中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
核能在能源組合中應扮演什麼角色？質疑在再生能源還沒有接應上時就火力全開並將核電完全停掉，要求深思熟慮這方面的問題「當再生能源還沒有接應上時，你們就火力全開，並將核電完全停掉，你們應該深思熟慮這方面的問題。」發言紀錄
- 張委員麗善
主席、各位列席官員、各位同仁。現在台糖的政策是只租不售，至於能夠出售的大概是畸零地或不到500坪的土地，而畸零地及不到500坪的土地也有出售準則，為什麼會只租不售？這是因為當時吳乃仁在擔任董事長時，他在任期內大筆賤賣台糖土地，因此你們現在才會有嚴格的規範。針對一些公務機關或政府的政策，台糖有在配合，可是在配合的同時，本席認為台糖一定要去瞭解這些政策及方向，對台灣經濟的發展是不是有好處及足夠的效益呢？台糖的大筆土地應該可以充分運用及達到經濟效益，假使政策不妥善的話，未來有可能錢花下去還得不到實際效益，當然就可以說此項政策是失誤的。
本席看到你們在107年大概還要變賣82筆土地，現在台糖的業務是什麼？我們很難看清台糖的定位是什麼，因為你們一下子養豬，一下子又要生技產業！現在你們賴以維生的方式就是變賣土地，明年度預計變賣82筆土地，收入大概有39億多元。這82筆土地的詳細清單是什麼，請讓本席知道一下，到底有哪些機關來與台糖接洽，或是有什麼樣的政策推動需要台糖的土地，也包括要賣給誰呢？
- 主席（蘇委員治芬）
請台糖公司黃董事長說明。
- 黃董事長育徵
主席、各位委員。可以，會給您書面資料。
- 張委員麗善
再來是我比較關心雲林縣的問題，現在即將開發北港滯洪池，而用地為台糖的76公頃土地，台糖也是此一政策當中最大的一位地主。今天水利署要開發北港滯洪池，你們可能懶得去做區段徵收或向民眾購買土地，所以最大的地主就是台糖，對象很簡單及很清楚。由於北港地區對於這塊土地有很大的期待，因為雲林縣的大片土地，長期以來都是在地層下陷區，這塊土地是唯一高於海平面7公尺的地方，所以地方對此一政策的反彈聲浪非常大，媒體也有報導這方面的訊息。今天沿海地區的地層下陷如此嚴重，如果高於海平面7公尺的土地挖掉4.7公尺成為滯洪池，這些失去的土地還能夠再拿回來嗎？有關你們對滯洪池的定義到底要用在哪裡才能更清楚，楊董事長是水利專家，對此都非常熟悉，包括之前的黃金山也很清楚講，有關滯洪池的設置要點，第一是在地層嚴重下陷區；第二是緊鄰堤防、抽水比較容易之處。請曾任署長的楊董事長清楚告訴我們，滯洪池的設置要點應該有哪幾個條件呢？
- 主席
請台電公司楊董事長說明。
- 楊董事長偉甫
…來吸納，以減少淹水的威脅，因此設置地點要看其過去淹水的狀況。以北港滯洪池來講的話，當初在評估時，北港地區確實有發生淹水及不易排水的狀況，因此才會有滯洪池的規劃。
- 張委員麗善
這還是需要水利方面的專業，今天台糖可能在不知情的狀況下提供大筆土地，現在整個北港地區的人口外流非常嚴重，不過北港有一個世界級的地方，就是北港朝天宮，每年有超過700萬名香客，我們期待如何讓香客變成遊客，這都非常依賴未來台糖的整體開發。如果現在挖成滯洪池，大部分的土地就會流失掉，地方反彈的聲浪有多大啊！你們可以引進高科技、生技及低或零污染的產業，以創造地方的就業機會，不過卻是要挖掉去做滯洪池。現在無論是土間厝大排或新街大排，在水流上可說是一灘死水，如果要興建滯洪池，以後會不會更加造成環境上的危害呢？還有能不能像你們所寫有那樣美輪美奐的環境呢？
- 主席
請經濟部沈部長說明。
- 沈部長榮津
主席、各位委員。針對委員有疑慮之處，我會交代水利署賴署長向委員作詳細說明。
- 張委員麗善
不是只有向我說明，因為地方的疑慮也很大，他們對土地的依賴及期待都很深。如果台糖因為這種貿然的政策就馬上釋出土地，即高於海平面7公尺的76公頃土地，人家都說這塊土地是精肉啊！
- 沈部長榮津
我會請水利署賴署長向委員說明，委員也可以利用這個機會，將地方在意、期待及關心的部分反映給賴署長，並要求他去作一些檢討。
- 張委員麗善
這還是要根據民意，因為我們有很多政策都是違反民意，除了要花很多錢之外，也與地方未來長期發展的計畫有很大的相互違背之處，所以今天部長講的話要算數啊！
深澳電廠原本是要設天然氣，可是民眾希望是燃煤，未來整個能源的政策及配比都會改成天然氣，而天然氣並不是沒有污染，比如接收站都會有問題。未來環視全島，都將會是接收站，不止是永安、台中而已，還包括基隆協和等都會有，這會不會類似氫彈一樣呢？民眾每天都處在恐慌當中啊！今天我們停掉核電的目的是什麼？就是預防會有核能性的災難，天然氣會不會有預期的風險呢？在高雄氣爆事件發生後，大家都非常驚慌，才會選擇燃煤來慢性自殺，總比發生無法掌控危險的氣爆來得好。
今天因為火力發電之故，讓每位鄉親連最基本的呼吸都有困難，甚至無法呼吸到乾淨的空氣。你們要不要去通盤檢討整體政策，到底要如何做才能有穩定的電力、乾淨的空氣及合理的電價呢？中央應該好好去制定未來的能源政策該如何走，這是很重要的事情。當再生能源還沒有接應上時，你們就火力全開，並將核電完全停掉，你們應該深思熟慮這方面的問題。我們並不反對再生能源，不過它的實際效益到底如何，付出的實際經費也非常龐大，你們有沒有預估10年或20年後會發生什麼危機？
- 楊董事長偉甫
…分析，當地居民參觀過我們的林口發電廠，它也是燃煤，但是使用的是最新的機組，對於安全上，他們覺得是有信心的，所以目前並沒有改變計畫，還是以超超臨界的燃煤電廠為主。
- 張委員麗善
好，這是民意，他們是希望用燃煤，但是所有的這些機組如何讓排碳量、硫化物、碳化物都能降低，甚至是最低的標準範圍，不要危害到民眾的身體健康，我覺得你們要努力做嚴格的監控。
- 楊董事長偉甫
是，這是我們的基本要求。
- 張委員麗善
好，謝謝部長及董事長。
- 主席
請蘇委員震清發言。
- （這裡略去一段其他人的發言）
1、
- 案由
- 全世界共通的趨勢是
隨著再生能源的技術進步，成本降低，各國的光電躉購價格及補貼費率幾乎都在下修！相較於其他國家，我國的躉購制度相對缺乏彈性。德國設定躉購價格後，…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…濟委員會提出書面報告」，如果委員會要安排公聽會，我們一定會配合辦理。所以最後一句是否能改成「向經濟委員會提出書面報告」？剛才我們已經和黨團溝通過，以上補充報告。
- 張委員麗善
（在席位上）「並舉行公聽會」刪掉了？
- 李副局長君禮
…對，因為立法院可以隨時舉行公聽會或是委員要辦公聽會，我們都隨時來報告。所以是否改成「提出書面報告」？如果委員或是委員會隨時要在立法院舉行公聽會，我們就會來報告。
- 張委員麗善
（在席位上）現在政府是哪一個政府？不敢講？
- 李副局長君禮
謝謝委員的指教，我們沒有影響原意啦！整個政策還是這樣。
- 主席
張委員，最後一行是否可以改成「向經濟委員會提出書面報告」？至於公聽會，你是希望委員會舉行還是行政單位舉辦？
- 張委員麗善
（在席位上）「並舉行公聽會」留著嘛！委員會要舉辦也可以，不需要在這個時候刪掉，書面報告部分我可以同意。
- 管委員碧玲
（在席位上）這一段的主詞是他們，所以公聽會是他們辦喔！也就是要求他們。
- 主席
…式支出在法上是不一致的、不相容的，所以我們就拿掉，好不好？最後一段「稅式支出評估情形」拿掉，後面是「向經濟委員會提出書面報告並請行政單位舉行公聽會。」這樣好嗎？
- 張委員麗善
（在席位上）「財務計畫評估」沒有了嗎？
- 主席
「稅式支出」改成「財務計畫」，兩個段落都是如此，好嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
…委員王惠美、委員邱議瑩、委員吳焜裕、委員周春米及委員邱志偉所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報；委員書面質詢與未及答復部分請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。
- 委員陳明文書面意見
一、台電、中油與中鋼就是空汙大戶
- （這裡略去一段其他人的發言）
…們從頭到尾根本就不應該允許，對於現在已經開始鋪設爐碴的台糖農地，你們要如何處理？除了恢復原狀之外，是不是應該針對土壤進行汙染調查？如果有汙染是不是應該具體求償？
- 委員王惠美書面意見
…發言人林德福對外表示，台電已初步規劃，將核四興建為風力、火力、太陽光電等綜合性電力設施；然核四轉型為多功能電力設施基地仍有諸多爭議尚待釐清，特向經濟部提出質詢。
- 提問
一、台電已有核四改建的初步規劃，將綜合考量風力、火力、太陽光電等電力設施，如山坡地就發展風力發電、屋頂就蓋太陽能光電，空地則可以發展火力發電。
- （這裡略去一段其他人的發言）
…污問題，中火所造成的危害正在荼毒中部地區民眾，若核四改建為火力電廠，將讓北部居民也陷入空污危害之中；請台電不要讓全台灣民眾遠離了核能的危害，卻更靠近空污的傷害！
- 委員邱議瑩書面意見
一、台糖在本年度營業總收入較去年減少10.38億元，淨利虧損6.16億元，除了預算書中所列糖、豬隻銷售量減少以及畜牧硬體的更新等等，台糖對於調整營運策略有何具體…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…保養品的可行性評估為何？大眾趨勢普遍願意選擇對環境相對友善、儘量減少動物實驗的產品，台糖何時啟動評估開發對這類美容保養品，建立台糖生技產品為友善生態之品牌概念？
- 委員吳焜裕書面意見
…身為國營事業，本應作為國內企業的表率，更是政府能源政策的重中之重，然而其管理不善、工安事件以及環境污染等問題卻一再發生。爰此，特向台灣中油股份有限公司提出質詢。
- 說明
一、台灣中油股份有限公司於購置機械及設備、交通及運輸設備及什項設備時，如何進行風險評估以及資產績效管理？中油的風險評估是否依據國際石化業所遵循的ISO 1422…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…之闕如，急需檢討改進，避免下次重大社會災害再次發生。請中油針對「陰極防蝕」之管理、對招標廠商資格之要求以及如何確保「陰極防蝕」品質，提出具體作為報告予本辦公室。
- 委員周春米書面意見
- 台糖公司配合政府政策發展綠色經濟及生態永續經營，進行4階段造林計畫，造林撫育面積約12,335公頃，相當於約476個台北大安森林公園的面積，其項目包括
- 一、自費造林
76~78年間利用509公頃邊坡土地造林，提供水土保持之功效及補充國內紙獎原料之不足。
- （這裡略去一段其他人的發言）
…原預估潛在用戶約100萬戶，可於用電尖峰時段抑低負載27.5萬瓩，但迄民國106年5月中旬止，申請戶數僅1萬餘戶，差距甚大；台電公司亦應檢討其中原因，擴大誘因。
- 委員邱志偉書面意見
一、本院邱委員志偉，針對「太陽光電2年推動計畫」相關議題，向台糖公司提出質詢。目前全球暖化趨勢下，臺灣雖未能參與「聯合國氣候變化綱要公約」，仍應負擔溫室氣體減量…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…awatt/百萬瓦）太陽光電系統設置量，預期創造投資額達新臺幣912億元、9,120人年就業機會，累積年發電量19億度，相當於2,580個大安森林公園年減碳量。
- 二、短期達標
…存之掩埋場及受汙染土地等，以專案引導設置，厚植基礎。預計於105年7月至107年6月間，完成屋頂型目標量910MW、地面型目標量610MW，共計1,520MW。
- 三、中長期治本
逐步推動地面型大規模開發，優化環境，擴大應用，以達114年太陽光電屋頂型3GW、地面型17GW，累計設置20GW。
…成本卻逐年上升，已封存的核四廠，每年人事費竟高達6至7億元，提出書面質詢。請台電公司應配合核電量減量及核四廠封存政策，檢討人力配置，避免浪費公帑的情形一再發生。
- 說明
一、廢核電是政府既定政策，我國核能發電量也自2013年的年產400.8億度，至去年已僅剩304.6億度，4年間降幅達24%，預計明年全年核電發電量更將僅剩224…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…非沒有調整空間。107年度核四資產維護管理費用編列近8.5億元，日前立法院決議刪減一億元，後續請台電因核能發電量減少趨勢，妥適調配相關人力，並提送相關書面報告。
- 委員林俊憲書面意見
一、核四人力配置問題
- （這裡略去一段其他人的發言）
…52.9%）及14家（20.5%）。雖然石化產業的產業關聯效益大，對產業供應鏈影響深遠，但一直無法改變外界對於其高危險與高污染的負面印象，直接影響該產業的發展。
- 本部為確保石化廠安全，進行相關督導作為如下
一、大型石化廠安全管理
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 依本公司各工廠製程特性及風險度低，區分成第一類工廠，包括
…（四輕組）PSM系統之林園廠；第二類工廠，包括：油銷事業部供油中心、探採事業部天然氣處理廠、液化石油氣深澳供輸中心及溶劑事業部。分別研擬二階段具體推動策略如下：
- (一)第一階段（106~108年）建置關鍵工場PSM系統架構具體推動作法
- 1.組織與人力
…門統籌規劃推動外，要求各工廠管理製程作業之副主管擔任召集人，整合技術、儀控、設檢、機電及工安等人力，定期召開會議追蹤各項推動工作及檢視既有職安衛管理系統之差異。
- 2.訓練與宣導
- (1)各單位巡迴輔導
總公司聘請內外部講師至各事業部進行巡迴宣導，內容以石化事業部PSM建置心得分享及變更管理與設備完整性等兩項重要管理要素為講習主題。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- (3)觀摩學習
總公司邀請安排至其他公司觀摩PSM推動過程及經驗交流。
- 3.關鍵工場PSM系統建置
- (1)總公司系統文件化
總公司增修PSM-階管理文件與規章制度，並建置PSM電腦化管理平台，以利後續有效管理與監督各單位PSM運作情形。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- (3)第二類工廠
由總公司年度之機械設備完整性與變更管理等查核與輔導計畫為基礎，要求以機械完整性為中心，建置關鍵工場的PSM系統完整框架。
- (二)第二階段（109~110年）全公司各工廠全面系統化具體推動作法
- 1.全面系統化文件化
各工廠依關鍵工場PSM系統完整框架建置完成後，推展至全公司各事業部所轄各工場單元，全面系統化管制及文件化管理紀錄。
- （這裡略去一段其他人的發言）
貳、本公司工安概況
- 本公司去（105）年員工及承攬商勞工合計發生9件重大職災事故，因此，於今（106）年實施多項精進作為及防範對策，並簡述列舉其中七項如下
一、加強工安查核
- （這裡略去一段其他人的發言）
參、本公司未來工安精進作為要項
- 在持續精進作為方面有下列三項
一、針對不同工程特性之工安管理精進作為
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 主席
其他單位報告請委員自行參閱，並刊登公報。
- 環境保護署書面報告
…，今天本署應邀列席貴委員會，就「大型重工業製程安全管理以及如何落實改善方案」案報告，並聆聽各位委員的指教，深戚榮幸。以下謹就本署所主管事項及強化措施，提出報告。
- 一、降低毒性化學物質事故風險
(一)本署依毒性化學物質管理相關法規，督導毒性化學物質運作業者落實防救災工作，平時加強業者危害預防工作應變器材偵測警報設備操作維護及應變演練，會同地方政府邀集毒…
- （這裡略去一段其他人的發言）
(二)提升石化工業區等重大產業發生污染事件之應變處理能力
- 1.針對全國工業區所產生之工安事件而導致之重大空氣污染事件，本署已函頒「空氣污染事件應變處理標準作業」據以執行。另針對石化工業區等我國主要產業特性，於102年4月完成「石化工業區空氣污染事件應變標準作業程序」、「科學園區空氣污染事件應變標準作業程序」及「雲林縣麥寮六輕工業區空氣污染事件應變標準作業程序」，以提升各地方政府對於工業區因工安或天然災害所衍生空氣污染事件，可在第一時間迅速執行各項應變處理工作，執行重點說明如下
- (1)強化政府單位權責分工
對應變處理作業分為「應變與災害搶救」、「採樣及蒐證」、「污染擴散模擬」、「民眾疏散避難」、「通報作業」等作業項目，列出執行單位及應執…
- （這裡略去一段其他人的發言）
四、污染督察管制作為
- 面對現今環境污染樣態多元化，昔日傳統稽查著重管末查處之策略與手段，已無法有效遏止污染情事一再發生，因此須採取主動查核污染原因及滾動式檢討強化現行各項管制作為，具體措施分述如下
- (一)強化行政管制
妥善運用行政管制工具，例如許可審查、定期申報、排放管制、連線監測、專責人員設置、技師簽證等污染防治機制。
- (二)活用執法技巧
- 1.善用執法工具
如公害陳情系統、資訊物質金錢流查核、操作營運查核（如導電度、加藥量等操作參數查核）、廠外污染情形查核、科技工具、教育訓練，提升污染查處效能。
- （這裡略去一段其他人的發言）
指教
- 勞動部職業安全衛生署書面報告
主席、各位委員。今天大院召開經濟委員會，感謝各位委員對大型重工業製程安全的關心，並爭取強化勞工安全工作環境，至感欽佩。本署爰就「大型重工業製程安全管理及如何落實…
- 一、監督大型重工業工廠事前實施風險評估
…法第二十六條第一項第一款及第五款規定，於使勞工作業前對石油裂解之石化工業、製造處置使用危害物達一定數量之工作場所，實施風險評估，經審查通過始得作業，以確保安全。
- 二、於法制面建置製程安全評估監督機制外，並透過檢查、輔導、宣導督促落實改善
- (一)於職安法明定製程安全定期評估機制及各目的事業主管機關積極推動之權責
- 1.於職安法規定事業單位應定期實施製程安全評估，報請檢查機構備查
為強化定期製程安全評估機制，職業安全衛生法第十五條規定，具石油裂解之石化工業、製造處置使用危害…
- 2.於職安法規定各目的事業主管機關應積極推動職業安全衛生業務
…衛生業務須由中央及各目的事業主管機關跨部會合作，就宣導、輔導、執行等層面積極規劃與推動，爰於職安法第五十條第二項規定目的事業主管機關應積極推動職業安全衛生業務。
- (二)加強檢查，督促雇主落實安全衛生管理設施
1.各勞動檢查機構積極針對所轄大型重工業事業單位及其承攬商實施專案檢查，並以關鍵性安全衛生設施及安全衛生管理為檢查重點。
- （這裡略去一段其他人的發言）
3.透過部會合作辦理聯合稽查，結合部會監督力量，擴大防災成效，並督促其落實安全衛生措施及承攬商管理。
- (三)輔導及協助事業單位提升安全衛生管理水準
1.針對大型重工業事業單位所屬高違規或高職災之廠場實施安全衛生診斷，強化其對工作環境或作業危害之辨識、評估及控制能力，並邀請學者、專家提供改善建言及請事業單位高…
…單位高階自主管理座談會，強化職安有感領導，促使雇主及高階主管全面重視與支持職業安全衛生工作之推動，以提升事業單位防災意識與知能，並督促及協助其落實安全衛生紀律。
- (四)加強宣導，提升強化勞工從事作業之安全衛生知能
1.辦理大型重工業事業單位現場作業主管、勞工安全衛生人員、設備維護人員及承攬商等人員之安全衛生及災害預防宣導，提升事業單位安全衛生知能。
- （這裡略去一段其他人的發言）
…束。邱委員議瑩、徐委員榛蔚、張委員麗善、蘇委員震清及邱委員志偉所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢及未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。
- 委員邱議瑩書面意見
一、根據「職業安全衛生法」第15條規定，具石油裂解之石化工業、製造處置使用危害物達一定數量之工作場所之事業單位，每5年或製程修改時應實施製程安全評估，並製作製程…
- （這裡略去一段其他人的發言）
中油子弟既然進到國營事業體、既然進到我們中油來，中油有必要先建立所有的員工一個良好的救災防護知識，這是保護自己也保護所有跟他們一起工作的同事。
- 委員徐榛蔚書面意見
- 主題
邀請經濟部部長率工業局局長、台灣中油股份有限公司、台灣電力股份有限公司、中國鋼鐵股份有限公司董事長及行政院環境保護署署長、勞動部職業安全衛生署署長針對「大…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…但就法制面來看，還不夠完備，當時本席曾要求環保署能儘速協助修正垃圾處理相關法規，讓水泥廠能協助代燒，李應元署長也有當場應允修法事宜，請問目前修法的進程到哪裡了？
- 委員張麗善書面意見
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出張麗善本人的發言。這段發言沒有對應的影片。