民主進步黨・高雄市第4選舉區發言紀錄
- 林委員岱樺
主席、各位列席官員、各位同仁。在部長的報告中有提到國際經濟預測，今年我們成長了3.2%，108年預計會成長2.6%。您還提到IMF預測今明兩年的世界貿易量會擴增，因而會帶動我國等的相關數據。本席也舉幾項數據來與您討論，首先，聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）於今年6月6日發表「2018世界投資報告」指出，2017年台灣外來投資只有75.13億美元，年衰退32%。其次，再依據反映我國投資動能強弱的「投資率」，即「國內投資毛額占國民所得毛額（GNI）比率」，去年我國「投資率」僅19.8%，是全球金融海嘯以來的低點。第三，洛桑理學院﹙IMD﹚2018世界競爭力報告，也指出台灣競爭力倒退至第17名，為9年來最差。本席請問部長，國內的投資環境是否確實面臨許多困境呢？
- 另外，在台協會的2018年投資環境報告，對於台灣投資環境的結構性障礙總共列出10條，其中第6條是
「企業對於台灣為因應2025年廢核，而改以燃油以及再生能源取代的長期能源政策可行性仍存疑。」
- 我們再來看2018年工業總會的白皮書，首項建言為
「盼政府能正本清源、改善投資環境。」工總指出，如果政府想藉由中美貿易戰引導廠商回台投資，勢必得改善現有的投資環境。接著工總更直言，穩定的能源是支援產業長期投資與發展的元素，而目前政府規劃的2025能源目標，有面臨「轉型時間太短、基礎設施可能無法於2025年完全到位」、「增加空氣污染及溫室氣體排放環境負荷」等危機，因此工總盼政府能重新思考以「2050」為時程重新規劃能源政策路線圖。當然，本席認為2050實在太遙遠，經濟部會不會接受工商界的建議，重新盤點及規劃目前的能源政策呢？
- 主席
請經濟部沈部長說明。
- 沈部長榮津
主席、各位委員。謝謝委員關心此一議題，現以能源政策來講，就是2025年燃氣是占總發電量的50%，而燃煤是30%及再生能源的20%。現在工商企業界是不管什麼樣的發電配比，他們只希望政府能夠提供穩定的供電。我利用這個機會向委員報告，年底我們的備轉容量率都在6%以上，最近甚至可以達到9%或10%以上。如果展望明年的話，有些機組包括高雄的大林、桃園的林口及苗栗的通霄都會陸續上來，屆時我們的備載容量率會在10%以上，這樣也會讓產業界比較安心。
我也親自到工總去面對王理事長，也好好跟他們對話了一個小時，工總代表說原本準備20個題目要問我，我在他們還沒有問之前就逐一講清楚、說明白。第一，就是如何穩定供電；第二，大家關心的電價合不合理，甚至連綠能推動都跟他們講了。最後，這些老闆說電的部分都聽清楚了，問題也都解釋完了，所以問題都不用問了，接下來就是要問水的問題。我說沒關係，也將水的部分直接跟他們講了，去年颱風沒來也沒水，所以在去年10月就啟動應變計畫。今年梅雨季比較晚來，當時讓我們很痛苦，可是也撐過及克服了難關，因為我們針對水的部分做了有效管控，包括工商企業的用水計畫、農業灌溉等都是一起來努力……
- 林委員岱樺
賴院長再次講到2025年非核家園是既定政策，再生能源也足以填補核能發電，而台灣的電也是夠用的。今年8月蔡英文總統南下高雄表示，政府推動能源改革，電絕對有剩也不會缺電。您認為2025年非核家園可以達標嗎？
- 沈部長榮津
到目前我們都是很紮實一步步來努力，而且勇於面對及處理問題，最後還要解決問題。
- 林委員岱樺
好，講到電的部分，今年10月電價不漲了，可是夏季電價要從明年5月開始算，您也說能源政策很穩定，現在經濟部的電價費率審議會以物價、水災為由，決定10月電價凍漲，但卻指示能源局研擬將明年夏月電價提前到5月實施。由於夏月電價比平時高出13%到27%，住戶用電500度當月支出會多出145元，平均每戶近40元，百萬戶小商店每月更要多付近千元電費。經濟部強調，夏月用電高峰，必須啟動成本較高之發電機組（天然氣機組）因應，供電成本相較非夏月為高。
最近台電發言人非常弔詭，表示儘管國際燃料價格仍居高不下，但7月多了夏季電費進帳挹注，單月稅前盈餘29億元，今年以來的累計虧損，也從上半年的240億元馬上縮小至211億元。部長，夏季電價最大的問題在於，用較高成本的機組，所以電費要增加。另外，你們說要以價制量，希望將價格提高，就能節省用電，然而結果夏月電價的盈餘遠遠高於非夏月的盈餘。再來，還有一個盲點，你們說6月到9月啟動較高成本的天然氣機組，但這些機組非夏月也在啟動，並非非夏月就不用，因此依你們的這種論點，在非夏月也要提高電價。還有讓中小企業及小店家恐慌之處，就是你們要提早到5月啊！
- 沈部長榮津
首先，這件事情是電價審議委員會的委員提出這樣的提案，不過現在還是由能源局去探討。本部對於電價有三個原則，第一，照顧民生；第二、穩定物價，如果小商家因電價而使物價高漲，那就無法照顧民生；第三，就是節能。我們如何讓這三個原則取得平衡點……
- 林委員岱樺
你們完全沒有，當電價審議委員會要將電價提前到5月，就證明你們的能源政策失調。電要長期供電穩定，而且價格要合理，你們根本無法達到，那又將如何做到照顧民生及穩定物價呢？
- 沈部長榮津
這部分還沒有作政策決定，這只是委員在會中提出的……
- 林委員岱樺
本席反對到底。
- 沈部長榮津
這是會中有一位委員的提議，我們在委員會中會去討論。
- 林委員岱樺
這已經讓小店家及中小企業罵翻了。
- 沈部長榮津
首先要照顧民生，第二、穩定物價……
- 林委員岱樺
如果要提前到5月，這根本是在打臉你的三個原則。
- 沈部長榮津
我們會來注意，這是委員的提議，還沒有形成政策。
- 林委員岱樺
根本不應該有夏季電價這件事情，為什麼？你說要以價制量來達到節約，而節約應該是全年度都應該做的，不是要分夏月及非夏月。你說夏月會用高成本的天然氣，可是非夏月也在用天然氣，所以根本不該有夏季電價！
- 沈部長榮津
我們會注意委員的意見。
- 林委員岱樺
我沒有聽說過中油有夏月油價或夏月天然氣價，本席建議你要請台電盤整全年的機組發電量及成本後，並取消夏季電價及參考中油因應原料成本的微調方式，之後在有微調機制後，方能讓每一家中小企業及小店家知道他們的成本是穩定的。
- 沈部長榮津
我們會注意委員的意見。夏季是尖峰，我們利用電價來達到負載管理，而這部分我們要很有技巧去拿捏。
- 林委員岱樺
本席反對提前到5月漲電價，也要求你們要取消夏季電價。本席建議你們的方式如下：「台電應盤點全年所有的機組發電量及成本後，取消夏季電價，參考中油因應原料成本的微調方式，讓業者容易計算成本，改善產業環境。」謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林岱樺本人的發言。