中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 張委員麗善
主席、各位列席官員、各位同仁。看到我們的國道警察與消防隊員在執行勤務時不幸遇難的事情，這幾天我們的心情都非常沉重，誠如內政部長所說，警消人員的工作有非常高的危險性，而且也是屬於非常特殊性的工作，我周遭也有很多朋友在擔任警消與義消的工作，我不知道他們在進出火場執行救援任務時，現場有沒有做危險評估與判斷？當現場指揮官在發號司令要求警消人員立即衝進火場之前，你們有沒有告訴他們整個火場的危險性？當然，對消防人員來說，救人滅火乃是天經地義，但不是指揮官一個指令下去，警消人員就得出生入死、冒險衝向火場，除了要評估火場危險性之外，你們有沒有考慮到他們是否裝備齊全且具有高度安全性？今天你們跟我們說「因為當天指揮、判斷及相關訊息上都有失誤」；對裝備是否足夠且具有安全性，你們並沒有說明。
所謂人命關天、人命無價，對這些英勇的警消人員不幸遇難，次長，你們所要表達的應該不只是因公殉職的撫卹而已，未來對於警消人員如何給予生命及安全上的保障，你們也應該有完整的配套。在經過這幾次警消人員折損事件之後，加上年金改革的效應，未來你們在招募包括警消人員在內的公務人員，我相信一定不若以往那般順利，請問次長，目前全國警察缺額總共有多少？大概超過2,000人，對不對？歷經幾次同儕所發生的不幸事件，未來消防隊員就算穿上很安全的裝備，也許都沒有勇氣衝進火場裡去救人。對以上幾個問題，是否請次長作說明？
- 主席
請內政部邱次長說明。
- 邱次長昌嶽
主席、各位委員。針對警消人員配備的部分，我們一定會立即加強，此其一；第二，有關人力的部分，我們也一定會補足；第三，關於勤務的部分，未來將力求單純化，俾讓消防隊員有休息的機會；第四，針對火災現場情勢的掌握，未來也要更為精準，一如委員所說，這並不是指揮官一個人的問題，有很多的命令的下達，都需要事前做全盤的思考。
- 張委員麗善
經過這幾次令人心痛的事件之後，我希望你們未來依照剛才次長提出幾個改善的步驟落實去做，而且要做得很完整，是否請內政部針對未來你們要怎麼做提一份書面報告給本席參考？
- 邱次長昌嶽
經過這次不幸事件，本部已經成立專案調查小組，後續整個檢討過程與改進措施的研擬，我們會送一份報告給委員參考。
- 張委員麗善
好，謝謝次長。接下來回到今天要審查的法案，即有關跟蹤騷擾防制法草案，這是吳志揚、王育敏兩位委員所提出來的草案；事實上，這個法案早在105年時就已經提出來，惟執政黨上任以來好像覺得這個法沒有立法的必要性與重要性，但在這段期間根據一些民間團體的調查報告，包括對16歲到24歲的女性進行訪查，結果發現每8名女性中就有1人曾有被跟蹤與騷擾的經驗，而接獲保護的個案，在被跟蹤與騷擾期間甚至長達35年之久，造成被害人心裡上極大的不安，並嚴重影響到她們日常的生活，嚴重者甚至造成她們身心受創，基於上述，請問這個法到底重不重要？
其實，執政黨上任以來認為最重要的法案與政策，就是通過不當黨產處理委員會、促進轉型正義委員會的設置、封存核四，以及深澳電廠擴建開發案等等，我們都了解，這些都是屬於政治性的議題，至於民間需求甚殷的法案，包括本案在內，則是從105年一直擱置到現在，現在楊鎮浯委員當上召委後，就把執政黨視為不重要的法案排上議程，剛才聽到王育敏委員在就立法要旨做說明時，她希望這個法案能跟社會的期待無縫接軌，不要到最後制定一個事與願違的條例。
根據憲法，一般民眾擁有四大自由，包括言論自由、信仰自由及免於貧困與恐懼的自由，而本法所規範的內容就是屬於免於恐懼的自由。至於騷擾的情況則可分為好幾種，包括用通訊、網路或是跟蹤的方式來騷擾對方，請問次長或是警政署，當你們看到有人用這些特殊的方式騷擾他人時，請問你們會採取什麼樣的方式來作為因應？
- 邱次長昌嶽
其實，從頭到尾我們都是以很認真的態度來看待這個法案，覺得這個法立得很有價值，可以說是繼家暴、性騷擾之後，對婦女人身安全所做的最後一塊拼圖，我們若把這一塊做好，台灣婦女人身安全的保障就更完備、也更好。
如果有婦女同胞遇到委員所說的情況，在處理程序上我們希望能做到簡易、快速，並做即時且兼顧人權程序的處置，以避免造成任何傷害。至於是否做到由警察核發處分令或禁制令等等，我們認為還是要慎重一點，不能完全不顧慮到憲法所保障程序的正當性。
- 張委員麗善
部長有無考慮設立一支保護的專線，讓婦女同胞在遇到類似騷擾情況時，可以立即跟警政署連繫並有一個訴願的管道。
- 邱次長昌嶽
委員這個建議，我們可以考慮。
- 張委員麗善
應該這樣做，因為有很多騷擾案件要去陳述時，如果有一個專線，對於婦女朋友而言還算有一個保障。所以，你們在研擬過程中，如果成立一個婦女保護專線，可以讓婦女針對她本身受到跟蹤、跟隨或騷擾等事件所造成的不安，有一個陳述的管道，甚至讓這個管道落實為實質的保護，讓她們在人身安全上能夠得到更大的保障。
- 邱次長昌嶽
委員的意見很寶貴，我們會很認真地來考慮這件事情。
- 張委員麗善
謝謝次長。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為張麗善本人的發言。