民主進步黨・臺南市第4選舉區從這段發言整理出的主張
核廢料最終處置應如何處理？認為乾式貯存興建計畫的相關安全係數應該要提高，才能確保民眾安全「所謂的乾式貯存興建計畫，相關安全係數應該要提高，如此才真的能確保民眾安全」發言紀錄
- 林委員宜瑾
（9時44分）主席、各位同仁。首先請教主委，核一廠在除役階段有關用過的核子燃料乾式貯存設施的困境，大家很清楚核能發電有一個致命的缺點，就是核廢料處理的問題。雖然2018年的公投已經廢除電業法第九十五條第一項，可是基本上核一廠是不是已經不能再延役了？我想這個問題我們需要好好地探討。核一廠的一號機在2019年7月16日已經進入退役階段，可是廠區的階段性除役問題還是卡關，從時序上看，經過4次的國際招標不順，2005年改為限制性招標方式，又委由原能會轄下的核能研究所承接施作，也引發外界球員兼裁判之類的質疑。
貯存場於2012年底完工之後，新北市又遲遲不核發水土保持完工證明，所以無法進一步進行熱測試。這個案子又卡在質疑鄰近海洋恐因鹽分、濕氣遭受腐蝕，上游又為土石流潛勢區、搬運時道路能否承受等等問題，導致乾式貯存設施啟用時程的遲延，沒有室外乾貯可放。因此燃料棒必須放在反應爐裡面，就算反應爐不發電，可是冷卻水系統、緊急電力系統、安全系統都要維持運作，每年增加的運維費用為新臺幣7億元，反應爐、反應爐廠房等等恐沒有辦法順利在接下來的25年內除役，每延後一年除役，增加的除役費用每年為19億元，對於這個預算大幅增加，監察院也提出相關的調查報告。即便我們放棄室外貯存，改採用所謂的室內貯存，即所謂的核一廠第二期用過核子燃料室內乾式貯存興建計畫，時程仍是大大延遲。因此要就教主委，原能會究竟要如何與經濟部、台電及新北市政府共同兼顧地方的健康、安全需求跟國家整體財政？
- 主席
請原能會謝主任委員說明。
- 謝主任委員曉星
主席、各位委員。非常謝謝委員把有關核一除役還有乾貯的背景說明得很詳細，在此我要很誠懇跟負責再講一句，有關委員剛才提到新北卡關的水土保持完工證明這部分，經過這麼多年，的確如此，至於應不應該，那都是過去的，我們先談未來。以目前的狀況，據我所知台灣電力公司跟新北市政府在去年年底、今年年初已經往一個比較健康的方向發展，如果一切順利的話，我們希望在今年年底台灣電力公司可以拿到水土保持完工證明，這是我希望的。
- 林委員宜瑾
有把握嗎？
- 謝主任委員曉星
我相信應該是要的，您剛才講了那麼多，這三年來我最大的體會是，這是一個概念、一個觀念的問題。坦白講，我當初要接這個位置之前，有一次我參加一個研討會，公民團體問我，乾式貯存是outdoor還是indoor比較好？我在第一時間回答是indoor比較好。不管怎麼樣，經過了三年多，行政院去年核定一期、二期統統改成室內貯存。我講這個故事就是說，這是一個概念問題，經過這麼多年，如果社會大眾的觀念改變，基本上這件事情就完全不是問題。我在這邊要強調，其實全世界大概有133座室外的乾式貯存，室外比室內多，大概是3比1的比例。從科學的角度來看，我在第一時間講過，室內會比室外好，因為冷卻等所有不可知的因素，有些可以操縱在我們的手裡；如果在室外，natural convection則是由老天爺操縱。所以在這種情況下，當然室內的成本會比較貴，但是室外是把它的安全系數放得很大，在這種情況之下，也有其優點，更何況如果我們臺灣發生地震的話，坦白說，就算是室內，基本上也是有困難。所以我要強調的重點是，室內、室外都有其優點和缺點，既然社會大眾能夠接受這個，大家都願意，那基本上我們也同意。是的，沒有錯，除役是要25年，但是這25年中是有分三到四個階段，第一個階段可以看成是除役準備期，雖然在反應爐這一塊、受過污染這一塊，我們可能沒有辦法做，但是周邊的這些工程，基本上我們是可以做的，其實台灣電力公司……
- 林委員宜瑾
現在因為有國家整體財政問題，當然也有地方上健康安全的需求……
- 謝主任委員曉星
是的！是的！所以我才說，如果社會大眾都了解的話，如果新北核發水土保持完工證明的話，坦白講，所有事情是可以解決，而且這中間有一段暖車時間，也就是有一段緩衝時間，所以我們所說的25年，基本上是可以達成的。我知道，晚一年，我們就要消耗很多……
- 林委員宜瑾
主委，針對核一、核二或核四，因為現在海外活動斷層陸陸續續一直被發現，基本上那是有相當程度的危險，這些我們都可以預期，即便核一廠沒有再繼續發電，可是那個系統還要繼續維持，就是剛剛所說的，這個安全的風險還是相當高。
- 謝主任委員曉星
是的，但是我們有精進、我們有強化，今天我們講的雖是核一廠，其實核二廠未來也會面對同樣問題，因為目前核二有關逕流廢水污染削減計畫，在新北也是卡住了，但是我認為水土保持完工證明如果能夠順利達成的話，逕流廢水污染削減計畫到後來應該也可以進行，我認為這是大家思考觀念的問題。在這裡我要特別強調，委員所關心的，基本上我們都有儘量、盡力在做，而且我們也都知道。
- 林委員宜瑾
主委，所謂的乾式貯存興建計畫，相關安全係數應該要提高，如此才真的能確保民眾安全，新北市當然也是關切民眾的安全問題，所以才有這樣的顧慮。另外，去年4月發生一件某高風險放射照相的檢驗公司數位員工罹癌病逝的事情，當時很多委員也曾就這個問題提出相關質詢，本席是覺得很遺憾，當然我們可以說勞工發生這樣的職安事件，可能跟他的工作環境有一些因果關係，可是經過調查，發現廠商是符合相關的輻安法規，所以現在會有一些突襲性的稽查。有關工作環境的相關稽核，譬如要進入廠區進行勞動檢查，通常是勞動部職安署北、中、南三個單位配合地方勞工局進行處理，這部分勞動部的系統可能比較有經驗，主委曾表示人力配置上，原能會是中央機關，地方上沒有派駐單位，人力上是比較缺乏，所以你們的書面報告中也提到需要跨部會合作的監督管理來整合、管制資源，在此我要就教主委，針對這個部分，你們如何和職安署進行合作聯盟，以確保員工安全？
- 謝主任委員曉星
職安署雖然人力比我們多，可是相較起來，他們的事情也比我們多，有關輻安這一塊，對他們而言，是非常……
- 林委員宜瑾
陌生？
- 謝主任委員曉星
不是！不是陌生，是非常細微的一件事，但對我們而言，則是主要的事情，在這種情況下，雖然當初我們是配合他們做這件事情，但最終還是要靠我們自己，所以我們強化了我們的不預警視察，在去年發生事情以後，我記得去年發生這個事情大概是3月左右，事實上在前年，洪慈庸委員也曾經質詢過類似問題，而從那個時候開始，我們就強化這部分的工作，原先一年是10次到20次的不預警視察，去年我們總共做了107次左右，今年我們設定的目標也是100次。除了這個之外，我們也做了一些相關精進作為，務必要把……
- 林委員宜瑾
除了跟勞動部合作進行勞動檢查以外，我想法規的修改也是必須的。
- 謝主任委員曉星
是的，我們有朝著這方面在做。
- 林委員宜瑾
好，謝謝主委。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林宜瑾本人的發言。