陳明文於經濟委員會會議邀請國家發展委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢

1. 陳委員明文

   主席、各位列席官員、各位同仁。恭喜您接任國發會主委，今天一來就看到您的口頭施政報告，報告中特別提到國發會的新定位，國發會過去的定位在經建會時代就非常清楚是小內閣，現今國發會是將研考會納入，所以事實上國發會是擴大的，功能並沒有縮小，也就是說，過去國發會就是行政院的幕僚單位，沒有錯吧？

2. 主席

   請國發會陳主任委員說明。

3. 陳主任委員美伶

   主席、各位委員。沒有錯。

4. 陳委員明文

   現在您對國發會的新定位是具有宏觀高度的國發會；強化行政團隊執行力的國發會；接地氣的國發會，我還是在這裡語重心長的講，希望國發會不要弱化，過去陳添枝時代的國發會基本上發揮的應該是一個橫向的功能，各部會到國發會開會，大家將行政院重要政策提到會議中協調、溝通，但看起來參加國發會的各部會代表似乎層級越來越低，早期參與經建會的人員一定是次長級以上，甚至是部長級人物，但現在參與國發會議的人員有科長、副工程司。您什麼時候召開過國發會委員會議？

5. 陳主任委員美伶

   我就任至今還沒有召開，因為是一個月召開一次，未來我會做一些轉型。

6. 陳委員明文

   不要說國民黨時代，單說民進黨上任至今所召開的國發會，與會沒有一位是部長級人員，連次長都很少，下一次的國發會會議何時會召開？

7. 陳主任委員美伶

   10月中旬，目前預定是10月12日。

8. 陳委員明文

   我建議您要很清楚的告訴他們要由次長級以上人員參加國發會會議，這樣才是真正具有代表性的會議，如果只是派一些有的、沒有的人員參加，那只是在做場面而已。

9. 我在此提醒國發會要發揮功能，既然院長派您擔任國發會主委，我相信院長非常看重國發會這個單位，過去您長期和賴院長合作，代表賴院長對您相當的信任。我今天特別在這裡提醒您，國發會功能性的發揮是我們所期待的，賴院長上任以後特別提到拼經濟，國發會在拼經濟方面有沒有什麼角色與功能？

10. 陳主任委員美伶

    有，院長將他親自主持的加速投資台灣的幕僚工作交給國發會。

11. 陳委員明文

    也就是說拚經濟最重要的一環就是投資台灣，由國發會做橫向聯繫、溝通以推動，希望你們能召集各部會。

12. 我們關心的是台灣拚經濟是否有成效，賴院長上任至今一直到處拜會政治前輩，賴院長自己也說所有的政治前輩只有一個交代──希望將台灣的經濟搞好，所以他說要拚經濟。我認為拚經濟最重要的還是投資台灣，在投資台灣方面最近有很多好消息，包括華邦電要在高雄投資3,000億元，台積電要在南科投資5,000億元，這8,000億元的投資對台灣半導體產業算是很大的震撼，台灣人看到這兩個大投資案都很高興，也就是說只要政府呼籲，很多企業都會相繼響應。

13. 除了這兩個大企業以外，還有沒有其他企業的投資？

14. 陳主任委員美伶

    根據我的瞭解，還是有很多國外，的大企業想來台灣投資，也有國內企業要再投資，但我們必須幫他們解決他們面臨的投資困難。

15. 陳委員明文

    聽說有一個國際大廠商要來台灣投資，數額相當大，我們希望不只是國內企業投資台灣，也希望吸引更多外資，也就是國際大廠商也來投資台灣。但我要在此提醒您，過去民進黨執政的時代，民間投資的部分大約占了70%，政府及公營事業的投資大概是30%；在馬政府時代，慢慢的情勢有所不同，民間的投資反而擴大到80%，政府的投資縮小到20%左右。

16. 我要再特別提醒您一個部分，馬政府執政的幾年出現大幅度的問題，在投資的比例上，5年內整體公共建設計畫之平均經費大約是4,143億元，但預算的達成率平均是87.81%，換算回來一年大約有500億投資不下去，原因何在？

17. 陳主任委員美伶

    執行力不夠。

18. 陳委員明文

    我當然知道是執行力不夠，我要提醒您的是，您身為國發會主委要去瞭解到底問題出在哪個環節，為什麼有錢卻投資不下去？這是政府的錢，準備投資台灣產業以發展經濟之用，為什麼會投資不下去？如果今年還有更多公共建設投資或國營事業投資的計畫卻因執行力不夠而無法真正的落實，我們要將問題找出來，如果同樣的事情再度發生，國發會要如何處理？

19. 陳主任委員美伶

    有關500億元不能執行的部分，在上次加速投資台灣的會議上院長已有指示，我們會針對到底是規劃設計有問題或是執行時碰到困難等等，逐一做盤點，相同的錯以後不能再犯，然後要有一個預警的制度，當他有任何困難，提早去協助他、輔導他。

20. 陳委員明文

    主委，我期待你上任以後國發會是一個不一樣的國發會，是一個更強、更具有功能性的國發會。我們今天是要拚經濟，如果政府所要推動的一些公共建設或投資臺灣的項目，沒有辦法真正落實，我們政府就該真正澈底去檢討，如果國發會沒有辦法去協調、溝通，沒有辦法讓這些東西落實，都只是多喊口號而已。我們希望你們能夠真正去推動。

21. 陳主任委員美伶

    是。

22. 陳委員明文

    我也要在這裡特別提到，現在台積電又要再投資5,000億，看起來是半導體根留臺灣，但是還是有很多半導體業需要買的東西必須仰賴國外進口，針對這部分，我們是不是應該要有整體性、全盤性的思維？要如何才能真真正正讓整個產業鏈都在臺灣？這才是我們要去正面思考的部分，不知道主委的意見如何？

23. 陳主任委員美伶

    非常感謝委員的提醒，我們確實也看到這個問題，所以我們希望針對智慧機械這部分，讓半導體所需要的產業鏈，如零件等等，儘量國產化，這是我們要努力的目標。

24. 陳委員明文

    我們是一個負責任的政府，我們不要只做表面，不要只看到台積電三奈米廠要落腳在臺南就那麼高興，事實上，要思考如何真正地扶植產業，真正發展整個半導體產業，這才是我們真正的長久目標。你來以後，我們對你有期待，我們也真正要去瞭解「五加二」產業創新計畫的產品要如何去推動，而不是只說要去推動「五加二」計畫的產品，卻沒有配套措施，也沒有鼓勵，只說要推，到底要怎麼推？譬如說綠能，到今天為止，綠能產業要推動，有沒有配套？看起來都沒有。有沒有鼓勵？也沒有。現在叫人民不要用核電，改用綠能發電，但是綠能產業沒有辦法發展，看起來就是沒有整體性的規劃，這都是我們大家必須要去省思的。

25. 我們期待陳主委能夠好好做，希望在國發會的統籌規劃之下，做好橫向溝通，讓臺灣的經濟能夠有所發展，好不好？

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為陳明文本人的發言。