民主進步黨・臺中市第4選舉區發言紀錄
- 張廖委員萬堅
主席、各位列席官員、各位同仁。我要請教謝主委，我就接續，本來是我的第二個問題，我想談一下核研所，其實去年包括現在的主席也問過，就是球員兼裁判的狀況。在106年開始核研所要參與標案，都要提報原能會的同意，我們就以106年來看，106年我們刊登的那個表格，從103年核研所當時承接台電的件數20件，總金額是4億5,000萬元，這應該是你們提供的資料；104年還有17件，總金額是2億3,000萬元；105年有16件，金額高達16億6,000萬元，當然這個是今天很多委員關心的，對最終貯存場與各種除役相關的調查計畫都有關係。我們看今年的狀況，提報了13件，主委只有不同意1件，但是12件參與，只有4件得標，得標的金額只有8,600萬元，包括核一廠除役計畫的3,200萬元，還有沒有還沒有決標的？
- 主席
請原能會謝主任委員說明。
- 謝主任委員曉星
主席、各位委員。其他的好像還沒有招標。
- 張廖委員萬堅
其他的還沒有開標？
- 謝主任委員曉星
對，還沒有開標，所以並不是只有4件。
- 張廖委員萬堅
你們還是一樣會有十多件？你們只有1件不同意，其實核研所裡面有很多核能工程或其他相關的專家，我們都說轉型變成經濟部能源局，將來……
- 謝主任委員曉星
能源署。
- 張廖委員萬堅
類似轉型做綠能發電相關的，經濟部是今年10月初已經將要轉型的條例送行政院了？
- 謝主任委員曉星
我不敢確定它是不是已經送了，但是他們是在做相關的動作。
- 張廖委員萬堅
你們現在轉型做什麼？是併入能源署，還是變能源所，還是算研究單位繼續承接業務？那麼多的人員，如果角色不調整好，真的會變成英雄無用武之地，標案你們現在做了球員兼裁判，不希望有一些會被外面質疑。
- 謝主任委員曉星
我們現在已經把球員兼裁判的情形儘量減少到最低了，所以這就是為什麼……
- 張廖委員萬堅
問題是申請了13件，也只有1件不同意啊！真的12件都沒有這個問題嗎？都沒有球員兼裁判的問題嗎？
- 謝主任委員曉星
我只能這樣講，當初它送出十幾件出來的時候，已經有考量了很多情況，就是你剛剛所談的，會產生很多……
- 張廖委員萬堅
他們自己先審核了……
- 謝主任委員曉星
篩選過……
- 張廖委員萬堅
然後你們又篩選過？
- 謝主任委員曉星
是。
- 張廖委員萬堅
核研所過去對核能工程、核電管制很多很專業的貢獻，我們都沒有否定，未來轉型時那麼多人還在，我很好奇，你們除了投標台電的案子以外，還有投標什麼案子？
- 謝主任委員曉星
我們要投標的案子，我想幾個問題，一個最重要的……
- 張廖委員萬堅
譬如現在政府在發展五加二……
- 謝主任委員曉星
國內的就只有核研所可以做，國外因為受限於一些其他狀況，包含……
- 張廖委員萬堅
你們在組織改善、轉型之前，你們的業務有沒有辦法轉型，有沒有辦法來承擔這些人員的薪水？有沒有辦法有其他的轉型業務？
- 謝主任委員曉星
以目前看起來是沒有，委員也曉得，我們的預算本來就不多，核研所現在有很多都是屬於外派的，都是透過相關的……
- 張廖委員萬堅
我希望你們自己也去思考，既然你們有技術上的優勢，對於其他相關單位所提報出來的相關研究，你也可以嘗試去努力，不然我覺得一堆人的角色被限制住了。
- 謝主任委員曉星
其實核研所……
- 張廖委員萬堅
你把資料給我。
接著我要關心核一、核二、核三的問題，他們的除役時間大家都知道，目前6個機組中只有3個機組，包括核三1號機、2號機和核二1號機在繼續運轉之外，其他都是停機的狀態。等到2023年核一、核二都除役之後，核三的任務就會更重，而再過2年到2025年我們就要落實非核家園。我們看到今年未來2個月的電力供需預測，備轉容量都位於警戒的6%以下，約在4%到5.3%之間。
據統計，從91年迄今核電廠發生跳脫停機的次數，核一發生9次、核二有7次、核三高達13次。尤其是核三今年已經發生2次，其實在大潭發電廠供電中斷之前，今年7月23日凌晨，核三的2號機突然跳脫停機，而且在今年年初1月23日也發生過一次。再看到核三供電量的占比，103年占6.67%，104年占7%，105年占6.72%，只要有一座突然跳脫停機，對於臺灣供電的穩定就會產生影響。
今年還沒結束，核三已經發生2次跳脫停機的事件，7月23日是在夏天，為什麼沒有發生像大潭事件那樣突然斷電或供電不穩定的情況呢？因為時間剛好是在凌晨，那天是禮拜六晚上、禮拜天的清晨，大概那時在調配電力上比較有餘裕，所以沒有產生重大的事故。如果這個事件是發生在大潭發電廠發生狀況的8月15日下午，應該也會發生問題。106年間核三已經發生過好幾次問題，你們要求改進了13次，因為養護不當要求改進的次數高達5次，比去年還多了2次，況且，現在的備轉容量這麼低，主委對此有何看法？
- 謝主任委員曉星
這當然是不應該的，因為做核電廠應該達到零缺點、零失誤。
- 張廖委員萬堅
你們做為核能管制專業單位，對於他們這樣的營運、發生問題等等，有何看法？核三7月23日發生跳脫停機是在大修換了零件之後，等了好久終於可以發電，卻發生這個狀況，雖然你們後來認為他不算違規，是養護不當，所以要求改進，可是他就是不能供電，其實這相當危險。你們身為核安的監管單位，雖然當問題發生時在第一時間你們就要求他停機有警示作用，這是好的，但是現在的情況很敏感，主委有什麼積極的作為能防止這些事情發生？養護不當不能改進嗎？
- 謝主任委員曉星
當然可以改進，當初他是因為接地的狀況產生跳電，所以造成反應爐急停，這代表他們在養護時沒有很專注，而且沒有到位。
- 張廖委員萬堅
我只是要提醒你，你們有很多要求他們改進的專案，如例行檢查等等，但是關於養護不當要求改進這件事情，核三廠去年有3次，今年有5次，而且發生2次跳脫停機的事件。
- 謝主任委員曉星
我請核管處張處長說明。
- 主席
請原能會核管處張處長說明。
- 張處長欣
主席、各位委員。針對核三這樣的表現我們也相當重視，所以在這次事件之後，我們除了在9月之前都有增加駐場人力視察外，也要求台電公司針對關鍵的組件，若是它們損壞可能會造成這樣的情形時，我們要他們提出通盤的檢討，這件事情我們一直在進行中。
- 張廖委員萬堅
可是核三占供電的6.7%，除以2的話是3點多，但是12月份備轉容量只有4%而已，所以這對供電的敏感性相當高，如果只是因為維護不當也罷，但是他在大修後馬上又發生這個狀況，很顯然是有管理上的問題，你們做為核能安全監督管理的單位，我覺得有必要再檢討。
- 張處長欣
這部分我們要求台電公司做整廠徹底的檢討，避免再發生類似情形，所以7月份發生事件後我們持續在跟他們做檢討中。目前台電公司也去蒐集國外相關資訊來強化這部分的作為。
- 張廖委員萬堅
有關7月跳脫停機事件應該也要對立法院教文會提出書面報告，告訴我們你們後續有什麼作為，因為這對我們建立非核家園，在過渡時期的供電穩定提供信心，你們做為上層的監督單位，我覺得有必要拿出一些方法促使台電改善這些管理維護措施，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為張廖萬堅本人的發言。