中國國民黨・桃園縣第2選舉區發言紀錄
- 廖委員正井
主席、各位列席官員、各位同仁。朱主委，根據你今天的報告，你們的工作是提升政策研發的品質、完善決策的支援，第二個是掌握民意的動脈，所以今天我用兩個問題來跟你探討，第一個是關於政府決策的問題，第二個關於民調的問題。我先跟你探討民調的問題，請問最近民調政府施政滿意度是多少？不滿意度是多少？
- 主席
請研考會朱主任委員答復。
- 朱主任委員景鵬
主席、各位委員。在民調方面，我們一向都有進行定期和不定期的民調，這一季在3月底左右我們會進行政府施政面向滿意度的民調，最近我們在進行的民調包含已經公布的美牛相關民調，這屬於單一議題的滿意度調查，過去政府施政滿意度平均來說高度滿意的包括醫療、衛生和環境等項目，這一向都是六成多左右，但是治安方面……
- 廖委員正井
我的時間有限。根據最近所有媒體的民調，滿意度大概都只有兩成多左右而已，這表示不滿意度很高，表示政府的施政讓民眾不信任，等於是不信任投票，這是很嚴重的事，我們看最近政府的決策，從過去選舉期間針對老農津貼所作決策，我曾經批評這是最失敗的政策，當時也被媒體報導，當初政府說要發316元，最後還是發1,000元，我不知道政府的決策是如何決定的，譬如最近爆發的瘦肉精問題，政府說對於這個問題沒有時間表，沒有預設立場，沒有承諾，結果卻在三更半夜發新聞稿，這是什麼決策？主委，你有沒有感覺到？所以我拜託主委跟行政院不要再說沒有，其實你是有預設立場，其實你是有時間表，其實你是有承諾，所以總統府或黨團開個會，三更半夜就把整個決策改變了，所以我要跟主委講：這是什麼決策？
- 再說到油電價格的上漲，對於油電水價的上漲，經濟部長來這裡時說沒有時間表，政府官員作決策是這麼做的嗎？政府官員說話這麼不負責任嗎？政府官員說話不負責任，就造成民意的反彈。處理這個問題很簡單，就是針對油電水價要不要漲這個問題趕快公布財務數字，公布以後老百姓一定可以接受，老百姓絕對不會讓相關公司破產，所以要講出來。我舉一個最簡單的例子來說，我們的油電都是進口的，如果油電不漲價，國家的財務負擔相當沈重。主委，你們要為漲價辯護就要說出你們的決策，說清楚到底為什麼要漲價，說明國家的財務狀況及可能造成的影響。我自己是銀行業出身，我知道如果不漲價就會造成債務比例太高，銀行不肯貸款，要解決這個問題，第一個方法是增資，第二個方法就是出示政府保證函來借貸，政府發出保證函的後果還是由全民負擔。油價不漲，我國在節能減碳方面的成績在全世界排最後幾名，已經被世界組織嚴加控管。針對這個問題，我要跟主委探討決策的問題，我也希望主委回去要說，今天中國時報標題寫得很清楚
「內閣悶頭做，激不起感動的fu」。主委，是不是這樣？
- 朱主任委員景鵬
委員剛才提到幾個重大的決策，以研考會來講，我們當然是提供相關的數據來供作參考，但是院長所提到的一些漲價的措施，基本上當然是交由部會來做合理化的精算之後，再來作決定。關於最近食品安全的問題，江副院長也已經承擔，而且在後續的處理上都已積極地進行危機處理，各部會也都在進行，我們研考會也會針對會議所有結論及決策依據，進行後續的管考。政府是一體的，從上游、中游到下游都應該承擔起每個螺絲環環相扣的重要精神。我們研考會會就我們的工作繼續努力。
- 廖委員正井
主委，你的前任主委已經升到副院長，我跟你一樣，都在政府機關待了很久，任何一個首長就位的時候，我都告訴他：「有兩個人一定要是你貼身的人。一個是研考會的主委，一個是新聞局局長。」這兩個人一定跟首長關係非常密切，能夠掌握其決策的核心價值，能夠適時反映民意給首長參考。所以我跟主委建議，你是研考會主委，是院長決策非常重要的核心人物，所以你要告訴他，像這樣的事情就會造成民怨，民怨就會反映在民調，民調滿意度不高，不滿意度高，滿意度又比不滿意度低，這就表示人民對政府不信任，就會要求換黨執政，這是很嚴重的問題，你知道嗎？所以我們今天看了中國時報那篇文章以後都心有戚戚焉，這樣的政府決策一定沒有辦法獲得民意的支持，這樣的結果是很危險的。所以我今天是第一個跟你探討這個問題的人，我感覺到最近政府的一些決策已經引發人民的不滿，我拜託主委，研考會的工作之一不是反映輿情嗎？你是這方面的專業，要適時把民眾的心聲反映出來，不能延續過去技術官僚的作風，否則會被人民唾棄。所以我希望你們要趕快適時針對這個部分做民調，而不是只有定期做，除了定期民調之外，也要針對某些議題適時做，尤其是最近爆發的瘦肉精、油電上漲、禽流感、健保費上漲等議題，要趕快調查民眾對於政府決策的反應，我敢說民眾對政府決策的滿意度絕對低於50%，這是很危險的情形，我希望你趕快做出來。這是第一個問題。
第二個要跟主委探討的是關於服務品質的問題，過去政府頒發服務品質獎，我覺得非常好，在參與的453個機關裡，司法單位有幾個？
- 朱主任委員景鵬
據我所知有分兩類，第一類是第一線的服務機關，例如：戶政機關；還有一類是政府服務規劃的機關，像中央某一些機關。像法務部，他們有參與角逐政府服務品質獎，特別是在監獄行政的革新及管理這部分。
- 廖委員正井
你認為他們做得怎麼樣？
- 朱主任委員景鵬
他們有入圍。
- 廖委員正井
有入圍，沒有得獎。
- 朱主任委員景鵬
得獎的比例稍低了一點，但是他們一直不斷努力。今年我們剛剛開過共識會議，法務部所屬的一個監獄有來參與，去年矯正署成立之後他們也非常積極地處理這些工作。
- 廖委員正井
主委，我跟你具體建議，有些機關會主動爭取，有些機關不會爭取，因為他們不想改進，譬如我剛才提到的司法單位，對於這些單位，你就要指定他們一定要參加，他們參加以後，如果得到最後一名，就公布他們是最後一名，這樣他們才會改進。我非常贊成設置服務品質獎，希望你多編一點預算，因為基層都希望能爭取到這個榮耀，所以他們會去改進、創新和研發。但是那些不想參加的單位你要逼他們參加，就是要他們改進，可以嗎？
- 朱主任委員景鵬
我們會來努力，因為一年的預算非常有限，所以每年到最後入圍及得獎的比例都非常低。我們會鼓勵。
- 廖委員正井
主委，你有做民調，就會發現民眾對哪幾個機關反映最差，你就是要這些機關參加評分，如果結果是最後一名，你就公布他們是最後一名，他們就會緊張了，就會去改進。
- 朱主任委員景鵬
其實他們內部也有很多競爭，像今年他們有七、八個機關來參獎，可是他們內部評選時就只有2個地檢署能夠提報到我們這裡來進行評選。
- 廖委員正井
最後我再向你提出2個具體建議，第一，經建會是一個小內閣，是非常非常重要的，經費超過10億元以上的較為重大的計畫都要送到經建會去審查，你有沒有聽到地方政府或中央機關對經建會開會及決策的效率表示不滿？經建會開會和決策速度非常慢，很多重大政策一而再、再而三被退回來，造成進度延宕，光是等計畫通過，就延宕了一、兩年，所以我再上屆立委任內就針對這個問題提出質詢，我建議經建會要定期開會討論。另外，我建議將可以整合的部分直接整合，像公共工程委員會就可以整合到裡面去，不能在經建會把計畫審核完畢以後又將工程單價再送工程會再審核一次，那不是浪費時間嗎？
- 朱主任委員景鵬
委員建議的方向正符合現在組改所規劃的方向，也就是把經建會、研考會、工程會這3個機關合併為國家發展委員會，未來工程技術管考審議都會在一個部會裡面來進行，這樣會比較好，也能達到經濟效率。
- 廖委員正井
好，那我就拜託你具體要求他們研究出辦法，把各單位的時間濃縮，不要讓政府重大建設因為經建會的審查而耽誤時間。以上是第一點。
第二點都市計畫也是一樣，種種在內政部審核的時候耽誤非常長的時間，只要有兩、三個都市計畫委員有意見，計畫就被擱下來，又要等3個月又開一次會才能繼續審核，這樣不斷耽擱，一個都市計畫通過，起碼要等一、兩年，甚至3年，這樣就會造成民怨，所以我剛剛具體地向主委提出建議，拜託主委督導一下政府的決策，不要讓我們民眾看了難過。
- 朱主任委員景鵬
非常謝謝廖委員給我們的建議。
- 廖委員正井
更不要三更半夜作決策，讓媒體記者連請教的機會都沒有，讓我們連反映民意的時間都沒有。我相信政府機關沒有那麼認真，不可能思考到三更半夜才臨時起意，三更半夜就決定好決策，對不對？
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為廖正井本人的發言。