鍾佳濱於第11屆第5會期教育及文化委員會第8次全體委員會議

1. 鍾委員佳濱

   主席、在場委員先進、列席的政府機關首長官員、會場工作夥伴、媒體記者女士、先生。有請國科會陳副主委、數發部侯次長以及中研院彭副院長。

2. 主席

   請三位機關副首長上備詢臺，謝謝。

3. 陳副主任委員炳宇

   委員早安。

4. 彭副院長信坤

   鍾委員好。

5. 鍾委員佳濱

   副院長、副主委及次長，今天我們要談的是數位透明度分級兼顧資安與取用，科專計畫能否支援能源設施社科研究，我們來看一下原生數據，到底我們是要限制取用，還是放寬取用，這在AI基本法當中討論很多，像歐盟GDPR是為了保護隱私限制取用，但是相對的就是影響到AI的發展速度。現在歐盟大概是主要先進國家AI應用程度發展最慢的，相對地我們看到吉卜力畫風，日本政府的法令規定放寬取用、允許二創，但是這樣就影響到原來創作者的權益，先請問國科會副主委，你認為我國AI基本法之後的取向會偏向哪一邊？只能選一邊，不能兩邊都選。

6. 陳副主任委員炳宇

   其實AI基本法設定的過程當中，真的是兩邊衡平的。

7. 鍾委員佳濱

   衡平的，副院長，你也是這麼認為嗎？

8. 彭副院長信坤

   沒有絕對二選一，我想學界要形成一個共識。

9. 鍾委員佳濱

   好，侯次長呢？

10. 侯次長宜秀

    我們的目標是希望放寬取用，但是採用技術的方式來保障個人隱私。很好！

11. 鍾委員佳濱

    侯次長說明了，因為部會的權責不同，數發部要發展，當然要降低取用限制，但是我們看到的「資料取用」與「被取用者」，基本上，這有2個對價關係。如果AI的數據資料庫取用，對方的商業機制允許你取用，那你要不要有一個回饋機制？這是我們要討論的。但是如果民眾他有社交隱私，你要取用，那就要去識別化，這就是對價關係的設計。但是對於AI取用的對價關係，國科會在未來「AI基本法」實行之後的各項行政規定，有沒有一個思考？

12. 陳副主任委員炳宇

    跟委員報告，這個我們跟數發部應該會共同的一起來努力。

13. 鍾委員佳濱

    好，跟數發部啦！那我舉個例子，你們猜猜看這是什麼東西？這叫做「地籍資料」。你知道什麼叫做「地籍登記簿謄本」嗎？沒有人有印象？沒有！譬如說：我去銀行貸款前，我要去申請我本人名下的土地資料，它就會出現我的名字、出生年月日、身分證字號和住址，因為銀行要對保嘛！還有我有沒有設定抵押？但是如果今天我是狗仔隊，我看到陳副主委常出入某棟房子，那我就可以根據門牌號查到他的地籍，然後我就可以根據那個地籍登記簿謄本查出那個土地是誰的。如果說全揭露啊！我就可以說這個陳副主委跟某某地主有一些不尋常的曖昧關係，是不是？所以要限制嘛！但是如果我是一個房客、承租人，我要去租你的土地，我好歹要知道你是這個土地的地主吧！所以政府提供的資訊要因著它的用途不同、身分的不同，有不同的取用項目，所以會分成登記人、任何人、以及登記名義人利害關係人。但是有一種情況，我舉個例子，你們聽聽看。最近我在跟能源署討論臺灣未來的電力配置，它說未來能源署會根據……因為用電者需要知道目前每個地區的用電需求量，所以它會把每個電表的大數據下放到地方政府，讓民眾、用電人可以知道該地區的用電狀況。這個很可怕，我先問一下副院長，如果說你住在某個區公所，那個區公所可以上網看到所有家庭的電表，那我可不可以找不在家的去偷東西？

14. 彭副院長信坤

    對，所以這個部分應該是個人資料保護法要檢討的問題。

15. 鍾委員佳濱

    是的，所以當我們形成大數據要來供人民使用的時候，一定要有一些考量。但是這些還是有一些不平等，不只是身分不同、用途不同，還有算力的不平等。同樣的算力，強的人就可以掌握比較多的資訊，相對較弱的人就沒有辦法取用。我舉個例子，上個月有一個新聞，法國航空母艦戴高樂因為波灣戰雲吃緊，它要去馳援，結果有個軍官在航空母艦上跑步，因為他有使用一個慢跑app，這個app的資料是公開的，結果有人去查，發現他在印度洋上跑步，人家馬上就查出航空母艦的軌跡了。所以這個就是數位平等的數據近用權，還有數位隱蔽，因為要確保資安和國安除了，這兩個部分，還要溯擴及到你的算力，請問陳副主委，未來在立法的時候，會不會考量到立足點的不同？你們會不會有一個分級數位透明、數位隱蔽的相關子法？

16. 陳副主任委員炳宇

    這個可能……

17. 鍾委員佳濱

    可能要問數發部？對，是。

18. 侯次長宜秀

    是，跟委員報告，這個部分確實在我們現在推動法律修正的過程，我們會有風險分類。您剛剛講到的這個部分，其實是風險分類中非常重要的一個部分，就是隱私的這個部分，我們會在不同的應用場景下去跟各部會對接，希望他們可以考慮到這件事情。

19. 鍾委員佳濱

    好，要注意到，因為媒體的數據近用權，會因著你的算力多寡不同，其實對有的人來講是隱蔽的；對有的人來講是透明的。如果你的算力不夠，雖然是透明公開的資料，但是你也沒有辦法使用，就像我說的地籍登記簿謄本，我想在座的有多少人用過？大家可能都不曉得自己可以申請第二類、第三類的謄本。我們來看工商時報前天的新聞，台電董事長說，AI資料中心的用電規模堪比半導體產業，但是廠房的面積比較小，可以建在都會地區，但會對既有電網形成挑戰。什麼意思？我們往下看。所謂的算力靠電力；電網要韌性，但是電網裡面有變電所、儲能設施、燃料電池，鄰避效應要怎麼去處理？陳副主委，你們在設這些算力分布的時候，有沒有想過這個問題？還是哪一個人要回答？你們在強調算力的同時，有沒有考慮到「Power Couple」？

20. 陳副主任委員炳宇

    跟委員回報，我們在建置算力中心的時候，都有跟台電保持聯繫，有確保供電的來源。

21. 鍾委員佳濱

    但是台電很困擾，你們只是需求者，困難誰要去排除？台電要去排除，那台電怎麼排除？我舉個例子，過去我們在教文委員會，我們常常談到文資保存，文資保存常常在被認定為古蹟之後就被一把火放火燒掉，為什麼？因為地主怕被限制，因此後來有人就從都市計畫下手，想出一個叫做「容積率移轉」，我給你容積率獎勵，但是你臺灣銀行的這個古蹟不能拆、不能改建，但是你的發展權，我換算成容積率移轉到你臺銀的其他地方大樓，有沒有聽過？有聽過容積率移轉的這個獎勵吧！好，這個是誰想出來的？這個就需要社科的研究才有辦法去解決，單單是台電，它有能力創設容積率移轉獎勵嗎？很難。但是你們要有算力、要有電力，問題都要解決，但是鄰避設施，像變電所在臺北市是不容興建的，那請問你，NVIDIA要落腳到臺北市，你要怎麼辦？陳副主委，你認為？

22. 陳副主任委員炳宇

    我們可以鼓勵學者做這方面的研究。

23. 鍾委員佳濱

    不是鼓勵，你們有科專計畫，我是覺得你們要鎖定，不是只看算力而已，你們要思考我們的科研在國家社會不能超然於社會而外，所以我們的科研計畫要支援的不只是科學應用，還要在應用的過程中有一些社科的調查，這樣才能協助政府機關。我們不只要統合這個科研資源，還要能夠發展出應對的有效政策，同不同意？同意。好，那最後呢！我們就往下看。這是最後的結論，所以希望在AI基本法的框架下，請數發部針對不同的算力；請國科會評估推動分級數位透明、數位隱蔽的相關子法，2個部會共同合作，可以嗎？2位，陳副主委跟侯次長。OK！

24. 侯次長宜秀

    好，沒有問題。

25. 鍾委員佳濱

    請對著麥克風答復。

26. 侯次長宜秀

    是，我們會這麼做。

27. 鍾委員佳濱

    國科會好像有個人文及社會科學研究發展處，是不是？是。未來的科專計畫，是不是能夠專門針對能源設施如何符合鄰避效應去做社科方面的研究調查？這是中研院的，還是國科會的？我看你們這邊有一個人文及社會科學研究發展處。

28. 陳副主任委員炳宇

    對，我們有支持人社的研究。

29. 鍾委員佳濱

    是，那你們有沒有科專計畫？

30. 陳副主任委員炳宇

    國科會的不叫「科專計畫」。

31. 鍾委員佳濱

    那你們叫什麼？

32. 陳副主任委員炳宇

    我們就是研究計畫。

33. 鍾委員佳濱

    研究計畫，那科專計畫是由誰來分配？由國發會來分配？

34. 陳副主任委員炳宇

    經濟部。

35. 鍾委員佳濱

    由經濟部來分配，但是經濟部說是國科會分配完了之後，他用他們分配給他的部分。來，你們問問看，後面有人要回答？

36. 陳副主任委員炳宇

    那應該是指科技計畫。

37. 鍾委員佳濱

    科技計畫，好。那未來的科技計畫可不可在對其他部會匡定的額度內？或者你們優先的來支援這樣的社科調查跟研究？還是中研院想自告奮勇？中研院你們也有法律研究所。

38. 陳副主任委員炳宇

    科技計畫是這樣，就是各部會會提出一個申請，然後由我們這邊來做一個統籌。

39. 鍾委員佳濱

    好，希望你們未來審核的時候，要多多支持這樣的社科研究，好嗎？

40. 陳副主任委員炳宇

    好，謝謝。謝謝。

41. 主席

    謝謝鍾佳濱委員的質詢，請官員回座。接下來有請楊瓊瓔委員進行詢答。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為鍾佳濱本人的發言。