民主進步黨・高雄市第4選舉區從這段發言整理出的主張
核能在能源組合中應扮演什麼角色？解讀以核養綠公投結果顯示民眾對2025非核家園目標不放心，希望推動上有較長時間的彈性「說明了國內民眾對2025非核家園的目標並不放心，而且希望政府在推動上有較長時間的彈性」核能在能源組合中應扮演什麼角色？認為以核養綠的民意與政府扶植綠能的努力不衝突，只是需要更長時間完成「「以核養綠」的民意跟政府近年來推動扶植綠能發展的努力，本席認為完全不衝突，只是需要更長的時間來完成」核能在能源組合中應扮演什麼角色？主張政府能源政策分四步驟調整：以核養綠、以核綠減煤、以綠煤天然氣減核，最終達成非核家園「第1個，以核養綠；第2個，以核、綠減煤；第3個，以綠、煤、天然氣來減核；第4個，最終達成非核家園」發言紀錄
- 林委員岱樺
主席、各位列席官員、各位同仁。在質詢台電及台糖的預算之前，今天有位列席人員令本席非常訝異，就是唐榮鋼鐵代理董事長，我跑去問他「為什麼你來了？」他說因為他是代理董事長。當然第一點我肯定部長您很積極地作為，在前任的部長辭職之後，你就馬上趕快找人選。本席非常非常地擔憂我們的不銹鋼產業，過去6、7年來呈現嚴重虧損的狀態，包括高雄小港的在地勞工，每個員工都「皮皮挫」，建議部長審慎評估，趕快讓代理董事長真除擔任董事長，讓他好好地專心在業務上。我做個提點，當然，我也尊重部長您整體的考量，我知道你日理萬機，辛苦了。
- 主席
請經濟部沈部長說明。
- 沈部長榮津
主席、各位委員。謝謝委員，謝謝。
- 林委員岱樺
此事我就做個提點。
- 沈部長榮津
我會注意。
- 林委員岱樺
好，謝謝。針對台電，本席有四個議題，包括一、我國能源政策最大的新指標；二、未來能源政策與發電的配比；三、綠能業者的焦慮，經濟部如何紓解；以及四、監察院糾正與民間的質疑。
此次大選公投案第16案號稱是「以核養綠」，公投的結果，同意票500多萬票，不同意票400多萬票，同意票占55.44%，也占總選舉人票數的29.84%。本席解讀此一公投的民意，第16案公投的結果確定廢除電業法第九十五條第一項，也就是不再明定2025年全面廢除核電。本席認為若對公投結果背後的民意來進行分析，說明了國內民眾對2025非核家園的目標並不放心，而且希望政府在推動上有較長時間的彈性。近年來缺電壓力的緊張，公投結果也說明，對民眾來講，缺電、高額電價的風險比使用核電更令人憂慮。
- 沈部長榮津
是。
- 林委員岱樺
「以核養綠」的民意跟政府近年來推動扶植綠能發展的努力，本席認為完全不衝突，只是需要更長的時間來完成。考量公投所顯示的民意，本席認為如何達到非核家園的步驟有4個：第1個，以核養綠；第2個，以核、綠減煤；第3個，以綠、煤、天然氣來減核；第4個，最終達成非核家園。考量民意跟本黨非核家園的目標，本席認為在結合民意以及回應民意後面所代表的疑慮的前提下，政府的能源政策應採取上述4個步驟的調整。如果民意確實如此，中央政府也支持，我們在「以核養綠」的階段，除了目前討論的核二、核三延役之外，民眾最大的疑慮就是可不可能啟動核四？請問部長，在綜整考量之下可以啟動嗎？最快要多久時間？
- 沈部長榮津
跟委員報告，這部分我們上次在院裡面跟委員做過報告，希望給我們2個月的時間，我們全面來盤點，給我們一點時間。
- 林委員岱樺
2個月，所以期限是什麼時候？
- 沈部長榮津
大概是1月底。
- 林委員岱樺
1月底？也就是過年前，1月31日剛好是禮拜五，2月1日就開始放春節了，所以你會在1月31日給社會大眾一個說明，啟用核四與否以及整體的能源配比。
- 未來的能源政策與發電的配比，在公投之前，政府多次表示不會缺電、不漲價，卻始終無法消除外界的疑慮，當時2025非核家園目標下的能源配比無法讓民眾跟工商界相信，政府能夠做到不缺電、不漲價。在2025非核家園的目標下，當時的能源配比是5
3：2，5是燃氣，3是燃煤，2是綠能，但是燃氣的成本相當高。現在2025年的期限取消了，部長，未來發電的能源配比是如何？
- 沈部長榮津
這個部分也是一樣，就如同剛剛跟委員報告，就給我們2個月的時間，都要做整體的盤點。
- 林委員岱樺
好，我們就期待1月31日，至少在這之前政府要針對國內整體的能源配比提出政策。再來，請看螢幕上顯示的107年、108年再生能源躉購費率比較表，先看離岸風力，從這個表中可很清楚地看出，能源局11月29日預告明年再生能源的躉購費率，離岸風電部分大砍了12.71%，每度新台幣5.1060元；太陽能光電也有2%到12%的降幅，所以業者聯合發表聲明，表示這樣的費率使業者大喊吃不消，更說完全不能接受，而且還喊話重新考慮在台投資，請問部長如何看這件事？
- 沈部長榮津
這個部分跟委員報告，在上次躉購電價預告以後，風電業者、太陽能業者他們都對於未來明年的躉購電價，譬如說離岸風力5.1元的預告價格跟他們的預期價格有落差，隔天我們就把這些開發商找來溝通，並把所有躉購電價的計價公式、參數等全部資料都提供給他們，資訊公開、透明，然後請這些開發商就這些電價公式跟參數提出具體的佐證資料。若有道理，我們能源局會把這些資料、事證拿回躉購電價費率委員會跟委員溝通，最重要的就是大家要拿出具體的事證，這個最重要，因為這樣大家才能做理性的溝通，畢竟躉購電價也關係到未來人民的電價負擔，這件事如何取得平衡點，大家要講道理、要合理。
- 林委員岱樺
部長，還有另外一個，我們的壓力不僅來自業界的質疑。經濟部既要面對風電業者的焦慮，又要面對監察院的調查與民間的質疑，本席整理之後簡單地向部長請益：第一個，遴選方式，每度價格5.8元，競價方式，每度價格2.5元，相差3.3元，簽約長達20年，台電要多付出9,100億元，簡單說就是有民眾認為躉售價格過高。部長，躉購可以說是對綠能的「保證收購」，這樣的價格有過高嗎？簡單講躉購就是大量採購，就是大量購買之後希望能夠降低單價，針對外界的質疑，您認為我們的保證收購價格有沒有過高？
- 沈部長榮津
這個部分跟委員報告，就國際上離岸風電躉購電價來說，大概也是15年到20年，而且這個價格英國是5.7元，我們是5.8元，日本是9.8元，在國際上的價格都差不多。而且最重要的是，我們從民國100年到現在躉購價格都在5.5元到5.8元之間，價格上並無大幅度的起伏變化，所以一切都按照規定來，但是那時候在談的那個價格，國際開發商沒有興趣，那是最近外商看到政府的能源政策及躉購電價以後才來，來了以後，這些價格跟國際價格也是接軌的。大家可能在關心的是為何有2.2元跟2.5元的價格，這點我要跟大家講，要先有5.8元的躉購電價之後，才有所謂的2.2元跟2.5元的競價價格。因為5.8元這部分做的是基礎，基礎要先做好，等到2024年、2025年左右，整個基礎設施、產業鏈都OK了以後，業者才有可能願意降價。我要跟委員報告，參與競價的業者都是有參與躉購電價的業者，他們有這個基礎才敢參與競價。
- 林委員岱樺
好。還有另外一點，因為能源局在11月29日預告明年再生能源躉購費率會下降，所以多家風電業者搶在年底前與台電簽訂躉購售電合同，是否會造成台電的損失？請問經濟部的態度如何？
- 沈部長榮津
跟委員報告，風電廠商依照程序規定要走他該走的路，譬如漁業方面有漁業署的部分以及內政部主管的海管法，如果各部會都完成程序，回到能源局的籌設許可，這個部分我們一定按照規定，該發就發，總之，都是要按照程序進行。
- 林委員岱樺
在此提點你們一下，就是監察院的糾正與民間的疑慮，尤其監察院在12月7日，即不久前才對經濟部提出糾正，所以你們相關的改善措施也請儘快對外界說明。
- 沈部長榮津
對於監察院所提應該檢討改進的項目，我們一定會全力配合，要將其講清楚、說明白。
- 林委員岱樺
針對台糖，工研院和台糖積極推動循環經濟，對此，本席非常的肯定，而且簽了MOU之後，甚至還有六大計畫的產生，循環計畫當中，除了建構台灣循環經濟生態鏈，展開與國際的合作並建立國際型的循環經濟模式外，其實若要封黃董事長為台灣循環經濟之父，我想也不為過，因為你真的是所謂的倡議者，真的非常感謝部長在政策上大力支持循環經濟，但是在這六大計畫當中，本席擔任民代這麼久了，什麼叫做空口說白話呢？第一，你的政策當中有沒有白紙黑字？第二，有沒有逐年編列相關的預算？當你沒有逐年編列相關預算，又沒有白紙黑字的時候，對本席來說就是空口說白話，而你們的六大計畫，這次審查預算時，我只看到第二項牡蠣殼提煉碳酸鈣技術的計畫，編列了1億7,100多萬元，但是相關的建廠計畫及其他總經費是多少等等，我們並沒有看到很詳細的說明，至於其他的第一項、第三項、第四項、第五項、第六項計畫，我們從預算書中完全都看不到，而且你只是簽署合作意向書而已，到底2019年時會不會推動？推動的時候經費從哪裡來？對此，請台糖黃董事長說明。
- 主席
請台糖公司黃董事長說明。
- 黃董事長育徵
主席、各位委員。沒有錯，在明年的預算中就只有牡蠣殼的部分有具體的預算，其他的項目在明年的推動上會用既有研究單位的經費來支出。
- 林委員岱樺
所以就只是規劃而已，除了第二項以外，其他第一項、第三項、第四項、第五項、第六項都只有規劃而已？
- 黃董事長育徵
沼氣的部分其實也有一些具體的案子，其他的則是在規劃當中，因為那個部分我們還跟工研院簽了MOU，所以還需要一點時間跟他們就技術上、管理上做一些討論。
- 林委員岱樺
希望你們能儘快把循環經濟六大計畫的內容及總經費在這個過年前……
- 沈部長榮津
屆時我請董事長再向委員報告。
- 林委員岱樺
好，就照部長的指示來做，畢竟這是很重要的事情。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林岱樺本人的發言。