吳秉叡於財政委員會會議邀請金融監督管理委員會丁主任委員克華、財政部蘇政務次長建榮分別就「如何振興我國證券資本市場」作專題報告，並…

1. 吳委員秉叡

   主席、各位列席官員、各位同仁。蘇次長，所得稅兩稅合一的可扣抵稅額減半是從104年度起開始實施，是嗎？

2. 主席

   請財政部蘇次長答復。

3. 蘇次長建榮

   主席、各位委員。是。

4. 吳委員秉叡

   所以個人股東的股利應該是105年繳納所得稅時才看得出來，也就是以遞延一年的情況來說，今年繳納的所得稅應該已經出現了，是嗎？

5. 蘇次長建榮

   在今年5月申報104年度綜合所得稅時就會出現。

6. 吳委員秉叡

   你們有沒有統計過，在兩稅合一折抵減半及10%保留盈餘折抵減半後，今年所得稅的繳稅狀況與往年相比有什麼差異？有沒有增加稅收？賦稅署有做過統計嗎？

7. 蘇次長建榮

   這部分的稅收應該是有增加的，相關的詳細情形，我請賦稅署李署長答復。

8. 吳委員秉叡

   好，請署長來答復，我要瞭解這個政策事實上產生了什麼樣的影響。

9. 主席

   請財政部賦稅署李署長答復。

10. 李署長慶華

    主席、各位委員。今年綜合所得稅結算申報之後，經過統計，到6月底的數字，自繳稅款金額是1,817億元，退稅金額372億元，淨稅收（自繳稅款金額扣除退稅金額）是1,444億元，與上年度同期的1,211億元增加了233億元左右。

11. 吳委員秉叡

    增加的233億元有多少是因為兩稅合一折抵減半及預繳10%保留稅款折抵減半所產生的影響？

12. 李署長慶華

    因為目前有部分資料是屬於人工申報資料，詳細的統計數字可能要到9月底、10月初才能完整統計出來，但是我們初步分析，以1月底申報的所得憑單資料來做比較，股利可扣抵稅額減半是促成今年所得稅申報結算增加稅額的主要因素。

13. 吳委員秉叡

    對啊，就是我剛剛所講的兩稅合一折抵減半嘛，你說這部分的影響最多，但是依據你們的統計，與去年相比是增加200億左右，所以其影響大概就是200億？

14. 李署長慶華

    我們現在統計出來的233億是淨增加稅額，因為去年度搭配財政健全方案股利可扣抵稅額減半這項措施，還把綜合所得稅的標準扣除額及薪資所得特別扣除額、身障特別扣除額都提高，因為這樣，部分納稅義務人的自繳稅額也會減少，交互影響的結果，目前的淨增加稅額是233億元。

15. 吳委員秉叡

    財政健全方案在兩稅合一折抵減半及保留盈餘的扣抵減半部分，當初預計能增加多少稅收？2013年張部長提出這個政策的時候，預計要增加多少稅收？

16. 李署長慶華

    當初的初步統計，可扣抵稅額減半會增加386億元，還有配套措施調整、減少標扣與薪扣，當時初步統計約110億左右。

17. 吳委員秉叡

    所以應該要增加多少？

18. 李署長慶華

    應該增加270億左右。

19. 吳委員秉叡

    以目前的數字看來，今年並沒有達到嘛，這個效應應該是今年最明顯，往後雖然也會略微增加，但不像今年這樣明顯。

20. 李署長慶華

    因為這個法案是在103年度通過的，有部分企業在去年分配103年度股利時，已經有提前分配的狀況，所以103年度綜合所得稅的稅收有大幅度成長，我們覺得有部分稅收在去年度已經提前反映了。

21. 吳委員秉叡

    去年大幅度成長是跟前年相比，今年又跟去年相比，所得稅的申報期間是到5月底，現在應該全部都申報完畢了吧？

22. 李署長慶華

    都申報完了。

23. 吳委員秉叡

    只是沒有完全統計清楚？

24. 李署長慶華

    是。

25. 吳委員秉叡

    希望你們能提供更完整的資料。

26. 李署長慶華

    是，謝謝委員。

27. 吳委員秉叡

    另外，本席曾經質詢過丁主委，現在併購很流行，有些國內公司被國際大公司併購後，會在臺灣的證券市場下市，然後再到其他市場上市，有出現這樣的狀況，媒體也有相關報導，對於這個情況，丁主委有什麼對策？

28. 主席

    請金管會丁主任委員答復。

29. 丁主任委員克華

    主席、各位委員。剛剛報告中也提到，我們會儘量讓機構法人與一般人更加注意到與瞭解到我們的資本市場，讓他們來購買國內資本市場的股票與商品。

30. 吳委員秉叡

    你的答復是希望能鼓勵更多人來買股票，這跟我提出的問題好像不完全在同一個平面上！

31. 丁主任委員克華

    有一些因為產業關係，上下游建立互相的關係，資本市場……

32. 吳委員秉叡

    因為某些申請併購是需要獲得臺灣政府的允許，如果他們的計畫是併購完畢後，該公司要在臺灣下市，然後到外國上市，我們有沒有可能對其增加一些條件？

33. 丁主任委員克華

    經濟部投審會對於這部分有一些審核方式，如果市占率很高，公平會也會加以審核，所以看看可不可以在這兩部分加點力量。

34. 吳委員秉叡

    我的意思是要增加條件，我舉個比較極端的情況，如果他們的計畫就是這樣，你們同意併購的條件就是不同意它離開臺灣市場，不能讓它下市，有沒有這種可能性？

35. 丁主任委員克華

    這個在國際市場中可能要再觀察，因為這對資源配置的流動性會產生一些限制。

36. 吳委員秉叡

    另外，有關IPO的部分，國民黨馬政府時代提出的證所稅修法，對於IPO是課以重稅，所以上市家數急速減少，從2011年的99家、2012年的64家一直往下降，2014年剩50家，2015年剩52家，到了今年上半年更只剩下27家。資本市場上的上市公司越來越少，這就是一種萎縮，丁主委，你們要如何鼓勵這些公司在臺灣資本上場上市上櫃？

37. 丁主任委員克華

    其實櫃買中心有多層次市場，興櫃及創櫃公司如果能繼續增加，就有機會增加到這一塊，我們……

38. 吳委員秉叡

    輔導上市的必要查核一定要做，但是程序與手續能不能簡化，讓上市的時程不要這麼久，文書作業也不要這麼繁複？

39. 丁主任委員克華

    委員說的非常對，我們在創櫃版部分簡化了很多書件，以創櫃版來說，如果是經過推薦單位的推薦，審查內容比較簡單，書件也比較少。

40. 吳委員秉叡

    上市上櫃的IPO有統計，下市的有沒有統計？

41. 丁主任委員克華

    有統計。

42. 吳委員秉叡

    這些年來下市家數是多少？

43. 丁主任委員克華

    這部分是不是請證期局向委員報告？

44. 吳委員秉叡

    相比之後數字剩下？

45. 丁主任委員克華

    我們還是增加了。

46. 吳委員秉叡

    每一年淨增加數比IPO家數更少了。

47. 丁主任委員克華

    對，但整個上市上櫃還是淨增加。

48. 吳委員秉叡

    今年家數雖然沒有減少，但是從上市資金數目來看，金額是大幅減少的。

49. 丁主任委員克華

    沒錯。

50. 吳委員秉叡

    總金額是大幅減少，所以希望加油。

51. 丁主任委員克華

    是。

52. 吳委員秉叡

    最後請教一個問題，6月27日通過矽力─KY發行1.25億美元海外債案，矽力─KY是不是中國來募債的？和過去的F股矽力有什麼關係？

53. 主席

    金管會證期局王局長答復。

54. 王局長詠心

    主席、各位委員。我們對於上市上櫃公司陸資比重有一個原則，就是不能超過30%。

55. 吳委員秉叡

    我知道，我現在是問你矽力─KY和F─矽力是什麼關係？它現在不是上市，而是募1.25億美元的海外公司債。

56. 王局長詠心

    募債的時候我們例行會檢查陸資比重是否符合規定。

57. 吳委員秉叡

    第一個問題沒有回答我，矽力─KY和F─矽力到底是什麼關係？和3年前申請被否決的F─矽力是什麼關係？

58. 王局長詠心

    它是同一家。

59. 吳委員秉叡

    3年前不准上市，現在准許賣1.25億美元的公司債。因為時間有限，我就提醒一點，中國自己本身發行的公司債現在倒債狀況非常多，光是今年上半年就比過去幾年多好幾倍，所以在核准對海外募集1.25億美元的公司債時要格外謹慎，現在既然已經准了，就要好好監管，謝謝。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為吳秉叡本人的發言。