民主進步黨・高雄市第4選舉區發言紀錄
- 林委員岱樺
主席、各位列席官員、各位同仁。剛才幾位委員都針對國發基金的績效、相關投資的成績與表現提出質詢，而本席想要問的是國發會已經投資的公司在遇到問題時要怎麼辦。我先秀出幾個案例，首先，3月7日自由時報A10版報導的標題是「生技業原料進口被扣查驗誤時效」，很多原料進口一到海關常被扣住，被當成化學武器、毒品的原料，拖延研發時程，最慘的是還被當成犯人看待。很多新藥公司做研究都需要血，但臺灣不能合法買血，只能靠進口，但通常一等就是兩個月。包括細胞株、免疫細胞、臨床檢體（如腫瘤組織）等研究的原料，取得非常困難，要跟衛生署、農委會申請證明，常因分類不明被退件、補件再送件。感覺上國發會只負責投資，當業者面臨問題時必須自己去面對各部會，以這個案例來說，政府有沒有什麼樣的單一窗口機制？
- 其次，政府信誓旦旦表示要在10年內用太陽能補足廢核電缺口的2,000萬瓩電力，以下就是目前太陽能業者所面臨的困境
第一，在高雄市自己的地方法規中，可以讓就地合法的大片工廠屋頂，因暫時無法取得合法的土地使用同意書者，以及屋頂既成違建4米內不影響安全者，地方政府制定規範來推動，這個部分有沒有可能全國都這樣做？當然這還涉及到內政部等相關部門。第二，政府應放寬太陽能專區相關土地法令的限制，否則名為專區，申請公文旅行數月仍得不到核准，而且中央地方有不同調的現象。第三，不適合耕種之垃圾場用地、旱地、一般農地及山坡地不影響水土保持免造林者，是否能全面開放並免附耕種證明。第四，最大的問題是台電饋線的嚴重不足，往往可以施作太陽能的地方（實際取得已經不容易），台電饋線支援不到十分之一。
這些計畫你們會用國發基金來支持，但是遇到困難時要怎麼辦？當然副主委可以就個案來答復我，但我希望針對目標、標的物已經投資，但遇到相關問題時，你們是怎麼解決的？
- 主席
請國發會龔副主任委員說明。
- 龔副主任委員明鑫
主席、各位委員。謝謝委員的提醒，剛剛委員提到的個案，大概分成幾個層面的問題，委員提到有關生技業部分，陳良博教授所提到的問題，這是執行效率如何提升的問題，事實上，新政府上台後，一直在盤點這件事情，例如檢驗新藥過程中一些要行政法人化，避免重複檢驗的部分，這個已經通過了，大院也是支持的。當然，陳教授還提到一些問題，要如何提升其行政效率，我們也會主動去處理，因為整體上來說，包括主委等幾位政委有督導，我們會把這些訊息往上呈報，讓政委來做一些督導。
另外，剛才委員所提到太陽能的部分，有些牽涉到法規問題，要如何修法，這部分是由吳政委所督導的，您剛才提到，包括資金上的問題及法規鬆綁的問題，現在也都在盤點當中，希望能一一做一些突破。
- 林委員岱樺
第二個問題是關太陽能產業部分，我可以先跳過一下，如果你們投資的案件遇到非你部會，也就是涉及到各部會的，要如何才能有單一窗口呢？
- 龔副主任委員明鑫
現在的單一窗口，我們有投資的公司有時候會向我們反映，我們會再向政委提出反映，因為他們的確遭遇到一些困難。照理說，太陽能光電的主責部會是經濟部，有一些訊息他們會跟經濟部……
- 林委員岱樺
但他們也會遇到與內政部有關的問題啊！雖然是能源局，但是……
- 龔副主任委員明鑫
是，但是會反映到政委那邊，政委有定期的協調會議。
- 林委員岱樺
你們固定的協調會議是多久召開一次？一個禮拜、兩個禮拜、一個月還是三個月？
- 龔副主任委員明鑫
差不多一個月左右就會有一個固定的協調會議。
- 林委員岱樺
我只是提醒你們，有關單一窗口的部分，龔副主委也不要灰心，因為這是長久以來的問題，不是新政府上任後才產生的，只要跨個部會，這件事情就沒辦法辦理了，有關協調機制的部分，希望透過國發會的整合，因為你們的委員來自於各部會，不過你剛才點出現在是由政委來主責，你們投資的行業百百種，分屬百工百業，對於這部分的機制，你要很細膩的去思考，看看如何把這些單一窗口建立起來，以解決廠商所面臨到的問題。
另外，針對產業創新轉型基金的部分，去年7月媒體披露國發基金要匡列1,000億元設立「產業創新轉型基金」，請問副主委，目前有沒有申請成功的案例？
- 龔副主任委員明鑫
這1,000億元只是匡列在那裡，沒有真的拿出來，所以還不用付利息。有關於申請案件部分，大概已經有16個案子進來了，但是招標過程比較謹慎，因為我們要進行實地查訪的手續，要委託專業會計師來處理。經過二次公開招標後，現在已經確定了，確定之後就可以開始真正落實實地查訪，如果實地查訪能夠進行的話，就可以針對這16個案子做實質審議。今年上半年大概就會有一些案子通過，如果適合的話，應該就可以通過。
- 林委員岱樺
其中有幾個案子是南部的？
- 龔副主任委員明鑫
南部的案子……
- 林委員岱樺
沒關係，因為時間的關係，我再……
- 龔副主任委員明鑫
好，我事後再向您報告。
- 林委員岱樺
國發基金很難得，我在一年多前曾參加過你們在南部召開的說明會，會中有請成功者來分享經驗，你知道才幾個案子嗎？只有兩案通過而已！我的意思是請您把這個問題帶回去。我希望你們所提出的任何政策，因為你們的章程中都清楚提到區域平衡，但是從過去到目前為止，政府的施政主軸及你們預算資源的分配，真的沒有考慮到區域平衡，包括前瞻基礎建設計畫4年8,000億元還是1兆元，你們有列出細項的項目，總共有5大領域，但是我卻看不到區域平衡在哪裡，區域平衡的重點又在哪裡！不是因為雲嘉南是米倉，是農業縣，所以就特別沒有什麼基礎建設，其實還是有的，你們還是要針對全臺灣各區域或行政區域的發展特性來給予支持，而不是過去政府擬定的計畫就繼續沿用，其實那些都是過去政府已經有的基礎建設計畫，你們只是分門別類，把現有預算聚焦去做，但是我看不到所謂區域平衡的觀點。
- 龔副主任委員明鑫
現在政策上的設計都會把這個放在心裡面，包括現在設計的天使，對中南部的支持與對北部的支持，因為資源本來就不一樣，所以我們設計上會有這樣的機制，對於中南部的支持會加強，這個已經有放在心裡面了。
- 林委員岱樺
好，謝謝副主委。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林岱樺本人的發言。