預計將有1萬公頃土地先測試場域，估計一年能發83億度電，創造近百億元內需投資。
2.由於電廠報酬穩定，認為最適合退休基金、壽險投資。
3.發展太陽能，面臨土地不足問題。經過跨部會平台協商，農委會將釋出約1萬公頃土地，裝太陽能面板營運後，每小時可發電330萬度，相當1年發83億度電。
4.另還有高鐵、高速公路旁等國有地也考慮釋出，推太陽能發電，這部分經濟部正與財政部國有財產局協調中。
5.國內太陽能供應鏈面板充足，最缺的是組裝模組這塊，並須考慮中國大陸競爭，如何讓台灣的綠能產業國產化，往前邁進，經濟部已經規畫相關措施。
- 鑒於上述太陽能發電方案將面臨下列挑戰
1.一萬公頃土地設置太陽能板發電必受限於國內島嶼地形限制，相對於大陸新疆太陽能板模式，將大量增加設置、儲存及傳輸經費，綠能電費價格是否能為民眾接受是大問題？
2.以目前全球面臨極端氣候挑戰，可發電時數是大問題？
3.由農委會提供1萬公頃農地轉為發電使用，將大幅減少作物種植面積嚴重影響國內糧食自給率，想要確保台灣糧食安全及推動地產地消消費行為更不可能。
4.將台灣大幅面積種植太陽能板，的確可達到短期去化國內太陽能板產量過剩問題，但由政府進行設置形同對製造廠商變相補貼，且以美國著名大廠大幅依賴政府補貼最後破產而言，該項政策能延續多久是大問題？
- 為此，爰提案作成下列決議
「太陽能設施的推動是能源取得的重要方式，但台灣考慮各項條件，應以推廣民眾自行設置，成為電力供給輔助設施為主，並將補貼、設置經費以獎勵方式讓國人實際受惠，藉以建立綠能概念讓台灣成為能源永續之島。」
- 提案人
廖國棟 孔文吉 林德福 王惠美 張麗善
8、
近日氣溫居高不下，再加上台中火力電廠6號機破管解聯，供電更加吃緊，在全力衝刺需量競價減少負載後，使得5月31日13時53分，全台用電量達3,442.48萬瓩，備轉容量率降至1.64%，備轉容量僅餘56.42萬瓩（含試運轉中的林口新1號機80萬瓩），創10年新低，供電燈號亮紅燈。
為因應此供電極度吃緊的狀況，台電召開電源不足時期協商應變會議，除實施需量競價措施及汽電共生電力緊急收購機制外，並協同民營電廠於13～15時用電尖峰時段啟動火力機組「短時超載運轉」之非常手段。
台電表示，感謝民營電廠協助，才得以度過本次供電難關，但往後天之供電情況仍十分嚴峻，也懇請民眾節約用電。
爰要求經濟部、能源局應積極督導台電公司完善台灣各項電力供給措施，堅守既定核電政策，勿再次落入「核四髮夾彎，缺電就轉彎」之譏，確實落實小英總統不缺電、不漲電價的競選政見，維護台灣人民的基本需求！
- 提案人
廖國棟 孔文吉 林德福 王惠美 張麗善
9、
鑒於汛期將至及極端氣候因素，水利署長於6月1日邀集各所屬機關再次召開防汛整備視訊會議，除各所屬單位於汛期前皆已依規定完成水利建造物、復建工程、在建工程、防汛缺口、抽水站水門、滯洪池、抽水機等防汛機具、備料及各項資通訊系統的整備與檢測外，各河川局、臺北水源特定區管理局及各水資源局更進一步協同地方政府再次檢視各項防汛整備情形。
鑒於桃園機場水災事件造成貽笑國際案例，爰要求經濟部水利署應就防災及救災工作加強橫向、縱向處理，避免因突發狀況或首長不在或人為疏失等因素再次造成民眾財物及精神損失，以提升中央與地方共同防汛防災的效能，落實完全執政完全負責。
- 提案人
廖國棟 孔文吉 張麗善 林德福 王惠美
10、
鑒於小英政府上任未滿半個月就出現各種政見大轉彎讓一般民眾出現極度不安全感，以帶領國家經濟發展的經濟部來說，我們尚未看到新任李世光部長領導經濟發展上的任何表現，但先前那番二○二五非核家園「沒有討論餘地」之說，卻暴露了在經濟決策順序上的失調，爰依據立法院各委員會組織法第6條之1，提案要求應儘速檢討立法計畫並送請本會同意後據以執行。
說明
1.在就任記者會上，李世光部長被問到核四封存問題時，他斬釘截鐵地說，二○二五年要完成非核家園，「沒有討論的餘地」；核四要停建，核一、核二、核三不延役。民進黨把未來願景勾勒得如此美好，卻從未翔實指出滿足這些願景的路徑何在；不僅在電力的「供」和「需」兩端說不出平衡之計，在發電結構上所謂的「綠能」也始終只有「膨風」的假設目標，而無具體方針。
2.五月初，李世光部長才保證兩年內不會缺電；五月底，他就改口收回自己「不缺電」的保證。一位部長的「保證」，竟維持不到一個月的保鮮期，即已變餿，這是多可怕的事！如果天氣的考驗更嚴峻些，一旦台電採取限電，李部長除了要面對承諾「跳票」的難堪，他關閉核電廠的原則恐怕也要改弦易轍，否則正常供電即難以為繼。
3.在蔡英文政府難堪的各種「髮夾彎」政策中，多一個「不限電」承諾的急轉彎，看起來似乎亦不令人意外。然而，一旦「限電」變成事實，當民眾在酷暑中要忍受突然冷氣跳電，或者電腦無預警瞬間變黑，或者台電要花更高代價去向用電大戶買電回來應急時，人們才會知道自己要為民進黨輕率的能源政策付出什麼代價。屆時，民進黨說得天花亂墜的「非核家園」究竟是什麼滋味，綠營地方縣市反火力電廠的抗爭究竟要付出什麼代價，大家即能領略其中真相。
- 提案人
廖國棟 孔文吉 張麗善 林德福 王惠美
11、
為因應環境變遷，臺灣地區之礦業開發已朝向減少新設礦業權、加強礦業管理之原則辦理。有關新設礦業權之申請，如係位於限制區域未經該管機關同意或有妨害公益情事者，均不予核准；礦業權展限如有構成礦業法第31條第1項規定情形，則予以駁回。礦務局表示，臺灣地區之礦區數已由民國73年的1千餘礦，逐年減少至目前之248礦，並無浮濫之情形。
為達成礦業法第1條所揭櫫「有效利用國家礦產，促進經濟永續發展，增進社會福祉」之立法目的，爰要求經濟部礦務局應持續加強礦業案件之審查，並落實有關礦場安全、監督、輔導，確保礦場安全防止礦害發生，使礦產資源有效開發利用及與環境景觀之維護相輔相成，以達成國家建設經濟發展之目標。
- 提案人
廖國棟 孔文吉 張麗善 林德福 王惠美
12、
馬來西亞貿工部本（2016）年5月25日公告，將對該國進口之混凝土用鋼筋（steel concrete reinforcing bar）及鋼線材與條鋼盤元（steel wire rods and deformed bar in coils）二項產品展開防衛措施調查。
依據馬來西亞官方統計，混凝土用鋼筋產品我國2011至2015年輸銷馬國之數量分別占對馬國進口該項產品總數量的12.3%、5.15%、1.46%及5.13%。另鋼線材與條鋼盤元產品分別占對馬國進口該項產品總數量的3.87%、1.93%、1.66%及2.99%。
鑒於蔡英文政府目前積極推動新南向政策，馬來西亞也是重要對象之一，爰要求經濟部貿易局應積極協助台灣廠商相關貿易行為符合WTO相關規定，爭取排除台灣適用該防衛措施之立場，為我商爭取應有權益。
- 說明
1.本案係馬來西亞貿工部受理馬國鋼鐵協會（Malaysia Steel Association）申請，指該國自2012年10月1日至2015年9月30日進口上述二項產品數量過多，造成馬國國內產業嚴重損害，而展開調查，本案損害調查期間自2012年至2015年。
2.此次馬國展開防衛措施調查共二案，其一為混凝土用鋼筋產品，主要用途為建築用鋼筋，自本年5月28日起展開調查。另一案為鋼線材與條鋼盤元產品，鋼線材與條鋼產品是以小鋼胚加熱後軋延而成，依外形可區分為直棒鋼及盤元兩類，其產品日常生活常見者如汽車螺栓、手工具、氣動起子頭、氣動套筒、鉚釘、揚聲器T型鐵心、自攻螺絲、雨傘傘骨及冷鍛鑿子等，用途甚廣。自本年5月29日起展開調查。
3.其中，鋼線材與條鋼盤元產品我國進口數量占比低於3%，請貿易局將向馬方爭取將我國進口產品適用WTO防衛協定第9.1條有關豁免全球防衛措施之規定，並於馬方提出初判報告時，檢視是否符合WTO相關規定即派員出席公聽會表達。
- 提案人
廖國棟 孔文吉 張麗善 林德福 王惠美
13、
- 有鑑於蔡英文總統去年八月在台中競選時，明確表示
「我向大家保證，民進黨執政之後，絕對不會缺電，而且會逐步達成我們2025年非核家園的理想。」；然而，李部長卻在上個月28日對外表示：「供電的確吃緊，經濟部、台電正全力以赴面對。顯見新政府對於維持今年夏日用電信誓旦旦，為落實政務官為政策負責之決心，爰要求經濟部長承諾，若今年夏季用電期間出現民生用電限電、大規模斷電之情事，部長擔負政務官之責任，辭去經濟部乙職，負起政治責任。
- 提案人
王惠美 廖國棟
- 連署人
孔文吉 張麗善
14、
有鑑於台電2015年所公布之「十年電源開發方案」，在以核四封存三年、核一、二、三廠屆齡除役為假設下，四年後國內電力備用容量率降至4.8%，限電風險大增，區域限電情形無可避免，北部2019年將出現一次以上的限電，而備用容量率出現負值也提早兩年，2023年就會出現。為釐清新政府能源政策，爰提案要求經濟部一個月內提出未來電源開發報告，並送交經濟委員會。
- 提案人
王惠美 廖國棟
- 連署人
孔文吉 張麗善
15、
有鑑於多家國內廠商反應，中鋼公司所賣給台灣廠商的鋼品，價格明顯高於中鋼賣給中國等國的價格；經本席中鋼公司求證，中鋼表示確實有價格差異問題。中鋼公司為國內最大鋼品製造公司且政府身為中鋼公司最大股東，讓國內廠商購買到價格較高之鋼品實為不妥，爰提案要求經濟部一個月內提出鋼品價格檢討報告，並送交經濟委員會。
- 提案人
王惠美 廖國棟
- 連署人
孔文吉 張麗善
16、
有關經濟部智慧財產局審理智慧財產相關案件之審查時間冗長，已是列為快速審查項目的綠能技術相關專利如LED、太陽能等項目之審查時間長則尚需要29個月，快則還要9個月，一般舉發案件處理時間平均要超過22個月，專利案件的審理時間平均更要超過43個月以上，審理時間太長嚴重影響台灣企業競爭力。爰要求經濟部智慧財產局應加速執行專利審查之相關程序，縮短審查案件進度，每個月新進審理案件之處理時間應逐月縮短3%，直到達成現行處理時間一半之目標。
- 提案人
張麗善 廖國棟 孔文吉 王惠美
17、
陸客來台持續衰減，產業如同過「小冬天」，尤其是國內遊覽車業者大多靠接待陸客生存，若因為對岸突然祭出緊縮政策，接待陸客遊覽車將被迫轉向國旅市場，遊覽車市場恐怕會在供過於求、惡性競爭、殺價激烈的情況下整個崩盤。國內從二○○八年至今，遊覽車的數量，已經增加五、六千台，絕大部分的遊覽車都是貸款購置，遊覽車若沒有生意做，都沒有出門，就沒錢繳貸款，可預期的相關產業以及遊覽車業的營運將會發生困難。爰要求經濟部責成相關單位於2週內針對相關產業之衝擊、協助業者展延貸款等事項，提出完整檢討、補救措施之報告，並送交立法院經濟委員會。
- 提案人
張麗善 廖國棟 孔文吉 王惠美
18、
本院委員張麗善等人，有鑑於經濟部船舶暨海洋研發中心即將接下國艦國造的任務，國艦國造是很明確的國防產業重點，但以2015年的油彈補給艦為例，船舶暨海洋研發中心設計後雖然就交給了台船，可是交給台船以後，因為不符使用而有50%變更設計，造成台船工期延宕，故賠償7億元，突顯出船舶暨海洋研發中心設計以營利事業為導向，以設計為主，卻未與船廠的施工設計緊密溝通協調及配合，爰建請船舶暨海洋研發中心於一個月內提出完整報告，內容為針對船艦的規劃、設計到建造及船艦功能性如何確切掌握相關資訊，並於每個階段及驗證過程均以嚴謹慎重態度審視查驗，作出完善計畫報告。
- 提案人
張麗善 廖國棟
- 連署人
孔文吉 王惠美
19、
依據主計總處統計顯示，2000年民間投資實質成長率為27.63%、下滑至2015年3.11%。政府與公營事業投資長期平均處於負成長，2015年政府及公營事業投資分別負成長4.28%及6.79%;其中政府投資成長率連續6年負成長。外銷訂單海外生產比重也從2001年的16.69%，逐年增加到2015年的55.08%；影響國內就業與消費市場。爰要求經濟部責成相關單位於2週內針對吸引台商企業降低海外生產比重，增加台灣設廠，創造就業機會，提出完整檢討、改善報告，並送交立法院經濟委員會。
- 提案人
張麗善 廖國棟 孔文吉 王惠美
20、
根據經濟部工業局調查，全國閒置的工業區土地至少有800公頃，為了活化工業區，從去年8月起，工業局要求取得土地的業者若在取得3年內未開發，就必須繳交高達5倍的管理費，此舉仍無法抑制部分不肖業者買地「養地」，一再哄抬工業區土地價格，嚇跑不少準備投資的業者，這類投資客的養地行為，工業局居然毫無制裁辦法。爰要求經濟部工業局於2週內針對降低工業區閒置土地以及有效收回不肖投資客佔據工業區土地之相關措施，提出完整檢討、改善報告，並送交立法院經濟委員會。
- 提案人
張麗善 廖國棟 孔文吉 王惠美
21、
根據統計多數勞工階級的薪水比九十三年減少了15%，經建會日前公布台灣景氣燈號連續九個月都亮出代表衰退的藍燈，主計總處早也下修今年經濟成長無法保二（二%），水電瓦斯等等都是攸關民生的基本需求，民生必需使用的基本生活支出若大增，影響最大的是一般家庭，一旦水電飆漲將造成景氣更差，老百姓們的生活會陷入更艱難的困境，對大多數中低收入的家庭來說，生活基本需求項目的飆漲會大大侵蝕家庭收支，總不能要老百姓不吃不喝。爰要求經濟部責成相關單位應嚴格控制與有效執行不得跳電、限電以及不得調漲電價等措施與目標。
- 提案人
張麗善 廖國棟 孔文吉 王惠美
22、
根據行政院主計總處資料顯示，台灣經濟成長率從2000年的10.63%，下滑至2015年的0.75%，當前面臨的問題包括國內投資不足、出口衰退、產業外移、中小企業取得融資困難、銀行資金去化困難，導致薪資成長停滯、國民所得無法提升等，其中又以投資不足，為首要因素。「企業都願意根留台灣，但不確定因素實在太多，」為使維持穩定的投資環境，創造就業，爰要求經濟部於2週內針對夏季供電之穩定性問題進行相關研議，嚴格控制與有效執行不得跳電、限電以及不得調漲電價等目標，提出完整檢討、改善報告，並送交立法院經濟委員會。
- 提案人
張麗善 廖國棟 孔文吉 王惠美
23、
鑒於近年來台灣面臨極端氣候之挑戰，夏季氣溫屢創新高，特別是在每日下午一點到三點為最熱的時段，導致用電量激增。5月底時台電公司即表示備轉容量率1.64%，備轉容量僅餘56.42萬瓩（含試運轉中的林口新1號機80萬瓩），創10年新低，供電燈號亮紅燈。
因高溫而造成電力調度吃緊的情況，經濟部本應全力做好應對措施，並非沿襲以往調度計劃，或僅以提高供電量來因應。本席要求一星期內重新檢視現有電力調度之需求與管理模式，突破舊有電力調度與管理思維，提出更積極之降低尖峰負載的管理與調度計劃，並與地方政府、電信業者合作，針對用電大戶建立聯繫管道，於用電尖峰時段發送負載抑制通知，要求其採行節電措施。是否有當，敬請公決。
- 提案人
蔡培慧 高志鵬 蘇震清 王惠美 賴瑞隆
24、
台灣電力公司依「台灣電力股份有限公司促進電力發展營運協助金執行要點」（以下簡稱促協金要點）及「經濟部所屬事業機構睦鄰工作要點」，向民間電廠購電時，須提供一定比例之促進電力發展營運協助金（以下簡稱促協金）予民營電廠，並由民營電廠自行檢討運用。但對於民營電廠自台電公司收取的促協金有否妥善使用並無法有效監督，爰要求經濟部針對台電與民營電廠合約中關於促協金的給付部分，研擬修約可行性，並於二周內提出報告，以便落實促協金的設置目的。
- 提案人
蘇治芬
- 連署人
黃偉哲 蘇震清 王惠美 賴瑞隆
25、
每逢夏季用電吃緊，政府部門的思考模式都是從電力供給面著手，以提高燃煤發電量，甚或重啟核電以因對。經查，經濟部能源局的統計年報的發電機組容量是4,800多萬瓩，而最大的尖峰用電是3,800多萬瓩，台電公司嚴重忽視電力需求的調度與管理能力不足之問題，而頻以缺陷電說法引起民眾恐慌。台灣電力公司應於兩週內提出電力調度與管理檢討報告及改善計畫，送交立法院經濟委員會參酌。
- 提案人
邱志偉
- 連署人
徐永明 蔡培慧 王惠美
26、
依據經濟部水利署第六河川局於民國98年執行「高雄海岸基本資料監測調查」規劃報告中，茄萣海岸線因無法獲得海岸漂沙，導致海岸侵蝕範圍加廣及侵蝕越趨嚴重，有危及海岸堤後人民生命財產安全及國土流失之疑慮。依照海岸管理法第十四條為防治海岸災害，預防海水倒灌、國土流失，保護民眾生命財產安全，海岸地區有下列情形之一者，得視其嚴重情形劃設為一級或二級海岸防護區，並分別訂定海岸防護計畫。爰此，水利署於三個月內提出海岸防護專案計畫，及如何落實防護海岸侵蝕之報告，送交經濟委員會參酌。
- 提案人
邱志偉
- 連署人
徐永明 蔡培慧 王惠美
27、
中油公司在緊鄰興達港之永安天然氣接收站，目前永安天然氣接收站使用率僅50%，中油亦早已鋪設由永安到大林的天然氣地下管線，為配合循環經濟專區之政策，爰請經濟部兩週內（2016.06.20（一）前）提出永安天然氣接收站使用率僅50%之檢討報告，覆知立法院經濟委員會。
- 提案人
林岱樺 徐永明 蔡培慧 王惠美
28、
經濟部轄下財團法人、智庫承擔相關產業經濟政策之規劃、執行任務，可提供多功能之產業輔導、轉型、升級服務，為促進加速南部產業經濟轉型升級，平衡南北發展差距，爰請經濟部於週內（2016.6.20（一）前）儘速盤整可南遷或成立南部分部之法人機構，並向本委員會報告。
- 提案人
林岱樺 蔡培慧 孔文吉 徐永明 王惠美
29、
高雄市為我國重工石化產業重鎮，為促進相關產業發展轉型及符合當前環保法令政策，經濟部應研議針對高雄重工石化產業導入循環經濟模式，於高雄成立跨部會之專案辦公室，以整合相關部會及國公營事業等機構共同投入本項業務之規劃及執行，並於二個月內（2016.8.5(五)前)向本委員會提出書面報告。
- 提案人
林岱樺 蔡培慧 孔文吉 徐永明 王惠美
30、
有鑑於國外天然氣接受站會依傍接收站成立冷能專業區，冷循環更是循環經濟非常新穎且成效大的工業區，國外發展冷凍漁業物流、低溫物流、醫藥（中草藥）之研磨與分離有效成分、水產養殖、空氣分離純化、生醫製藥、化學工業等。永安天然氣接收站只用了空氣分離及水產養殖，中油天然氣事業部在台中港的天然氣接收站有規劃冷能經濟區，爰請經濟部於一個月內（2016.07.04(一)前）提出高雄冷能經濟區規劃報告覆知立法院經濟委員。
- 提案人
林岱樺 徐永明 管碧玲 王惠美
31、
離岸風電產業為台灣發展綠能政策之重要產業，預估至2030年前將有8,000億產值，惟其發展之重要基礎需配合具備合適氣候、發展腹地及產業需要之離岸風電港埠，配合相關公民營事業共同合作發展，高雄市為中鋼、台電及台船等重要相關公民營事業之所在，亦為氣候適宜、相關產業匯聚及港埠資源豐富之城市，爰經濟部應徵詢發展離岸風電產業之需求，妥慎規劃於高雄市成立相關離岸風電港埠及相關風電綠能園區，並召集相關部會及高雄市政府共同會商研議，尋求高雄地區最適之港埠（如興達港）設置之，以利台灣整體離岸風電產業之推動，並平衡南北發展之差距。
- 提案人
林岱樺 陳明文 孔文吉 王惠美
32、
著作權集體管理團體（集管團體）為我國當前法制下中介著作權人及利用人之重要仲介團體，其管理之成效及效率，攸關整體文化流行產業之發展良窳，乃經濟部應積極負起管理督導之責任，並於一個月內（2016.7.5(二)前）完成研議針對集管團體運作、執行業務之正當作為訂定相關之行業警示或規範標準，督促國內集管團體能達到其他先進國家類似團體之服務專業、效能及透明公開程度，成為台灣文化流行產業發展並整合相關產業朝向國際發展之正面助力，並向本委員會報告。
- 提案人
林岱樺 陳明文 孔文吉 王惠美
33、
經濟部智慧財產局日前廢止著作權集管團體「社團法人台灣音樂著作權人聯合總會」（簡稱MCAT）之設立許可並命令解散，唯解散該團體後並無完整配套措施及作為因應，致使衍生相關利用人與著作權人間之授權及費率爭議，損及相關音樂文化著作之推展利用，爰請經濟部智慧財產局應於一個月內（2016.7.5(二)前）檢討其管理成效、疏失改進措施，並提出後續有效解決爭議之方案向本委員會報告。
- 提案人
林岱樺 陳明文 孔文吉 王惠美
- 主席
現在開始處理臨時提案。
請問各位，對第1案有無異議？（無）無異議，通過。
第2案經行政單位跟提案委員溝通後，將第三行以下的「台灣電力公司……」，修正為「台灣電力公司應積極推動蘭嶼貯存場核廢料遷移，務必於今（105）年積極溝通推動公投，召開公開說明會。過程中均應徵詢並尊重原住民族意願，並依「原住民族基本法」辦理。請台灣電力公司將蘭嶼貯存場遷出提出檢討報告。」，其餘與原提案內容相同。請問各位有無異議？（無）無異議，修正通過。
第3案有文字修正，將第六行的「必須立即全面停止此委託調查研究案。」修正為「必須立即全面停止此委託調查研究案之地質鑽探。」其餘與原提案內容相同。請問各位有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第4案有無異議？（無）無異議，通過。
第5案有文字修正，將第8行的「於該報告未經本院同意前」，修正為「於該報告未經本院教育及文化委員會同意前」，其餘與原提案內容相同。請問各位有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第6案有無異議？
請經濟部沈次長榮津說明。
- 沈次長榮津
主席、各位委員。最後一段的前面兩行半，亦即「鑒於近來多數民意，……不得向核電低頭的窘境，」刪除，並將倒數第三行的「爰要求經濟部、能源局、台電公司應堅持既定核電政策並強化發電、輸電、配電執行效率」，修正為「爰要求經濟部、能源局、台電公司應強化發電、輸電、配電執行效率」，後面同原提案內容。
- 主席
好，第6案就照上述文字修正內容修正通過。
請問各位，對第7案有無異議？
請經濟部能源局林局長說明。
- 林局長全能
主席、各位委員。我們支持本提案，不過因為太陽能光電設備的設置量非常大，除了屋頂型之外，地面型也是我們的重點，因此建議倒數第3行以下的「應以推廣民眾自行設置，成為電力供給輔助設施為主」，修正為「應推廣民眾自行設置，成為電力供給輔助設施」，以免未來太陽能光電設備的設置集中在屋頂型。
- 主席
各位委員瞭解的話，我們就照行政單位所提的文字內容修正通過。
請問各位，對第8案有無異議？
請經濟部沈次長說明。
- 沈次長榮津
主席、各位委員。我們建議將最後一段第二以下的「堅守既定核電政策，勿再次落入『核四髮夾彎，缺電就轉彎』之譏，」刪除。
- 主席
就是劃掉倒數第3行的「堅守既定核電政策，勿再次落入『核四……
- 王委員惠美
（在席位上）這句話劃掉讓人覺得很奇怪。
- 主席
不會啦，我們就是要求行政單位落實小英總統不缺電、不漲電價的競選政見，好不好？
- 陳委員明文
（在席位上）「小英」改為「蔡英文」。
- 主席
好，不過他們說「小英總統」也可以。
- 王委員惠美
（在席位上）那一句話有問題嗎？堅守既定的核電政策啊。
- 管委員碧玲
（在席位上）核四沒有法條規範啊。
- 王委員惠美
（在席位上）法條……
- 主席
大家協商一下啦。我們有要求落實小英總統不缺電、不漲電價的競選政見，這樣可以啦。
- 王委員惠美
（在席位上）「核四髮夾彎」這句話不要也沒有關係，但是「堅守既定核電政策」這句話還是要堅持。
- 主席
請管委員碧玲發言。
- 管委員碧玲
主席、各位列席官員、各位同仁。請問「堅守既定核電政策」的「既定」是指哪一個？新政府主張非核家園，假如「既定」是指非核家園的話是可以的，但是我們怕這個「既定」不是指非核家園，因此我們需要請教，「堅守既定核電政策」，是堅持什麼時候的既定核電政策？
- 主席
管委員說得對，「堅守既定核電政策」在語意上有一點模糊，我們把它刪掉，好不好？
請廖委員國棟發言。
- 廖委員國棟
主席、各位列席官員、各位同仁。其實這個字眼正好意味前朝跟新朝共同承擔，往前或是用現在的角度解釋，都是合理的，所以我們提案人認為，「堅守既定核電政策」這個文字應該保留，至於髮夾彎不彎，我們可以不要。
- 主席
請陳委員明文發言。
- 陳委員明文
主席、各位列席官員、各位同仁。部長今天沒有特別提到現在新政府的核電政策，我們應該要講的是，民進黨的政策主張是「2025非核家園」。有關堅守核電政策，部長並沒有特別說明，這應該是他要講的。提案內容可以寫成堅守民進黨2025非核家園的政策主張，如果改成這樣的話，我沒有意見。其次，正式提案應該尊重總統，因此要把「小英」改成「蔡英文」。
- 主席
經過各位委員協商，我們將最後一段第二行以下的「堅守既定核電政策，勿再次落入『核四髮夾彎，缺電就轉彎』之譏，」全部刪除。另外，所有提案裡面的「小英總統」改成「蔡英文總統」，以表示尊重。第8案照以上修正內容修正通過。
請問各位，對第9案有無異議？
請經濟部水利署王署長說明。
- 王署長瑞德
主席、各位委員。我們剛剛有跟廖委員報告過，桃園機場水災事件經查明跟區域排水無關，但是督導水利署這件事情是一定要做的。我們建議將第2行的「再次」二字刪除，因為並不是水利署再一次處理相關事宜；另外，為提醒各單位注意排水、防洪，將倒數第2行以下的「以提升中央與地方共同防汛防災的效能，落實完全執政完全負責。」修正為「以提升中央與地方共同防汛防災的效能，各單位亦均應就其所管理設施範圍，做好內部防災準備工作。落實完全執政完全負責。」
- 主席
請問各位，對第9案照上述文字修正有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第10案有無異議？
請經濟部沈次長說明。
- 沈次長榮津
主席、各位委員。我們建議第一段第一行以下的「鑒於小英政府……，以帶領國家經濟發展的經濟部來說」，修正為「鑒於以帶領國家經濟發展的經濟部來說」，然後將第六行的「應儘速擬定立法計畫並送請本會同意後據以執行。」修正為「應儘速檢討立法計畫並送請本會同意後據以執行。」
- 主席
請問各位，對第10案照上述文字修正有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第11案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第12案有無異議？（無）無異議，通過。
第13案有文字修正，將第六行以下的「若今年夏季用電期間……，負起政治責任。」修正為「今年夏季用電期間不能出現民生用電限電、大規模斷電之情事。」其餘與原提案內容相同。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第14案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第15案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第16案有無異議？
請經濟部智財局王局長說明。
- 王局長美花
主席、各位委員。有關專利審查期限，剛才已經跟張麗善委員報告過最新的狀況，所以我們建議倒數第三行「縮短審查案件進度，」之後的文字刪除，並修正為「並於2週內提出報告。」
- 主席
請問各位，對第16案照上述文字修正有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第17案有無異議？
請經濟部中小企業處葉處長說明。
- 葉處長雲龍
主席、各位委員。這個案子我有跟張麗善委員報告過了，遊覽車是交通部主管，基本上，我們同意做，但是建議將倒數第三行的「爰要求經濟部責成相關單位於2週內」，修正為「爰要求經濟部協調交通部、金管會等相關單位於1個月內」，以下同原提案內容。
- 主席
請問各位，對第17案照上述文字修正有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第18案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第19案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第20案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第21案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第22案有無異議？（無）無異議，通過。
第23案有文字修正，將第二段第二行的「要求一星期內」修正為「要求2星期內」，其餘內容與原提案相同。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第24案有無異議？
請經濟部能源局林局長說明。
- 林局長全能
主席、各位委員。因為台電與民營電廠之間的契約是屬於私契約，所以我們建議修改2個字，就是將「要求經濟部針對台電與民營電廠……」中的「針對」二字改為「督促」。
- 主席
「針對」改為「督促」，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第25案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第26案有無異議？
請經濟部水利署王署長說明。
- 王署長瑞德
主席、各位委員。剛剛我們已經跟邱委員報告過，因為海岸管理法規定要在海岸整體管理計畫通過以後才去擬海岸防護計畫，所以建議將倒數第2行的「海岸防護專案計畫，及」等文字刪除，變成「……於三個月內提出如何落實防護海岸侵蝕之報告，……」。以上報告，謝謝。
- 主席
請問各位，有無異議？（無）無異議，就照王署長建議的文字修正通過。
- 第27案有文字修正，內容如下
「中油在緊鄰興達港之永安天然氣接收站，目前永安天然氣接收站規劃之二期工程延宕許久，中油亦早已鋪設由永安到大林的天然氣地下管線，為配合循環經濟專區之政策，爰請經濟部兩週內提出永安天然氣接收站之效能提升檢討報告，覆知立法院經濟委員會。」
本案經行政單位與提案委員溝通，就照修正文字通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第28案有無異議？
請經濟部商業司李司長說明。
- 李司長鎂
主席、各位委員。我們建議將最後一句改為「並向本委員提出書面報告」。
- 主席
請問各位，對以上文字修正有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第29案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第30案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第31案有無異議？（無）無異議，通過。
請問各位，對第32案有無異議？
請經濟部智財局王局長說明。
- 王局長美花
主席、各位委員。因為本案要召集相關的利害關係人討論，所以我們徵得林岱樺委員的同意，把中間第第3行的「一個月內（2016.7.5(二)前）」改為「2個月內（2016.8.5(五)前）」。
- 主席
請問各位，對以上文字修正有無異議？（無）無異議，修正通過。
請問各位，對第33案有無異議？（無）無異議，通過。
臨時提案已全部處理完畢，現在繼續進行詢答。
請蔡委員培慧質詢。
- 蔡委員培慧
主席、各位列席官員、各位同仁。今天主要都是在談核電和再生能源，這也是待會我會講的另外一個議題，不過我想要先討論的是，經濟部有一項很重要的業務是針對中小企業，很多時候我們想到的中小企業可能是小紡織廠或者是小工業，可是最近有非常多年輕人發揮自己的智慧所要研發、所要創新、所要服務的其實往往也都是中小企業。現在臺灣有141.7萬家企業，其中97.69%是中小企業；1,120萬個在工作的人當中，有78.22%在中小企業服務。為什麼我要花這些時間來講呢？因為蔡總統在競選期間也曾經提出以小搏大的產業戰略，可是很可惜，在部長的業務報告裡頭完全忽略了這一點。特別是他在這裡頭強調，過去的法規好像都是針對工業生產型的中小企業而設計，沒有辦法符合現在創新、研發、服務以及知識型的中小企業的需求，這些法規結構要調整。不知道李部長對這樣的調整有什麼看法？你認為該怎麼做？
- 主席
請經濟部李部長答復。
- 李部長世光
主席、各位委員。我們完全贊成委員剛剛所提的意見，我們正在修公司法，那一部分的思考已經放進規劃當中了。
- 蔡委員培慧
只有公司法嗎？
- 李部長世光
還有相關的貸款、信保……
- 蔡委員培慧
還有信保基金？將來可能有一些資金要去支持中小企業的時候也需要有信保嘛。
- 但是我們鄰近的韓國在2014年提出了另外一個策略，他們引用合作社的方式。我想，當我講到「合作社」，你的第一個念頭或許會閃過
這不是應該內政部管嗎？可是我們討論的是商業模式。為什麼我要強調合作社呢？因為我們剛剛講的創新、服務、知識型，在合作社裡頭事實上不是出錢的講話算，而是每一個人都可以當老闆，所以如果我們要肯定勞動和智慧的價值，不就應該運用很多的商業模式，除了部長講的公司法之外，也應該去協助這些年輕人透過他們的思考和智慧去形塑合作社，來做這個產業的推動？這一點部長同意嗎？
- 李部長世光
我們可以同意，但是合作社的規劃不是經濟部的主管範圍。
- 蔡委員培慧
我知道合作社的規劃絕對不在經濟部，我今天跟你講的並不是我要去立案，比如說我成立一個公益團體NGO，它也可以去做企業啊，我成立合作社也可以做企業。我要跟你講的是，如果你今天沒有好好地去思考年輕人創業，特別是創新、智慧型產業的溝通模式的話，只是運用過去的，就是集中在工業型發展嘛！
我再跟你講一個數據，你可能很難想像，國際合作社的資料提到，全世界300個合作社在2015年創造了2.4兆美元，也就是72兆台幣，相當於全世界第七大經濟體，也就是巴西的GDP喔。所以我要說的就是，未來有沒有可能如同我們剛剛講的，可以參照首爾，也就是韓國的社會投資基金，他們的投資基金一年大概有8億，其中有2.8億是合作社，2.8億是社會企業，其他的是社會創新產業。這件事情我們未來有沒有可能結合經濟部、結合中小企業處，到北、中、南、東來跟這些新創的年輕人好好地溝通？
- 李部長世光
到北、中、南三地去做溝通完全沒有問題。有關委員剛剛提到的信保基金投資中小企業，在知識創新領域也沒有問題。
- 蔡委員培慧
好，那我們今天就這麼做決定了喔！請注意是北、中、南、東，因為中小企業裡頭農林漁牧業的比例還是滿高的。這是第一個。
第二個我想要回頭去講，剛剛部長提到核一絕對不延役，我覺得這件事情很重要，因為2025年的非核家園絕對不會是空口白話。但是從早上聽到現在，我發覺不管是台電或是部長這邊，大部分的想法都是集中在要不就是限電，要不就是怎麼供電，換句話說，你們把這件事情非黑即白分成兩邊，可是我覺得，在過去的作業裡頭，你們太過忽略了尖峰負載的管理和調度。舉個例子，我們用電最多的的時間是下午1點到3點，可是百貨公司還是很冷啊！這樣合理嗎？所以，能不能積極地思考尖峰負載的管理和調度？
- 李部長世光
剛剛那個議題在好幾位委員的質詢當中，我們也一再說明，那不是一個非黑即白的議題，絕對不是沒有核電就一定會限電，這兩件事情並不相等，不能劃上等號。
- 蔡委員培慧
對，這就是我要說的，它不是，所以你們要講出來嘛！而且也不是不用核電的話，只有用其他的再生能源來供應，我要講的是節約用電啦！不要是一個口號啦！你要怎麼做？你要什麼時候開始做？你的效果會怎麼樣？你們想過嗎？怎麼做？
- 主席
請台電公司黃董事長答復。
- 黃董事長重球
主席、各位委員。像今年，我們在工業部分就有「需量競價」的措施，也就是說，假設明天負載會高，這些都比較是工業大戶，所以他們可以調整自己的排程，如果它能省下來，我們就付給他們錢，或者是他們少繳電費。
- 蔡委員培慧
應該不是付給他們錢吧，他們本來就應該省啊！
- 黃董事長重球
是少繳電費。今年5月份我們開始加強這個作為以來，在最困難那兩天，也就是6月1日和5月31日，大概有40幾萬瓩的量是因為這樣而被省下來的。
- 蔡委員培慧
我們剛剛在臨時提案也特別提到，希望你們在兩個禮拜之內積極提出針對怎麼去降低尖峰負載電力的管理和調度計畫，好嗎？剛剛在臨時提案已經通過了。
- 黃董事長重球
是的。
- 蔡委員培慧
接下來我想要跟部長討論第三個部分，也就是我們想要去創造2025年非核家園，一部分當然是節制核電的使用，可是另外一個部分就是再生能源，我知道部長前幾天提出的百日政績裡頭有特別強調要以1萬公頃的土地做為光電產業的試驗場地。當然，這1萬公頃是地層下陷或者是黃金廊道，可是，難道用電一定要跟人民搶糧食嗎？
- 李部長世光
跟委員報告，那一部分的土地完全不是生產糧食所用的土地，我們和農委會……
- 蔡委員培慧
No、No、No，即使以地層下陷的嘉義來講好了，布袋也是蘿蔔乾的產地啊！換句話說，並不是地層下陷就不能務農。我覺得現在對於怎麼去用比如說農棚型的太陽光電是不是會影響到周遭的環境，或者是怎麼樣去搭配可能比較不一樣的作物，我覺得配套措施都看不到。
- 李部長世光
那一部分我們跟農委會有在詳細地規劃和討論，所以絕對不是單純地把這個土地拿去了之後就只是用來產生太陽光電，而不能夠種任何農作物。農委會在這部分也很清楚地跟我們表示他們所規劃和我們相對配合的，不會發生剛剛委員談的這些問題。
- 蔡委員培慧
但事實上如果你仔細地去回溯過去半年的報導，是有影響的喔！有非常多農民號稱願意繼續耕作的土地可能最後還是荒耕了啊！那你怎麼去防堵這樣的做法呢？甚至於真的已經有農棚型的發電的時候，你怎麼樣去查核農耕狀況，或者是怎麼樣去協助農民轉型呢？這不就是你們應該要合理而且審慎地跟農委會來規劃的嗎？
接下來，我知道部長是光電專業，但是我要說的是，再生能源不是只有太陽能，而是有非常多種，比如說臺灣可能還有風力發電，但是我們的海洋能是更重要的啊！比如說海流啦！潮汐發電啦！海洋溫差啦！這些事情難道你們都沒有去做相對應的研究嗎？甚至於生質能源有一個可能部長都忘記了，這就是100年4月21日台糖提出「南靖糖廠增設生質酒精工場」的投資計畫，而且它也有通過環評喔！可是這件事情瓦解了、不見了，部長覺得這樣合理嗎？
- 李部長世光
委員剛剛提到的像海流、海潮和所謂的溫差發電，都已經做過分析。
- 蔡委員培慧
那些分析資料在哪裡？那些分析的內容可不可以比較具體地讓我們以及老百姓知道？
- 李部長世光
可以。
- 蔡委員培慧
我必須講，我們畢竟不是在研究室，也不是在學校做研究，所以這些分析應該很廣泛地讓一般老百姓知道。我可以跟部長說，我曾經去過巴伐利亞邦看他們的水力發電，原先我聽到水力發電會想：天啊！難道是蓋什麼大型的水庫嗎？結果不是耶！它是一個小型的發電。所以，是不是可以請部長在這一個月之內去評估我們不同氣候和環境條件，特別是臺灣的環境條件可以使用的再生能源的方向？第二，我知道前朝開過第4次全國能源會議，部長要不要去規劃第5次的全國能源會議，好好地來進行再生能源的措施？
- 李部長世光
委員剛剛提到的再生能源的規劃，像海潮那些東西，我們早就做完報告了；事實上就是個人把某一部分的溫差發電研究計畫停掉的。至於是不是有要下一個階段的能源規劃會議，我們要從長計議，因為我們覺得再開這樣的會議的時候，過去的形式並不是最有效的方法。
- 蔡委員培慧
對，你們可以去評估，但是不能說不開，因為有各式各樣的發電模式。臺灣現在還是朝向大發電，微型的小發電我們過於忽略了。謝謝。
- 李部長世光
謝謝委員。
- 主席
請邱委員志偉質詢。
- 邱委員志偉
主席、各位列席官員、各位同仁。部長在書面報告第52頁中提到，臺灣目前跟32個國家（地區）簽署投保協定或經貿合作協議，請問這32個國家有沒有包括東協十國？
- 主席（蔡委員培慧代）
請經濟部國貿局楊局長答復。
- 楊局長珍妮
主席、各位委員。東協十國有幾個國家我們現在都沒有駐館，像寮國和柬埔寨，所以事實上是有包括其他的國家，比如說泰國、印尼、越南、馬來西亞，但是……
- 邱委員志偉
已經有具體的投保協定？
- 楊局長珍妮
對，那是投資保障，都是……
- 邱委員志偉
越南有嗎？
- 楊局長珍妮
有，但那都是比較舊的。
- 邱委員志偉
既然越南和我們有投資保障協定，為什麼「513排華」我們廠商還受到那麼大的損失和傷害？如果有投保協定的話，他們在越南的投資應該會獲得一定程度的保障和保護啊！為什麼台商的損失基本上只能靠保險呢？
- 楊局長珍妮
有關越南那個案子可不可以請處長來說明？
- 邱委員志偉
好。
- 主席
請經濟部投資業務處連處長答復。
- 連處長玉蘋
主席、各位委員。剛剛委員垂詢有關我們和東南亞國家的BIA，目前東協十國裡面有6個國家和我們有簽BIA。有關委員提到的「513暴動事件」，其實我們也有根據投保協議裡面的規範，向越南政府提出協商和……
- 邱委員志偉
這個過程我瞭解。你們說寮國和柬埔寨沒有，其實緬甸也沒有嘛！
- 連處長玉蘋
緬甸沒有。
- 邱委員志偉
還有哪一個國家沒有？
- 連處長玉蘋
汶萊也沒有。
- 邱委員志偉
所以其他6個國家都有？
- 連處長玉蘋
都有。但是跟委員報告，因為它比較舊……
- 邱委員志偉
這些BIA有沒有效？
- 連處長玉蘋
目前為止都有效，但是比較舊，所以我們正在努力更新。
- 邱委員志偉
這裡面最新的是什麼時候簽訂的？舊就沒有辦法去保障新的投資狀況嘛！
- 楊局長珍妮
跟委員報告，最新的就是新加坡的臺星投資協定，它包括的層面非常廣。
- 邱委員志偉
臺紐那個時候……
- 楊局長珍妮
是臺星。
- 邱委員志偉
臺星、臺紐是2013年簽的？
- 楊局長珍妮
是的。
- 邱委員志偉
除了臺星之外，其他大概都是20年前簽的，對不對？
- 楊局長珍妮
對。
- 邱委員志偉
對嘛！我要講的就是這件事情嘛！
- 楊局長珍妮
不過，委員，我跟您報告，我們有在更新。
- 邱委員志偉
你們應該積極和這些國家會商，要求他們針對新的投資狀況簽訂新的投保協定或者BIA啊！
- 楊局長珍妮
有，我們有在跟這些國家接洽。有時候這些國家會跟我們說他們很忙，但是有一、兩個國家正在談的當中。
- 邱委員志偉
事在人為。這6個國家都有我們的駐處，也有國貿局派出去的國貿專員，你要給他們設定目標啊！如果沒有管理目標的話，他們每天要做哪些工作？國貿局對這方面應該要很清楚啊！你要給他們一個年度工作目標，譬如今年一定要完成哪些事項。
- 楊局長珍妮
是，我們會的。
- 邱委員志偉
我希望明年再在這邊質詢的時候，你們要有具體的成果，除了新加坡之外，另外5個國家在20年前簽的這些投保協定都要全部review一次。
- 楊局長珍妮
好。
- 邱委員志偉
有沒有把握？
- 楊局長珍妮
我們會努力地完成。
- 邱委員志偉
如果沒有駐處也就算了，既然有駐處，而且也有國貿局派駐的人員，跟那邊應該很熟啊！怎麼會說他們很忙、沒有時間，然後就不跟我們簽？事在人為，新政府的心態就是要解決問題啊！
- 主席
請經濟部李部長答復。
- 李部長世光
主席、各位委員。我們會努力，他們沒有時間是托詞。
- 邱委員志偉
另外，針對僑外和台商回台投資的部分，僑外投資從地區來看，加勒比海英國屬地包括英國、香港、日本和薩摩亞就占了82%，這種地區出現這種狀況，是什麼樣的原因造成的？請簡單說明一下。
- 連處長玉蘋
我們用的是投審會依照外資流入的註冊地資料，現在很多都是透過第三地或在第三地登記的公司來投資台灣。
- 邱委員志偉
這是投資的常態嗎？
- 連處長玉蘋
這個部分在各國來講是有這樣子的狀況。
- 邱委員志偉
都是投資的常態嗎？包括要去南韓、日本、中國投資，都是透過這種在第三地設立一個公司去投資的嗎？
- 連處長玉蘋
跨國企業這種全球營運、財務的規畫是很普遍的。
- 邱委員志偉
所以這是一個常態。
另外，台商回台投資今年1到4月只有吸引11件、184億元，但陸資來台卻核准了49件。據我了解，很多台商願意鮭魚返鄉、回國投資，卻囿於投資環境、土地、勞力成本的問題，而轉到其他國家投資，但是陸資來台反而是台商回台投資的4、5倍，為什麼會出現這種狀況？
- 主席
請經濟部投審會張執行秘書答復。
- 張執行秘書銘斌
主席、各位委員。陸資來台大部分都是比較小的案件，雖然件數多，但是大部分都是只有新台幣幾百萬的投資而已。而台商回台的話，有很多雖然帳面上沒有，但是台商可以用自己本國人的名義去投資，不一定會經過統計。
- 邱委員志偉
你看這兩個數字就會覺得很奇怪，照理說，就我的理解，我們應該大力地協助台商回來投資，對陸資來台，我們當然要有一定的風險管控，它也許不完全是善意的，我們當然有相關的審核機制，但是針對它的產業特性對我國的產業、…
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為張麗善本人的發言。