民主進步黨・高雄市第8選舉區發言紀錄
- 賴委員瑞隆
主席、各位列席官員、各位同仁。我想此次與高通這樣的方式，其實目標是希望能對我們的產業有所幫助。次長，有關經濟部的部分，到底有沒評估過這樣的做法對臺灣廠商的影響及效益？
- 主席
請經濟部龔次長說明。
- 龔次長明鑫
主席、各位委員。事實上，經濟部有透過法人機構與業者進行了一些討論，當然這還沒有辦法完全那麼精確，但是就大致的方向來說，針對他們可能對臺灣將來產業的幫助，我們做了一些評估，這大概分成幾個部分：第一個就是高通公司在臺灣設立了研發中心或增加僱用人員，那是更有未來性，其利益可能超過5年以上，但在短期間，五年內可能創造增加的一些資通訊零組件或產業的發展，我們大致做了一些估算，大概可以增加好幾千億元。
- 賴委員瑞隆
數字可以更具體一點嗎？
- 龔次長明鑫
評估起來這分成幾個部分，在整體產品價值的部分，包括因為使用了高通產品而增加手機產值的這部分，大概可以增加新臺幣六千多億元；在零組件可增加出口的部分，大概可以增加新臺幣二千多億元。
- 賴委員瑞隆
效益上大概是這樣的情況？
- 龔次長明鑫
對。
- 賴委員瑞隆
五G是大家非常重視的部分，賴院長也非常重視這個部分，我們希望這整個團隊能對我們的產業有更大的幫助，剛才次長也提到其實這有非常多的面向。次長可不可以再更詳細說明？這部分所牽涉的範圍非常廣，我看連AR、VR，甚至像很多的遊戲、智慧相關程式、穿戴式裝置、運動設施或演唱會等都會有，次長要不要更具體講一下，這對我們整體產業的哪些面向會有具體的助益？
- 龔次長明鑫
這分成兩個部分，如果單純從5G的廣泛運用來說，剛才委員特別提到，因為在未來的產業發展趨勢是萬物聯網的時代，在4G的時候當然也可以在物聯網扮演一些角色，但是很多的事情在4G的時候是做不到的，因為5G有一個低延遲、高頻寬、高速度的特性，比如說無人自駕車要快速反應；比如在一個演唱會場上，你使用AR、VR，非常具有臨場感，這需要很大的頻寬，要不然就可能會當機；又或者是智慧工廠，因為需要移動或需要一些快速作業的情況。5G世代來臨之後，這是一個很革命性的翻轉，在過去4G世代，通訊商大概都是利用手機通話或通訊費來賺錢，但是5G世代時代不是這樣，5G世代有更多是在應用及服務端那個部分來加強，我們如果可以先跨到5G世代，我們就可以搶到那樣的商機。高通公司跟我們的合作，就可以讓我們提前搶到這個商機大概有6個月的時間，這樣的情況對我們來說是很好的。
- 賴委員瑞隆
其實這對臺灣的產業很重要，過去我們的4G是落後的，現在5G則急起直追，追得非常快，大概差半年而已，所以透過跟高通更多的合作，其實對整個國家整體的效益更大，我們也希望這對臺灣的一些產業能有更具體的一些協助及提升。
其實如果談到行政訴訟的話，檢視國外的例子，有的案件需時長達16年、9年或8年不等，16年是整個案子結束的時間，有的案子則經過9年、8年或5年都還在進行中，如果長期歷經這樣的訴訟，一方面因為輸贏未知，二方面則是這其中光是耗費掉的時間，恐怕對國家或整體產業，都是一個很大的損失，所以這部分都需要讓外界更清楚知道這些事。主委，是這樣子，是嗎？
- 主席
請公平會黃主任委員說明。
- 黃主任委員美瑛
主席、各位委員。我們其實有綜合考量到眾多因素，而且5G的半導體產業生態系的發展，其實是不能等的，就是說它……
- 賴委員瑞隆
非常地快速……
- 黃主任委員美瑛
在臺灣來講，這是現在當前非常重要的產業方向……
- 賴委員瑞隆
我們看到荷蘭的部分，經過16年才結束，其他幾個則是歷經9年、8年、5年都還在訴訟當中，如果這個案子也要花這麼長的時間，那對我們整體產業發展其實是有不利的影響。
此外，高通投資臺灣的部分是專利先行，看來也已經在做努力了，去年有401件，到了2018年已經有819件，比台積電、友達還要高，甚至比阿里巴巴高，所以看得出來高通在投資臺灣這一塊的專利已經開始啟動，有關這個部分，次長要不要說明一下？
- 龔次長明鑫
因為將來是一個5G世代，這是非常主流的項目，高通公司在4G的競爭力當然是非常強，那在跨入5G世代的時候，就智慧財產權部分，他們也理解到臺灣是對智慧財產權保護得非常完整且非常重視的國家，所以他們依法必須來這邊申請專利上的保護，有這些專利申請之後，更容易跟臺灣的企業進行合作，甚至在智財上進行互相的授權及交換，所以是有很大的幫助。
- 賴委員瑞隆
看來高通有依其承諾而行，是玩真的，我希望經濟部及公平會後續仍要持續進行督促及落實。現在答應承諾的美金7億元，大約新臺幣210億元的事項裡，我看非常多是在規劃投資，但是我有個憂心，看來這部分多數還是集中在竹科或北部，就是有的在臺北，有的在竹科，這也是長期以來我所擔憂的事，所以高產業發展布局都還是集中在北部，我所擔心的是，亞洲新灣區的部分，不管是從AR、VR這一塊的高速發展或是AI智慧新城區，這都是亞洲新灣區的五大產業，我想次長也都非常清楚，但是這些全部都落在新竹及臺北嗎？高雄在這部分有沒有可能產生什麼樣的機會？
- 龔次長明鑫
產業的外溢及擴張一定是全臺灣，甚至外溢到全世界都有可能，但是其據點，比如RV中心或其他的部分，因為談判的對象還是公平會跟高通公司來談，假如效應更好，我們還是可以跟……
- 賴委員瑞隆
主委及次長，高雄是南部第一大城，現在高雄包括體感科技、AR、VR、智慧新城區等的發展，都大力在發展當中，也包括無人載具的部分，高雄也做了很多努力，我希望這樣的發展方向不要最後又是落在北部而已，現在高雄特別是談到亞洲新灣區五大產業方向，也是國發會跟經濟部討論出來的，其中不管是體感科技、智慧城市等相關的部分都是在這個範圍內，我當然知道這會擴散，但是據點設在哪邊，大的能量就在哪邊，我希望主委能夠注意不要只有落在北部，應該還是要思考高雄的產業布局方向，主委，可否說明一下？
- 黃主任委員美瑛
目前它的選址會根據其了解去做，像新竹科學園區因為非常久了，所以它會往這樣的目標，我剛才有提到其實它現在選定在哪有一些困難的地方且還在尋找，所以我們會在工作層級會議中做出建議請它考慮，其實我們在南部也有個園區，相關地方應該還是有利基可以考量。
- 賴委員瑞隆
主委，亞洲新灣區港邊有600公頃的土地都已經整理好了，現在需要產業的布局，如果是這樣，國家以這樣的方向在溝通跟協調的過程中，不要忽略掉南部產業上的潛力跟需求。
- 黃主任委員美瑛
因為現在像高鐵都已經達到一日生活圈了，我們會做出建議。
- 賴委員瑞隆
我希望主委要大力支持這一塊，不要都落在北部，如果照現在一樣都是以北部為主的話，恐怕這個效益對南部──也希望次長大力支持。
- 黃主任委員美瑛
我們在產業方案裡是由高通自己去選，但是應該可以跟對方提出這樣的建議。
- 賴委員瑞隆
請大力去做溝通。我們來看不管是物聯網、AI人工智慧、5G體感等很多思考的部分，如果國家沒有跟廠商做一些引導的話，多數還是習慣以北部的思考，我覺得這一塊還是要請主委跟次長，特別是經濟部次長要大力督促，讓高雄五大產業的發展能夠順利推動，拜託兩位。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為賴瑞隆本人的發言。