民主進步黨・花蓮縣選舉區從這段發言整理出的主張
核能在能源組合中應扮演什麼角色？認為推動核能以外的乾淨能源已成為國家迫切的政策方向「過去對核能以外的一些乾淨能源推動並不是那麼積極，現在這部分已經成為國家非常迫切的政策方向」發言紀錄
- 蕭委員美琴
主席、各位列席官員、各位同仁。黃董事長進入台糖之後推動了循環經濟，包括沼氣發電、養豬畜牧產業的升級等等作為，這是一個好的方向，我們應持續予以支持。雖然短期來講，在投資和資源運用上還看不出立即的獲利，但是我覺得這是長期的作為，應該要堅持下去。台糖過去承接日本時期至今的政府資產，早期也享有商業壟斷行為的優勢，現在雖然已全民營化，但是過去的優勢也代表著台糖肩負著社會責任和配合國家政策的責任。所以對於營運上一部分的虧損，我覺得未必要以唯利是圖的角色和態度來看待，還是應該從比較長遠的角度來看待。
在過程中，我們看到你們在人力配置或是海外投資都有所調整，我們予以尊重。但是在董事長業務報告中提到兩點，我特別有興趣，第一個是基於台糖的社會責任，尋求與在地農民合作經營的模式和方向，第二個是產業文化資產再生計畫。這兩點都是在業務報告中有提出，但是並沒有就細節部分多作闡述。關於未來台糖跟在地小農或是有產業升級需求的其他業界合作經營模式，跟過去有什麼不一樣，董事長可否再作說明？
- 主席
請台糖公司黃董事長說明。
- 黃董事長育徵
主席、各位委員。就小農的部分，台糖在過去幾十年來，在農業深耕其實做得非常深，跟許多農友都建立關係。這些關係需要重新再打造，現有小農向我們租農地，我們希望突破以往只是租賃的關係，彼此能夠打造合作的關係。
其次，我們認為未來還會有新的青農加入這個產業，希望在青農的發展過程中，我們可以協助他們，比方說取得土地或是協助他們行銷產品。現在我們有一個農畜學校的概念，我們認為台糖應該扮演比較積極的角色，成立農畜學院讓未來的青農不管在畜殖業或是農業都能有完整的培訓計畫。
- 蕭委員美琴
合作經營的理念結合產業文化資產再生計畫，以東部地區來講，過去台糖很多土地都坐落於原住民族傳統領域，你們除了跟青農的合作有在討論和進行以外，對於傳統領域部分，因台糖屬私有地，在法律上無法作強制要求，但你們還是應該依原基法的基本精神，納入以原住民為主體的合作夥伴關係。本席在此提出具體訴求和建議，關於糖廠的活化，例如光復糖廠有一部分經營日式的旅館和餐廳，大家都很肯定，因為這也是對傳統文化資產的保護和活化。但是另外有些廠區空間無法使用，應該和在地的原住民合作經營，或是釋出空間，不管是文化產業領域或是農業領域，都可以讓在地的原住民族正式參與，甚至分享利益，這樣才能符合原基法的精神。
另外，有些農地的使用，如果是屬於傳統領域土地上的農地，包括平地森林公園，當初建造時曾經承諾會提供在地的就業機會，但是後來還是以委外發包的方式經營，以致於還是外來廠商在經營，因此到底創造多少在地就業機會？對此，很多在地人都非常質疑。我希望台糖未來凡是在原住民族傳統領域內所從事的土地或產業活化，務必納入原住民族共同經營原則。
- 黃董事長育徵
我們亦本此理念來處理台糖所屬園區及農地，在只租不售的概念下，人對土地及資產只有使用權，所以不管是原住民或一般民眾，我們都完全開放。藉此機會向委員報告，長久以來台糖與外界有所隔離，距離比較遠，很多小農與原住民並不知道可以使用台糖場域。換句話說，我們會主動邀請在地的原住民或非原住民、小農、文化工作業者來參與，讓他們知道我們的場域是需要活化，且是經由在地的人文與人民所活化的。
- 蕭委員美琴
除了必須具有董事長所提的觀念外，另一個關鍵在於過去以商業利益、商業行為對外的招標模式，會使得租金變成非常昂貴，以致原本屬於在地人的傳統領域，在地人卻反倒需要與其他外來人競爭，並花高額租金標下使用權利，我認為這是非常不合理的。對此，台糖公司應該擬出一套機制，特別是當土地座落於原住民族傳統領域中，那麼對於原住民族的參與就不能只適用純商業模式，換句話說，在租金或使用權利上能給予減免，或採行合作模式，以利於後續商業利益分享。我希望台糖在觀念上能重新思考，並提出異於過去的具體作法，積極進行。
- 黃董事長育徵
這方面的程序我們會進行檢討，至於程序進行中，我們也會廣邀政府單位相互配合以促成委員所提事項。
- 蕭委員美琴
我想政府單位不是重點，在地居民與原住民才是重點，特別是原住民對於傳統領域的認知與權利要求，在時代進步的過程中應該有重新的規劃與考量。
- 黃董事長育徵
是，謝謝委員。
- 蕭委員美琴
謝謝董事長。
- 主席
接下來登記發言的葉委員宜津、陳委員歐珀、孔委員文吉、陳委員亭妃、林委員俊憲、鄭委員運鵬、林委員德福、李委員昆澤、鄭委員天財、鍾委員孔炤、徐委員榛蔚、黃委員昭順、李委員彥秀、蔣委員乃辛、何委員欣純、顏委員寬恒、陳賴委員素美、賴委員瑞隆、廖委員國棟、周委員春米及劉委員櫂豪均不在場。
登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束；委員陳明文、委員王惠美、委員邱議瑩、委員吳焜裕、委員周春米及委員邱志偉所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報；委員書面質詢與未及答復部分請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。
- 委員陳明文書面意見
一、台電、中油與中鋼就是空汙大戶
部長，最近空汙問題已經變成全國問題，大家都擔心大量的細懸浮微粒PM2.5吸入人體之後，可能會導致心血管和肺部疾病。
部長，根據資料，這些細懸浮微粒有34%到40%是來自境外，境外來源包括中國霾害、日韓工業汙染與東南亞國家的生質燃燒汙染；境內汙染源則包括工業污染源(例如火力燃煤電廠)、汽機車汙染與其他，大約各占20%，部長，你知道國營事業就是台灣的空氣污染大戶嗎？
部長，這張表是今年7月環團公布的資料，高屏地區汙染排放總量管制認可量前10大排行榜，中鋼在總懸浮微粒、硫氧化物排放量奪冠，台電興達廠在氮氧化物排放量奪冠，台船則搶下揮發性有機物排放量冠軍。部長，光是高屏地區，前10大污染名單中，國營事業就佔了五至七成，這樣能看嗎？
部長，台電的台中火力電廠在中部地區奪冠，現在台電的興達廠又在高屏地區的各種空汙佔據第一名和第二名，部長，根據環保署的盤點資料，台電、中油及中鋼等三家業者，占全台國硫氧化物排放總量的43%、占全國氮氧化物排放量的19%，部長，國營事業就是空氣污染的保證嗎？
部長，你知道本席為什麼要特別先提高屏地區嗎？因為這些汙染物都會隨風北漂，嘉義就是最大的受災戶，嘉義縣的PM2.5汙染源有三分之一就是來自於這些固定汙染源，包括六輕、台中火力發電廠、高屏地區電廠與一般工廠，這些國營事業的廠都沒有設在嘉義，所以嘉義工商發展都無法受益，但是這些國營事業排放的汙染，不論是台中火力發電廠或是高屏地區的國營事業工廠，都會影響嘉義的空氣品質，影響嘉義人的身體健康。
部長，這問題非常嚴重，經濟部到底要如何來處理？對於降低PM2.5，你們有甚麼具體作法？
二、台中市砍生煤量，可以宣示不漲電價嗎？
部長，因為上周四只有次長出席委員會，所以有些政治問題今天要問部長，台中市政府宣布通過台中火力發電廠的機組許可展延，但條件是減少中火5百萬噸、大約24％的生煤許可量，生效日期在2018年的2月。
部長，台中市政府心意已決，所以我們必須要討論這500萬噸的生煤許可使用量的減量，會對2018年的台電發電造成怎樣的影響？會不會發生限電或是跳電危機？
根據台電的預估，這將短少45億度發電量，大約是中火一整年發電量(444億度)的10％，約是全台灣電力所需電力(2,200億度)的2％，部長，這個發電缺口你們要如何補起來？全部都要由天然氣機組補足嗎？
部長，如果我們全部要用天然氣來補足，那就大約需要60萬噸天然氣用量，發電成本可能會增加39億元，你們會把成本轉嫁到電價上面嗎？經濟部願意在這裡承諾2018年不漲電價嗎？
部長，除了電價問題，我們的天然氣供應來源也是一個很大挑戰，你要如何找來這60萬噸的天然氣供應來源？經濟部心中有腹案嗎？
部長，目前台電的天然氣都是跟中油買的，那中油要跟哪個國家增額購買天然氣？這個合約已經開始洽談了嗎？
部長，就算談妥了天然氣的來源，還有接氣的問題，我們現行的天然氣接收站有辦法順利接氣嗎？接氣容量與排程是否會有問題？請你明確說明。
部長，國營事業、發電廠、工廠都是歸經濟部管的，經濟部的工作就是要約束這些廠，讓他們的空汙減排，這些事情都是經濟部立即應該進行處理的，不要等到空氣天天紫爆的時候，民怨沸騰才要來處理，到時候恐怕就不是開開記者會就可以處理。
三、台糖應嚴格管制土地上使用爐渣(爐石)
部長，你是工業局長出身的，你應該甚麼是爐碴（俗稱爐石）吧？
部長，鋼鐵廠與焚化爐都會產生爐碴（俗稱爐石），通常都含有重金屬或強鹼，數量龐大，去化非常不易。以不鏽鋼廠為例，爐碴如果運往掩埋廠的處理費是每公噸4,000元，業者都不太願意負擔這個處理費。
部長，也因為成本實在太高，就有人去想出一個「巧門」，如果這些爐碴可以回收再利用，廠商就只要付600元回收處理費用就可以把爐碴處理掉，部長，這是誰開放的政策？經濟部還是環保署？
部長，一噸爐碴的處理價差高達3,400元，廠商當然選擇「回收再利用」。但這也是最大的問題，這些爐碴要用到哪裡去？哪裡有那麼多的回收再利用？
現在最常拿來當成一般砂石使用，混入瀝青裡面拿來鋪路，但是環保團體就曾經在台南發現利用爐碴做為漁塭之間的道路，裡面含有鉻，經過車輛碾壓後會形成有毒的揚塵，或是滲進漁塭裡造成汙染，但都無人處理。
部長，現在還有更誇張的，有人打算承租台糖的優良土地，然後在上面鋪設這種混入爐碴的瀝青柏油最為營業使用，這樣不會對土地造成汙染嗎？這是經濟部允許的嗎？還是台糖同意的？
董事長，台糖的土地的農用地力通常都非常高，如果這種爐碴鋪設到土地上面，雖然你事後叫他刨除，但未來這一塊地種出來的東西，你敢吃嗎？
董事長，現在人民非常重視環境汙染的問題，尤其是這種高毒性的爐碴要鋪設到台糖的土地上面，你們從頭到尾根本就不應該允許，對於現在已經開始鋪設爐碴的台糖農地，你們要如何處理？除了恢復原狀之外，是不是應該針對土壤進行汙染調查？如果有汙染是不是應該具體求償？
- 委員王惠美書面意見
本院王委員惠美，鑒於核四3年封存期將於今年底到期，日前台電公司發言人林德福對外表示，台電已初步規劃，將核四興建為風力、火力、太陽光電等綜合性電力設施；然核四轉型為多功能電力設施基地仍有諸多爭議尚待釐清，特向經濟部提出質詢。
- 提問
一、台電已有核四改建的初步規劃，將綜合考量風力、火力、太陽光電等電力設施，如山坡地就發展風力發電、屋頂就蓋太陽能光電，空地則可以發展火力發電。
1.台電公司針對現有核四廠之核能發電相關機組設施，未來規劃為何？整組售出還是改機再用？
2.核四廠現有機組為針對核能發電之用，轉型為其他型態之電廠是否適當？台電公司之完整評估為何？
3.核四廠原規劃六座機組，目前已完工的兩機組共可以提供270萬千瓦之發電量；目前規劃於原址改建再生能源發電設施，是否能夠補足缺額，有效提供穩定電力？
- 二、針對台電欲於核四原址規劃火力發電廠，當地居民表示
『要改風力或太陽能，甚至潮汐發電都可以，不應該再採火力發電的落後國家做法，來傷害貢寮人，「不要把什麼爛的東西都丟給貢寮」。』
1.請問台電目前的規劃中，將於核四原址增設多少火力發電機組？而這些規劃的火力機組是燃煤還是燃氣機組？
2.日前，行政院賴清德院長宣示台電台中火力發電廠原訂於114年新增的兩部燃氣機組要提前2年至112年完工，顯見政府之施政方向應為逐步降低燃煤機組；然而，若是台電於核四原址規劃燃煤機組，是否有違背政府政策方向之原則？
3.相反的，倘若台電公司於核四原址規劃的是燃氣電廠，則將面臨到天然氣供應穩定與否以及天然氣存放問題。請問台電，若是再加入核四廠，第三天然氣接收站的儲存量，是否足夠？而現在第三天然氣接收站興建時程延宕，又如何確保供氣的穩定無虞？
- 三、面對核四廠可能「借殼上市」，在地里長表示
「如果核四廠要改成其他能源，應該先還地於民，而不是在黑箱作業，能源政策攸關民眾生命財產安全跟生活品質，不應該有幾位政治人物就能決定。」
1.核四廠址之土地，當年是以核能用地之地目來徵收，如果要改成火力等其他替代能源，地目不符問題如何解決？對於在地民眾「還地於民」的訴求，台電的回應又是什麼？
2.過去核四封存時，曾有決議，未來核四若要重啟，必須交由公投決定；同樣的，核四若以其他方式重啟，也應該交由公民投票決定。請問台電，若是公投結果仍舊不通過啟用，台電又如何因應？
3.台灣現正面臨日趨嚴重的空污問題，中火所造成的危害正在荼毒中部地區民眾，若核四改建為火力電廠，將讓北部居民也陷入空污危害之中；請台電不要讓全台灣民眾遠離了核能的危害，卻更靠近空污的傷害！
- 委員邱議瑩書面意見
一、台糖在本年度營業總收入較去年減少10.38億元，淨利虧損6.16億元，除了預算書中所列糖、豬隻銷售量減少以及畜牧硬體的更新等等，台糖對於調整營運策略有何具體時程的因應方式？
二、台糖加油站共有73處，本年度銷售盈餘為782,579千元，為增加台灣各地加油站之營運績效及服務效能，並鼓勵多角化經營，目前有無增設自助式加油站的計畫？
三、台糖加油站是否將會增設其他加值服務以強化市場競爭力，例如妥善利用閒餘土地增設洗車服務、付費式的手機充電設施、電動車充電站或提供微型創業者租賃空間，如手沖咖啡、及時餐點等適合旅遊中繼休息使用服務，俾利於台灣各地加油站之營運績效及服務效能？
四、台糖有許多副業都虧損，仍持續在進行許多生技保養品的研發計畫，這點給予相當肯定。台糖的畜牧業是全台做沼氣發電最成功的典範，對於發展我國循環經濟有很大的貢獻。另一方面，我國沿海地區有許多養殖牡蠣的人家，每年約產生12萬噸牡蠣殼，大量廢殼造成當地長期性的環境問題，鄰近國日本業已研發含有帆立貝貝殼粉的珪藻土，近年來被大量使用在居家空間及生活用品中，更運用貝穀粉中殺菌、除濕功能發展成綠建材。他山之石，可以為錯，牡蠣殼主要成分為碳酸鈣，妥善利用其高吸油吸水特性可研發為環保建材或居家用品，台糖也有建設營造業、台灣早就有這麼龐大的天然資源，是否儘速啟動牡蠣殼原料供應物流鏈，結合工研院及經濟部輔導在地加工產業，共同研發蚵殼生產加值技術，兼顧資源再利用及為創造新的農漁業產業契機？
五、許多國營企業都會利用它們的資源進軍保養品市場，像是台鹽利用鹽的顆粒跟清潔作用來做牙膏、台酒則用產酒的酒粕來做去角質霜或保養品。台糖也有口碑很好的詩丹雅蘭系列，生技產品方面也有蜆精，延續前題，碳酸鈣高吸油跟吸水特性，也可運用做為美容保養品，像是吸收皮膚表面的汗液和油脂，也有滑石粉閃光的美妝作用，請問台糖對於牡蠣殼或蜆殼做成保養品的可行性評估為何？大眾趨勢普遍願意選擇對環境相對友善、儘量減少動物實驗的產品，台糖何時啟動評估開發對這類美容保養品，建立台糖生技產品為友善生態之品牌概念？
- 委員吳焜裕書面意見
本院委員吳焜裕，鑒於大潭電廠跳電事件，造成國內經濟民又生重大衝擊，台灣中油股份有限公司難辭其咎。此外，中油身為國營事業，本應作為國內企業的表率，更是政府能源政策的重中之重，然而其管理不善、工安事件以及環境污染等問題卻一再發生。爰此，特向台灣中油股份有限公司提出質詢。
- 說明
一、台灣中油股份有限公司於購置機械及設備、交通及運輸設備及什項設備時，如何進行風險評估以及資產績效管理？中油的風險評估是否依據國際石化業所遵循的ISO 14224進行資料輸入及相關設備、零組件及故障模式之定義？並且有參考國際石化業者資料庫與世界大石化廠進行風險評估比較，以確認在符合一般國際標準之下，確實管控風險？
二、815全台大停電後，台灣中油股份有限公司應深刻檢討內部缺失，然而本院委員本年十月中參訪台灣中油股份有限公司大潭計量及隔離站，現場仍然發現多項違反職業安全衛生設施規則之事實；就環境污染而言，近來台灣中油股份有限公司大林廠因為多次違反空氣污染防制法，至本年十一月止累計開罰已達280萬元，顯見中油就相關問題之檢討並未詳實。請問中油未來將如何針對工安及環境汙染等事件進行檢討改善？請提具體作為報告予本辦公室。
三、2014年高雄氣爆，主因即為「陰極防蝕」系統失效造成石化管線腐蝕，以致運送中液態丙烯外洩，造成32人死亡、321人受傷。關於「陰極防蝕」系統，CNS 15993-1已訂有地下管線人員資格的國家標準，台塑「陰極防蝕處理工程規範」也有相類似規定，但台灣中油股份有限公司的招標公告對廠商的地下管線人員資格要求卻付之闕如，急需檢討改進，避免下次重大社會災害再次發生。請中油針對「陰極防蝕」之管理、對招標廠商資格之要求以及如何確保「陰極防蝕」品質，提出具體作為報告予本辦公室。
- 委員周春米書面意見
- 台糖公司配合政府政策發展綠色經濟及生態永續經營，進行4階段造林計畫，造林撫育面積約12,335公頃，相當於約476個台北大安森林公園的面積，其項目包括
- 一、自費造林
76~78年間利用509公頃邊坡土地造林，提供水土保持之功效及補充國內紙獎原料之不足。
- 二、環保林園大道
配合行政院環境保護署空氣品質淨化政策，於86~89年間在道路兩側造林388公頃。
- 三、全民造林
配合行政院農業委員會防範土石流政策，於86~91年間造林499公頃。
- 四、平地及綠色造林
配合平地景觀及綠美化政策，91~101年間造林10,945公頃（期程20年，嗣後可自行利用）。台糖公司利用其原有土地，配合政府政策擴大造林，除具有環保效能，也儲備潛在的綠色經濟效益，應該有更積極的經濟或休閒利用計畫。
台糖各階段造林政策都已逾20、30年，各地林相已見雛形，政策目的大致已達成，不過因造林樹種及相關法規的限制，使得造林地無法提升附加價值。去年底，前農委會主委曹啟鴻在回答立委要求農委會考量林下的特有經濟模式，於不違反造林原則之下，應適度開放林下空間使用，以增加造林人經濟收入，也讓農村內的造林地更可帶動休閒遊憩，提升農村產業升級之要求時，也表示，將責成林務局重新檢討造林地之使用，以期能將土地達到最有效益利用。
又近年來，民眾使用便宜、輕巧、無污染和無噪音的自行車運動，蔚為風尚，卻常苦無適當的場地、道路；而「環保林園大道計畫」係利用台糖公司位於道路旁各20公尺的土地進行植樹綠化工作，以樹型優美、富四季變化及具地方特色的樹種，作為緩衝汽機車等排放廢氣及噪音污染等的淨化綠帶，增加道路視覺綠美化效果。
因此，台糖公司除目前造林區混農林業產業開發利用之外，其擁有388公頃位在道路兩側的環保林園大道，交通便利，民眾容易接近使用，應該善加利用，在符合環保署環保造林規範下，自行規劃或配合地方政府規劃環保節能的自車行道或其他綠色環保和回歸自然的休閒設施概念。並請於三個月內提出各造林階段之後續維護及利用計畫。
另外，近年在全球暖化氣候異常、溫室氣體排放增加，及我國能源自主率低、電源開發不易等多重挑戰下，節電已是我國能源轉型不可或缺一部分。行政院賴清德院長也曾於「缺電」記者會中，提出「多元創能增加供給」、「積極節能全民參與」及「靈活調度智慧儲能」3大執行策略。
過去，行政院雖已規劃智慧型電表及電網布建，並由責由台灣電力公司，推動多項減少用電、需量競價措施，及引進「用戶群代表（Aggregator）」制度，引導用戶管理用電，希藉由資通訊技術整合用戶，提供價格或電費扣減作為誘因，促使用戶養成節約用電習慣，減少尖峰用電。經濟部也陸續推動「自己的電自己省一智慧節電計畫」、「節能大作戰（6至9月）」活動、「政府機關及學校節約能源行動計畫（期間民國105至108年）」、等節電措施，希透過中央與地方合作，加強節約用電工作。不過，根據台灣電力公司公布各市縣住商用電資料顯示，105年度各市縣整體住商用電均較民國104年度成長（成長2.76%），僅有機關用電較民國104年度節約（負成長0.72%），餘住宅（成長4.08%）、服務業（成長2.14%）、農林漁牧（成長0.19%）等部門（表6），節電成績仍未獲提升，反而衰退；顯見前述種種措施或因宣傳不力、誘因不夠，以致成效不彰。
又據媒體報導台電公司於民國105年10月針對月用電700度以上一般用戶推出之「時間電價」措施，原預估潛在用戶約100萬戶，可於用電尖峰時段抑低負載27.5萬瓩，但迄民國106年5月中旬止，申請戶數僅1萬餘戶，差距甚大；台電公司亦應檢討其中原因，擴大誘因。
- 委員邱志偉書面意見
一、本院邱委員志偉，針對「太陽光電2年推動計畫」相關議題，向台糖公司提出質詢。目前全球暖化趨勢下，臺灣雖未能參與「聯合國氣候變化綱要公約」，仍應負擔溫室氣體減量責任，行政院於105年6月23日成立「能源及減碳辦公室」，協助經濟部推動「太陽光電2年推動計畫」。
本計畫初期目標為推動屋頂型設置，包含中央公有屋頂、工廠、農業設施及其它屋頂等，以專案引導設置，要求各機關於106年6月底完成中央屋頂標租作業，107年6月底完成太陽光電系統設置。台糖公司經盤點，設置太陽光電發電系統之建物目標量為69座，預估裝置容量約為18.257MW。依台糖公司提供資料，台糖已於長榮酒店屋頂、南沙崙畜殖場屋頂等完成太陽光電設施或標租作業，但預計時程仍落後於國發會所訂目標，請台糖公司加強趕辦，並妥善控管作業時程。爰此，特向台灣糖業股份有限公司提出質詢。
說明
一、「太陽光電2年推動計畫」（105年7月~107年6月）是希望以2年的先鋒打底，建立起中長期的治本措施。目標完成l,520MW（Megawatt/百萬瓦）太陽光電系統設置量，預期創造投資額達新臺幣912億元、9,120人年就業機會，累積年發電量19億度，相當於2,580個大安森林公園年減碳量。
- 二、短期達標
初期推動屋頂型設置，包含中央公有屋頂、工廠、農業設施及其它屋頂等，地面型包含鹽業用地、嚴重地層下陷區域、水域空間、已封存之掩埋場及受汙染土地等，以專案引導設置，厚植基礎。預計於105年7月至107年6月間，完成屋頂型目標量910MW、地面型目標量610MW，共計1,520MW。
- 三、中長期治本
逐步推動地面型大規模開發，優化環境，擴大應用，以達114年太陽光電屋頂型3GW、地面型17GW，累計設置20GW。
二、本院邱委員志偉，針對政府預計2025年前達成非核家園的目標，不僅封存核四廠，核一、核二廠也將陸續停機、除役。然核能發電量雖逐年遞減，但人事成本卻逐年上升，已封存的核四廠，每年人事費竟高達6至7億元，提出書面質詢。請台電公司應配合核電量減量及核四廠封存政策，檢討人力配置，避免浪費公帑的情形一再發生。
- 說明
一、廢核電是政府既定政策，我國核能發電量也自2013年的年產400.8億度，至去年已僅剩304.6億度，4年間降幅達24%，預計明年全年核電發電量更將僅剩224.2億度。
二、台電核能發電部門職工人數逐年增加，從2013年的2,797人，到今年八月底已成長到3,026人，成長率8.2%。尤其是早已封存的核四廠，至今年10月底，有507人，每年人事費用高達6-7億元。
三、台電表示，核四廠封存後維護仍需要人力，但會依業務減少而調整，到年底會將原本的500多人力調降至365人，明年會調降至295人，以最少人力資源來進行管理核四廠。顯見其人力配置並非沒有調整空間。107年度核四資產維護管理費用編列近8.5億元，日前立法院決議刪減一億元，後續請台電因核能發電量減少趨勢，妥適調配相關人力，並提送相關書面報告。
- 委員林俊憲書面意見
一、核四人力配置問題
非核家園是目前政府的能源政策，正在逐年減少核能發電量，根據台電統計，核能發電從102年400.78億度降至105年304.61億度（降幅24%），107年的預計發電量是224.18億度，顯示核能發電量的確是在減少，而且減幅不小，但是核能發電的人事費用卻不減反增，107年預算58.99億，比106年58.43億增加5,600萬、比105年度決算56.47億增加2.52億，請問董事長，核能發電減少代表業務縮減，為何人事費用卻愈編愈多呢？其中核四從104年1月1日就啟動封存，至今已經停工快3年了，但目前仍配置507名的人力，還有媒體報導，你們員工「坦言根本沒事做」，顯然的確有人力配置過剩的問題，請問董事長，封存前跟封存後，員工的工作內容有何改變？還有一個說法是，如果大量基層員工離開，核四便會面臨縮編命運，屆時主管職缺將會大減，因此用高薪來防堵員工轉調其它單位，請問董事長，對於這個說法您的看法為何？10月份總經理來備詢時曾說，今年核四廠員工可以降到370人左右，預計明年底將會降到290人，但現在預算書卻是編制507人，請台電有必要針對核四人力配置的問題，對外界說明清楚。另外，發展再生能源是政府大力推動的政策，一方面縮減核能人力，一方面也要鼓勵員工轉調其他單位，或是充實相關技能，否則這些人就印證外面所說的，是一群米蟲而已。
二、沙崙綠能科學城循環住宅
循環經濟是台糖黃董事長上任後提出的一大方針，甚至成立循環經濟小組，要實現零廢棄、零污染與零事故的目標，為配合行政院推動「沙崙綠能科學城」，台糖也表示將在高鐵台南站特定區內，融入循環經濟概念建造一座300戶的智慧綠能循環住宅園區，只租不售，請問董事長，循環住宅何時要動工？預計何時完工？住宅的格局大概為何？（一房一廳、二房二廳、三房一廳）因為是只租不售的，租金是否有設定了？（月租金從一萬到三萬多）請問董事長對於循環住宅完工後，出租的情形有何預測？本席認為，循環住宅的構想很棒，但是大家選擇租屋很重要的考量是交通跟生活機能，這個地點在高鐵附近，附近有沙崙車站，但是目前看來生活機能卻還不是非常便利，可能會降低民眾租屋的動機，希望董事長能將這個部分列入評估，台糖的循環住宅若能成功出租，將會是很大的指標，因此一方面蓋房子，一方面也要從租屋者的立場去思考生活機能，完善周邊設施。
三、大型重工業職安問題
高雄市11月公布違反職安法的名單，台電、中油都上榜，加上7家小包共9家廠商，因違反勞安規定發生意外，2個多月發生8起重大工安意外，造成8死2傷，其中很多都跟未落實職安規定所造成，例如未設置安全衛生設備、未採取安全管理措施、標示不清等，中油、台電都是具指標性的國營事業，但每次談論勞工問題，中油台電都是黑名單，不只職安問題、還有勞基法，請間中油、台電對於執行確保工作環境安全、落實工安分級查核工作、防止職業傷害、推動承攬商安全管理等計畫，有何改善計畫？職安署現在要放寬危險性工作場所審查及檢查的標準，理由是因為事前審查會排擠勞檢員的人力，署長，勞檢員人力不夠應該做的是增加人力，而不是以放寬工作場所的事前審查標準來解決，這樣等於是犧牲勞工工作安全來解決公務部門人力不足的問題耶！像台電、中油這種國營事業職災問題都那麼多了，更何況是為數眾多中小型工廠，若現在因為放寬審查標準，導致原本須經事前審查的項目取消，而發生工安意外，署長會擔負責任嗎？再者，雖然近年來工法進步了，但工程偷工減料的問題卻沒有減少過，請問職安署，對於放寬危險性工作場所審查的標準，真的作好準備了嗎？本席認為，對於勞工工作安全應該以最高標準來對待，不能說這個標準20年沒修改、工法進步、排擠勞檢人力就要改，而是要提出更具體的證據來面對社會的質疑。
- 主席
詢答結束，星期三上午繼續審查；現在休息，下午2時30分繼續開會。
休息
繼續開會
- 主席
現在繼續開會，繼續進行報告事項。
二、邀請經濟部部長率工業局局長、台灣中油股份有限公司、台灣電力股份有限公司、中國鋼鐵股份有限公司董事長及行政院環境保護署署長、勞動部職業安全衛生署署長針對「大型重工業製程安全管理以及如何落實改善方案」進行報告，並備質詢。
- 主席
請經濟部沈部長報告。
- 沈部長榮津
主席、各位委員。承蒙 貴委員會邀請本部就「大型重工業製程安全管理以及如何落實改善方案」議題提出專案報告，深感榮幸。以下謹就本部近年大型重工業落實製程安全管理情形及未來持續督導作為，向各位委員報告，並且聆聽各位委員的寶貴意見，以作為爾後繼續處置的重要參考。
壹、產業工廠安全現況
本部基於產業主管機關之立場協助我國產業發展，除關切企業永續經營外，也特別重視工廠工業及製程安全議題。經查現有工廠約8萬多家，中小企業占95%以上，本部投入主要資源在中小企業工安輔導，平均每年至少輔導200家以上，受輔導廠商經勾稽勞保局職災傷害數據顯示，成功降低職災傷害約40%、勞工永久失能傷害約30%。
除中小企業輔導外，由於石化產業災害具有低機率高危害風險的特性，如99年麥寮六輕園區發生7次火災、103年高雄發生氣爆事件，皆造成重大經濟損失；即使具製程安全管理良好記錄的石化業龍頭德國巴斯夫集團（BASF），去年也發生火災爆炸事件，造成重大損失及經濟衝擊，因此，本部亦持續投入資源強化石化產業製程安全管理並督促業者落實改善。
貳、近年大型重工業落實製程安全管理情形
本部自99年起至今持續關注大型石化廠的安全管理。大型石化廠為石油煉製業及石油化學工業上、中游工廠，經勾稽國內既存大型石化廠計67家，以高雄市及雲林縣位居前二名分別為36家（52.9%）及14家（20.5%）。雖然石化產業的產業關聯效益大，對產業供應鏈影響深遠，但一直無法改變外界對於其高危險與高污染的負面印象，直接影響該產業的發展。
- 本部為確保石化廠安全，進行相關督導作為如下
一、大型石化廠安全管理
為強化石化廠的安全管理，本部特訂定「大型石化廠公共安全管理聯合督導計畫」，自99年11月至102年12月止，共進行46場次的聯合督導，邀集政府相關機關及學者專家以聯合稽查方式督導廠方落實各項維修汰換、作業檢點。清查違反法令事項總計819項次，均經地方政府追蹤完成改善，另總計提出4,149項次改善建議，廠商參採率達95.6%，有效減少石化廠災害事故的發生。
自102年後，本部持續針對發生重大工安環保事故之廠商進行機動性督導查核，然105年下半年起，石化廠災害發生率有提升的現象，為確保工廠及周遭居民安全健康，本部於今年啟動預防性督導與機動性督導雙軌並行之機制。預防性督導聚焦於重大火災爆炸事故防止及管理，特邀請國際第三方驗證機構加入督導團隊，偕同學者專家、檢查單位及業界代表等以實地進廠、研討改善對策、高階承諾改善座談等方式辦理，現已完成中油大林廠、信昌林園廠、中石化頭份廠等三廠，結果顯示廠方雖已執行製程安全管理各要項，惟缺少整體性製程安全管理機制，已請廠方提送改善計畫及製程安全管理承諾書。督導雙軌並行之機制。預防性督導聚焦於重大火災爆炸事故防止及管理，特邀請國際第三方驗證機構加入督導團隊，偕同學者專家、檢查單位及業界代表等以實地進廠、研討改善對策、高階承諾改善座談等方式辦理，現已完成中油大林廠、信昌林園廠、中石化頭份廠等三廠，結果顯示廠方雖已執行製程安全管理各要項，惟缺少整體性製程安全管理機制，已請廠方提送改善計畫及製程安全管理承諾書。
另因台化麥寮廠、中油大林廠、台塑企業麥寮園區、台氯林園廠近年發生連續事故，故啟動機動性督導，釐清事故成因，並促使廠方立即改善，避免事故再次發生。
二、既有地下工業管線安全管理
103年7月31日高雄氣爆事件發生後，凸顯法規疏漏及緊急應變、通報運作、維護管理等人員訓練不足問題。本部被指定為工業管線災害防救業務主管機關，設立地下工業管線災害應變小組，針對現存8大地下工業管束進行實地查核27場次、動員1,500餘人力，另於104年成立工業管線諮詢中心及管束聯防組織，進行無預警測試及訓練廠方應變技能，並於今年完成6項工業管線災害防救支援處理法規命令的發布。
參、未來持續督導作為
本部將持續偕同職安衛、環保、消防等相關主管機關及檢查單位，督導石化業者做好各項安全及污染防治工作，持續辦理預防性及機動性聯合督導，督促業者由上而下共同落實製程安全管理，另面臨人員斷層尤其是關鍵製程領班及維護人員，擬辦理相關訓練提供國際新趨勢，提升專業知識並傳承經驗，俾利強化事故預防及應變處理能力。
鑑於麥寮六輕營運即將滿二十年，為促進居民健康、職業安全與產業效能，本部將於107年再次成立跨部會溝通平台籌組總體檢團隊，特邀請技術專家，聯合本部能源局、勞動部、環保署及地方檢查單位，進行逐廠區能源效率、環境管理與職業安全等三大基線指標總體檢，供麥寮六輕園區各廠擬定改善目標，策訂計畫加以推動，並檢視製程安全資訊系統之妥適性，俾利後續有效管理。
肆、結語
今後，面對環境議題、節能政策、綠色供應鏈乃至全球化競爭等挑戰，本部將全力督導石化產業做好環保與工安，唯有將清潔生產、工業安全形塑為企業文化，將風險管理納入經營藍圖，與環境、社會共榮共存，才能夠朝向永續發展邁進。
以上報告，敬請
指教，並祝
各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！
- 主席
請台灣中油公司戴董事長報告。
- 戴董事長謙
主席、各位委員。台灣中油股份有限公司製程安全管理系統推動報告如下：
一、製程安全管理目標
本公司製程安全管理（以下稱PSM）目標為追求工安百分百、零事故，從設計、施工、生產及服務過程中，透過PDCA的循環管理原則，持續朝著目標努力，並承諾善盡企業的使命與責任，以安全衛生做為企業經營核心價值，致力於正面安全文化的推動，達成永續經營之目標。
二、依據
(一)依據「職業安全衛生法」、「製程安全評估定期實施辦法」、「勞動檢查法」、「ISO-18001」等政府相關職業安全衛生法令規定與標準。
(二)為確保全公司PSM系統的運作，在工廠生命週期內持續維護安全與完整性，達成或超越政府相關法令之要求，防範重大事故發生，工安處規劃依勞動部頒布之「製程安全評估定期實施辦法」，積極尋求並導入有系統、邏輯、目標及可量化管理績效指標的現代化PSM系統，並發展符合自身安全文化和生產管理特點的自主安全管理體系。
三、PSM整體推動架構
- 依本公司各工廠製程特性及風險度低，區分成第一類工廠，包括
大林廠、桃園廠、液化天然氣台中廠與永安廠，以及已初步導入關鍵工場（四輕組）PSM系統之林園廠；第二類工廠，包括：油銷事業部供油中心、探採事業部天然氣處理廠、液化石油氣深澳供輸中心及溶劑事業部。分別研擬二階段具體推動策略如下：
- (一)第一階段（106~108年）建置關鍵工場PSM系統架構具體推動作法
- 1.組織與人力
除總公司成立專責部門統籌規劃推動外，要求各工廠管理製程作業之副主管擔任召集人，整合技術、儀控、設檢、機電及工安等人力，定期召開會議追蹤各項推動工作及檢視既有職安衛管理系統之差異。
- 2.訓練與宣導
- (1)各單位巡迴輔導
總公司聘請內外部講師至各事業部進行巡迴宣導，內容以石化事業部PSM建置心得分享及變更管理與設備完整性等兩項重要管理要素為講習主題。
- (2)人才培育
總公司邀請國內外專家、學者辦理PSM相關教育訓練課程或講座，分別針對系統建置人員、中高階主管等，規劃不同課程，以增進各級人員PSM之知能。
- (3)觀摩學習
總公司邀請安排至其他公司觀摩PSM推動過程及經驗交流。
- 3.關鍵工場PSM系統建置
- (1)總公司系統文件化
總公司增修PSM-階管理文件與規章制度，並建置PSM電腦化管理平台，以利後續有效管理與監督各單位PSM運作情形。
- (2)第一類工廠
引進國際第三方安全顧問，以符合性稽核手法評估現有管理系統，並建立關鍵工場PSM系統之完整框架。
- (3)第二類工廠
由總公司年度之機械設備完整性與變更管理等查核與輔導計畫為基礎，要求以機械完整性為中心，建置關鍵工場的PSM系統完整框架。
- (二)第二階段（109~110年）全公司各工廠全面系統化具體推動作法
- 1.全面系統化文件化
各工廠依關鍵工場PSM系統完整框架建置完成後，推展至全公司各事業部所轄各工場單元，全面系統化管制及文件化管理紀錄。
- 2.製程安全績效指標
為確保製程管理系統運作之有效性，建立各項主動及被動績效指標有助於持續改善強化及監督各工廠運作，同時釐清潛在危害及主動採取預防對策。
- 3.外部稽核精進
除自行推動內部符合性稽核，逐步改善PSM執行缺失外，進一步委託第三方驗證機構進行各單位PSM外部稽核，以不同面向及角度確認落實度。
四、目前推動成果
(一)關於組織與人力部分，本公司於106年2月成立工安處南部辦公室「製程安全管理組」，專責推動PSM規劃及督導工作；106年12月1日完成各單位PSM體系推動組織架構。
(二)關於巡迴輔導部分，總公司目前已完成各一、二類工廠之製程安全輔導宣傳列車活動等共9場次，預定於106年12月底前合計辦理10場次。
(三)關於人才培育部分，106年5月派員參加國際安全公司舉辦之40小時PSM稽核實務訓練班，全公司計有23人取得稽核員合格證書；總公司於106年10月31日至ll月3日辦理PSM講習班，邀集國內外專家學者就PSM元素概論、資產完整性與事故調查等主題分別講授，各單位PSM推動小組成員共43人參訓。
(四)關於高階主管承諾部分，106年7月邀請國際安全專家對各事業部執行長進行PSM建置概論與領導力分析之講授；另於12月12日再安排國際安全專家對本公司25位經營高階主管進行PSM之安全領導決心與承諾講授。
(五)關於觀摩學習部分，106年8月安排石化事業部及煉製事業部等共21人，赴台塑化公司麥寮廠區觀摩PSM建置與執行情況；10月安排赴台塑企業總管理處安衛環中心了解其PSM建置推動經驗與執行現況。
(六)關於關鍵工場PSM系統建置部分，第一類工廠之大林廠與桃園廠目前正進行委外招標程序，預計107年底前可完成關鍵工場PSM系統完整框架建置；液化天然氣廠已擬定執行計畫，預計108年底前完成PSM框架建置及運作測試。林園廠正依外部符合稽核改善建議項目，辦理後續之修改事宜。
五、預期成效
(一)將製程安全管理體系融入日常之生產過程，除依法定期實施工場停爐檢修，並由操作部門事前擬訂更合宜完善大修計畫，降低整體設備異常率。
(二)各級管理階層具可見的安全承諾和安全領導力，人人清楚自己的製程安全角色及職責，並能確實履行，推動全員參與建構符合本公司特有企業安全文化與製程安全架構理念之管理系統。
(三)藉由內外部稽核持續運作改善及建構符合國際趨勢，以風險為基準之製程安全管理系統，有效減少設備異常之事故與排放，增加周遭居民對本公司操作營運之信心，以營造和睦關係，以利公司永續經營。
六、未來工作
(一)持續提升人員製程安全理念。
(二)加強製程安全管理查核。
以上報告，敬請指教。謝謝。
- 主席
請台電公司楊董事長報告。
- 楊董事長偉甫
主席、各位委員。承蒙貴委員會邀請本公司就「大型重工業製程安全管理以及如何落實改善方案」進行專案報告，本公司係屬「國營水電燃氣性質」之「服務業」，非為「製造業」，整體經營項目並無涵蓋「重工業製程」項目，尚祈見諒；唯本公司向來以「工安首要，職安優先」為所秉持的一貫態度，謹以「安全衛生管理以及如何落實改善方案」，針對壹、本公司安全衛生政策、制度及管理面；貳、本公司工安概況；參、本公司未來工安精進作為要項進行專案報告，深感榮幸，以下謹就相關議題提出報告，敬請指教。
壹、本公司安全衛生政策、制度及管理面
一、遵行安全衛生政策目標，深耕本公司工安文化
為防止一切職業災害發生，保障勞工生命安全與健康，必須將安全衛生做到設備安全化、作業標準化、身心健康化，澈底防止人為失誤，落實自護、互護、監護，並辦理各附屬單位強化承攬商工安共識研討會，藉由單位主管的決心與態度，提升安全理念和做法並取得共識，以深耕工安文化深度。
二、強化安全衛生制度，充分發揮組織功能
訂定「安全衛生權責劃分標準」，將決策管理和執行層次之安全衛生權責明確劃分，使工安組織功能充分發揮，並訂定工安查核重點項目，辦理工安查核訓練，加強主管走動管理要領及查核技巧，要求各級主管加強現場巡視，落實工安責任區制度，切實督促現場及承攬商工作人員，正確使用防護器具，依安全作業標準施工。
三、充實安全衛生理念，落實工作人員健康管理
本公司持續提升員工及承攬商安全衛生理念，建立健康職場，加強工作人員工安意識，除工安知能訓練外，利用職災案例、安全作業標準實作影片之宣導及工安體感訓練，體驗危害和防範措施，讓安全觀念更甚刻烙入人心。同時訂定相關獎勵、懲處要點，明確責任歸屬，貫徹紀律、賞罰分明，以養成安全習慣。藉由教育訓練及宣導，加強工作人員健康管理及健康促進，防止因身心健康因素所導致之事故。
貳、本公司工安概況
- 本公司去（105）年員工及承攬商勞工合計發生9件重大職災事故，因此，於今（106）年實施多項精進作為及防範對策，並簡述列舉其中七項如下
一、加強工安查核
目前本公司有設置安全衛生查核小組、各主管（辦）處工安查核小組、各級主管走動管理、年度工安績效查證小組、各附屬單位工安查核小組及檢驗員工安抽查等，並自今年度3月及7月起分別推行北部及中、南部地區每日不預警查核，統計至12月6日止，查核共計364次，受查單位計513場次，動用1,161人次，迄今已顯見成效，查核所發現缺失件數由每次平均7件遞減至3件以下，未來仍按既定政策持續推行每日安全衛生查核作業，藉由即時提供改善建議，以確保人員及作業安全。
二、本公司網站增設「職安議題」專區
今年3月中於本公司內部網站「員工討論區」新設置「職安議題」專區，除廣納同仁建議外，並提供參與及關心工安業務之平台，目前點閱人氣已逾20餘萬人次。
三、建置工安狀況預警系統
- 今年9月起工安四燈號（紅、黃、藍、綠）分別代表本公司員工及承攬商工安風險等級為高風險至低風險；各項查核缺失較多者，即由低風險燈號轉為高風險燈號，並即啟動加強查核機制（例如
教育訓練或者優先列入重點查核及增加頻率），以達到例外管理之成效。
四、舉辦「人生故事分享會」
今年10月起分別在北、中、南部辦理三場次「人生故事分享會」，共計406人參加，藉由經歷職災案例之員工、家屬或承攬商勞工分享事故發生後，對自身、家庭及工作的影響和如何重新振作面對人生的心路歷程，藉以提醒現場作業人員重視工作安全及養成安全紀律。
五、舉辦「職安標語暨海報評選活動」
今年9月辦理本活動，各單位初選後標語共138件及海報共60件，送總管理處決選出16件作品，將獲獎作品印製發送本公司各單位，張貼於公共場合，以喚醒工安意識及持續宣導工作安全。
六、建立數據統計分析系統
本公司正積極蒐集工安事故、安全衛生查核缺失（含消防查證缺失）、健康檢查及教育訓練等數據，於本公司網站建置衛生、訓練、消防、設備、職安人員、事故和查核7大專區，供主管及同仁查閱，以瞭解職業安全衛生及實際狀況，並作為精進職安預防管理之參考根據。
七、本公司職業安全衛生五星獎
預定於今年12月發布職業安全衛生五星獎獎勵要點，為激勵本公司各單位積極推行職場安全衛生文化，以發揮團隊精神，提升工安績效，保障職場安全與健康，防止職業災害。
唯實施包括上述七項精進作為及防範對策後，今年仍不幸發生3件重大職災死亡事故，雖較去年9件減少，但人命無償；基此，本公司仍秉持謹慎不妥協的態度，持續實施各項精進作為，以落實工安措施，維護員工及承攬商勞工作業安全。
參、本公司未來工安精進作為要項
- 在持續精進作為方面有下列三項
一、針對不同工程特性之工安管理精進作為
(一)封閉型工地部分（2億元以上），在各施工處工區強化已建置CCTV遠端戶外監視系統。
(二)建立LINE群組區域聯防，隨時掌握現況。
(三)各發電廠建立門禁管理的監視系統，透過通訊軟體的方式，以達到即時監控效果，確實管制人員的進出。
(四)開放型工地部分，在輸供電工程，人工開挖鐵塔基礎工程，設置工地即時影像監視及錄影系統。在配電工程，建置「工安預警資訊系統」，針對高風險工作班即時辦理輔導及查核。
二、承攬商非上班時間工安查核
工安無假日，為防止承攬商擅自施工，加強假日及夜間工安查核、承攬商假日擅自施工查核及夜間工安查核，對於各交付承攬工程，若須於休假日或夜間施工，逐案指派檢驗員實施工安抽查作業，透過主管走動管理及各層級工安查核小組，不定期赴現場抽查。
三、輔導承攬商（含分包商）強化自主管理
在源頭管理方面，督促承攬商依施工圖說按圖施工，並在契約明確定訂安全衛生費用專款專用，依據各項作業所需安全防護措施設項給價，在工程開工前實施危害辦識及風險評估，並依安全作業標準施作，督促落實執行每日作業前實施工具箱會議及預知危險集會，藉此在作業前就能將危害降到最低。在變更管理方面，要求承攬商隨時依人員異動、工地環境變動、機具變更等，須做危害分析並調整安全作業標準，以確保施工安全及品質進度。
肆、結語
本公司除肯定全體員工對工作的執著與努力，使得員工感受到公司的支持與關懷，並藉由安全衛生政策、制度、管理全面提升及持續的工安精進作為，喚醒公司各層級主管人員、現場工作者以及承攬商勞工，重視職安工作，達到預防事故保障安全的零傷亡願景。
以上報告
敬請 各位委員支持與指教
- 主席
陳明文委員，上午安排的議程是針對預算，請問你還有什麼意見嗎？
- 陳委員明文
（在席位上）我都明瞭了，謝謝。
- 主席
請中鋼公司翁董事長報告。
- 陳委員明文
（在席位上）好了啦！別再報告了。
- 主席
中油與台電兩家公司董事長都有報告，我們也要請中鋼公司董事長報告。
請中鋼公司翁董事長報告。
- 翁董事長朝棟
主席、各位委員。承蒙貴委員會邀請本部及所屬事業就「大型重工業製程安全管理以及如何落實改善方案」提出專案報告，深感榮幸，敬請各位委員不吝賜教。
中鋼公司對「大型重工業製程安全管理（PSM）以及如何落實改善方案」
1.本公司符合製程安全管理相關規定之場所
本公司只有三號及四號燒結工場脫硝系統符合「製程安全評估定期實施辦法」第二條所述之工作場所。
(1)依實施辦法第四條規定要求，製程安全評估報告應有十四項內容，惟本公司該製程符合該實施辦法第八條之排除條款（使用之危險物及有害物少於規定數量三十倍），准用「危險性工作場所審查暨檢查辦法」第五條要求的五項資料（安全衛生管理基本資料、製程安全評估報告書、製程修改安全計畫、緊急應變計畫、稽核管理計畫）代替實施辦法第四條要求之十四項內容。
(2)因本公司氨使用量為270,000公斤，未達該辦法規定之1,500,000公斤（50,000*30），依該辦法第八條規定，准用「危險性工作場所審查暨檢查辦法」第五條規定之審查暨檢查報告代替「製程安全評估定期實施辦法」第四條規定之製程安全評估報告。
(3)本公司三號及四號燒結工場脫硝系統因使用之有害物氨之數量達270,000公斤，依「危險性工作場所審查檢查暨檢查辦法」規定超過50,000公斤，屬甲類危險性工作場所，已依規定申請危險性工作場所審查檢查合格。
2.本公司之管理方式
(1)目前已依該實施辦法第四條規定，每五年（106年）實施製程安全評估並送勞檢處備查，並製作製程安全評估報告及採取必要之預防措施。
(2)稽查檢查管理
責任區主管巡視、督導單位稽查、安全衛生管理系統啟動公司級內部稽查制度→針對缺失落實改善及追縱。
3.短中長期維修計畫
內 容 說 明
短期 1.脫硝系統設備每日檢查
2.脫硝高壓氣體特定設備暨特化物質或其附屬設備每月自動檢查
中期 3.氨槽接地及絕緣電測試
4.高壓氣體特定設備電器設備點檢
5.定修脫硝設備施工項目
6.脫硝特定化學設備或其附屬設備重點檢查
長期 7.年度工檢─氨槽安全閥測試
8.年度工檢─氨槽基測沈陷測量
9.年度工檢─氨槽測厚
10.年度工檢─接收槽安全閥測試
11.年度工檢─接收槽測厚
12.年度工檢─蒸發器安全閥測試
13.年度工檢─蒸發器測厚
14.年度氨管路測厚
15.脫硝特定化學設備或其附屬設備年定期自動檢查
不定期 16.四級以上地震氨槽基礎沈陷測量
以上報告，敬請各位委員指教。
- 主席
其他單位報告請委員自行參閱，並刊登公報。
- 環境保護署書面報告
主席、各位委員。感謝貴委員會對於工業製程安全管理的關注與指導，今天本署應邀列席貴委員會，就「大型重工業製程安全管理以及如何落實改善方案」案報告，並聆聽各位委員的指教，深戚榮幸。以下謹就本署所主管事項及強化措施，提出報告。
- 一、降低毒性化學物質事故風險
(一)本署依毒性化學物質管理相關法規，督導毒性化學物質運作業者落實防救災工作，平時加強業者危害預防工作應變器材偵測警報設備操作維護及應變演練，會同地方政府邀集毒性化學物質防災專家輔導訪視，每年完成臨場輔導300場次及無預警測試200場次以上，有效降低災害風險，強化業者事故應變處理責任及能力；輔導業者籌組聯防組織，至106年度11月底全國共籌組103組，廠商4,600餘家，本署除輔導檢核外並辦理實場聯防測試每年30場，驗證聯防組織管理及應變人員操作能力，提升業者實質防救能量。
(二)本署考量地方政府人力及毒化物運作業者狀況，建置毒性化學物質災害支援體系之應變技術能量，成立環境事故專業諮詢監控中心及全國七個地區環境事故專業技術小組。其中環境毒災監控諮詢中心提供業界及政府相關救災單位毒化物管理及緊急諮詢，…
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蕭美琴本人的發言。