中國國民黨・新竹縣第1選舉區發言紀錄
- 林委員為洲
（11時40）請教主委，中選會是不是獨立機關？
- 主席
請中選會李主任委員說明。
- 李主任委員進勇
是獨立機關。
- 林委員為洲
獨立機關是什麼意思？獨立自哪裡？我們想獨立，一定有一個地方獨立，譬如臺灣獨立，要怎麼獨立？獨立from where？independent from where？臺灣獨立就是跟中國切開來嘛！請問獨立機關主要是獨立自哪裡？
- 李主任委員進勇
廣義來講，我們是獨立機關，獨立依據法律、獨立行使職權，是超越黨派。
- 林委員為洲
好，你有說到重點，我覺得是三個，第一、獨立自行政體系，不然你當行政機關就好了，所以要跟行政體系、行政機關獨立出來，不是在行政體系裡面。
- 李主任委員進勇
還是在行政體系裡面，執行職務是獨立的。
- 林委員為洲
當然，執行職務的時候，不能像行政機關這樣子，有它不一樣的地方。另外，就是要獨立自政治，你講到重點，儘量要獨立行使職權，不要受政治影響，更明確的講，不要受政黨的影響，政黨會競爭、政黨會執政，獨立機關就是儘量不要被執政的行政機關、執政的政黨來影響它行使職權的公正性。這個大概大家都沒有爭議，獨立機關的意思，為什麼要設計獨立機關，就是要獨立自政黨的影響、獨立自行政體系的影響、獨立自政治的影響，希望你們都能永遠記得你是在做獨立機關的事情。
- 李主任委員進勇
一向如此。
- 林委員為洲
所以我們現在來談這四項公投連署，有一項已經確定完成了，重啟核四的那一部分，公告了沒有？
- 李主任委員進勇
所謂公告是要到5月……
- 林委員為洲
5月27日才會公告，但是它二階段連署已經審核過了，這是第一項；另外有兩項，我是領銜人之一，簡單講就是反萊豬，不讓萊豬進口，另一項是公投綁大選，3月9日送二階連署書到中選會，你們也收件了，完成法定程序的收件；另外還有一件，就是護藻礁公投，他們預計3月18日會送件，這三件都還沒有完成二階連署審查程序，包括藻礁公投，這兩天就會送件，如果他們的連署是足夠的，你有沒有把握在5月27日之前都能夠公告？
- 李主任委員進勇
符合規定的話，就是不用再補件，5月27日絕對可以依法公告。
- 林委員為洲
不要干擾。
- 李主任委員進勇
沒有啊！沒有干擾。
- 林委員為洲
你要協助，不是干擾。
- 李主任委員進勇
沒有錯，我們就是協助。
- 林委員為洲
你們要協助。
- 李主任委員進勇
是的。
- 林委員為洲
剛剛我從頭到尾在聽委員的質詢，幾位執政黨委員都在質疑，提出一些對於直接民權的公投法相關規定做一些限制的想法，譬如說，有人提出公投連署單位用了太多資源；是不是資源要限制，然後有的說很多連署不實，這要怎麼處理、要怎麼剔除；還有說可不可以撤回連署，因為資訊不夠充分，知道得不夠明確，是不是可以撤回連署；另外也有說到因為宣導不足，民眾都不知道怎麼投等等；聽了這幾個負面的評論，我覺得很訝異。第一個，公投是民進黨長久以來的神主牌，甚至要公投綁大選，這些你都經歷過，我也經歷過，我們都花了時間去爭取公投的權利，民進黨在野的時候，這是神主牌之一。對於這個神主牌，現在已經完成公投法，然後也可以公投了，竟然提出各種要限制公投的權利，這些觀點令人覺得很不可思議。再一次要雙標嗎？
好，我們一個一個來講，首先是公投資源的限制，公投 投主要是針對政府，譬如說法令，民眾認為執政黨要推行這樣的法令，執政黨在立法院多數通過的法律，老百姓覺得有問題，對老百姓不利，所以我們要來公投複決它。公投連署的單位永遠是在野的，如果是要複決現有的法律，是對抗的！他們的資源永遠少於政府，你還要限制他的資源？這是走回頭路。如果是執政黨發動的，簡單說，除了公投法之外，還有類似罷免的權利，這是除了選舉以外再一次複決的意思。民進黨在推動韓國瑜高雄市長罷免的時候用了多少資源？最多資源的永遠是行政機關嘛！執政黨嘛！在野怎麼會有多少資源呢？我是連署人，我們在一階段提案成立以後，要去跟行政單位辯論，行政機關有它的宣傳管道，我們是在野，限制資源是要限制什麼資源？
說到連署不實，這個只要意思表達清楚，剛剛我有特別聽到，你現在有朝著這個方向，法律上意思表達清楚就確認了，重點是不要偽造、不能做假，這個我們都知道。
- 李主任委員進勇
這個制度上在外國的立法例是有這樣子……
- 林委員為洲
都一樣啦！
- 李主任委員進勇
所以這個是可以討論的。
- 林委員為洲
是，如果意思表達清楚，雖是寫簡體字，也還是看得很清楚，寫草書都可以認定。簽名寫草書都看不懂，就像用草書簽名是不是寫3個字都看不懂，但我們都算數了，只要意思表達清楚、親自簽名，重點在這裡嘛！除非你能證明他是假的，不是這個人簽的，那可以否定他。所以，對於連署反而應該要從寬，只要不是偽造、虛假、使人不能連署、本人才能連署，這幾個觀點大家都同意，意思如果表達清楚就算數嘛！就有效啊！法律上不是也如此嗎？
關於撤回連署一事，剛剛有委員的意見是因為大家對公投內容不清楚，等到清楚以後要撤回連署，其實時間那麼長，以這次為例是到8月28日，我們從1月、從3月就開始宣傳，到8月28日才要投票，這個過程足夠讓民眾到投票所投票的時候早就耳熟能詳，都知道內容了，怎麼會不知道？那麼長的時間，還要經過辯論、還要公聽會，又有這麼多的媒體報導，所以都很清楚。還有，最後的投票是民眾自己決定，我如果不清楚就不投啊！很多人也選擇不投，對不對？因為自己覺得不清楚，或者不知道自己的立場是怎麼樣，那就不要投嘛！不投票也是一種選擇，也是一種權利。
- 李主任委員進勇
連署的人不一定會去投票。
- 林委員為洲
對啊！不一定會去投票，所以這都是可以補救的，我的意思就是說，我們儘量要讓它成案、讓公民有這個權利，而你們是要站在協助完成公投這件事情的立場，不是來阻礙它。
- 李主任委員進勇
我們不阻礙，我們要審查，審查到偽造的部分，我們就必須要把關。
- 林委員為洲
我剛剛已經講過，意思表達清楚，我希望527之前公告4案完成連署的，你們千萬千萬要站在協助的立場，不要刻意阻撓。
- 李主任委員進勇
中選會沒那麼……
- 林委員為洲
我是連署人，我們花了多少時間去連署。
- 李主任委員進勇
中選會沒那個能耐去阻撓，一切都是透明的。
- 林委員為洲
最後我只要講一個觀點：民意最大，到最後是要投票的，連署只是一個過程，連署有過，並不一定表示投票會過，最後那個才是真正行使公民的權利，投票見真章！連署相對來講是不重要的，連署連再多，投票沒過還是沒過，連署多、連署少都不會影響公投的結果嘛！對不對？到最後公投是要投票，我們要看著讓它有這個機會，大家去投票，而不是在過程當中設定障礙來阻撓，要協助他們。
- 李主任委員進勇
我們在整個審查的過程中……
- 林委員為洲
不要忘了初衷。
- 李主任委員進勇
每一個階段都非常重要，包括提案、包括連署，我們都必須依法審查。
- 林委員為洲
公投非常重要，因為我們的任期都是4年，公職人員任期是4年，執政也是4年，在這個當中民眾有什麼權利讓他們可以遵照民意來行使，並推動他們的政策？公投就是一個防腐劑，就是再監督、再制衡的力量，否則很容易造成政黨分贓，在野、執政講好就好了，老百姓的權利在哪裡？再來就是多數暴力，執政黨是國會多數，也拿到行政權，要做什麼就做什麼，4年後再來，所以就只有這個公投的權利可以再制衡、再監督，這個也是民主發展到今天為止，除了選舉權之外再一次的進化，千萬大家要有這個觀念，不要忘了初衷，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為林為洲本人的發言。