民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 尤委員美女
主席、各位列席官員、各位同仁。朱主委的業務報告寫得洋洋灑灑，非常可觀，在報告第2頁特別提到，為了提升政府的公共政策品質，首先要以嚴謹而周延的研究分析掌握公共問題的本質、調查社會的實際需求、規劃妥適策略計畫及控管施政績效評量。換句話說，在整個政府施政的行程裡面，研考會扮演很重要的角色，會去做政策的分析，看實際社會的需求再去作一些政策出來。請問朱主委：你們在作政策的時候，有沒有去做政策的衝擊影響評估？
- 主席
請研考會朱主任委員答復。
- 朱主任委員景鵬
主席、各位委員。研考會負責社會發展研究，我們會針對國家發展需要或社會情勢發展進行研究，對於各界的相關意見，我們都會透過委員會讓很多團隊來表達意見。至於影響評估，我們當然也都會在研究報告當中建議政府將影響評估列入考量，因為最後我們都會提出近程、中長程的發展建議，在那之前我們一定會把問題作適度的釐清。
- 尤委員美女
你是指一般的政策，那對於重大政策你們要不要做衝擊影響評估？就像是現在進行的所有中長程計畫都必須要做衝擊影響評估，那對於整個國家政策的形成需不需要去做衝擊影響評估？
- 朱主任委員景鵬
理論上在政策規劃的時候要做衝擊影響評估，實務上也應該要做。
- 尤委員美女
事實上有做嗎？
- 朱主任委員景鵬
在很多政策類的研究裡實際上也提出了不同的衝擊變數。
- 尤委員美女
關於現在整個社會鬧得沸沸揚揚的美牛事件、禽流感事件、核四事件、都更事件，研考會有沒有針對這些事件做過政策影響評估？
- 朱主任委員景鵬
因為有些事件是部會所屬主管機關就其業務範圍去做機關的相關……
- 尤委員美女
那你是不是需要管考或需要……
- 朱主任委員景鵬
如果是我們補助他們的話，他們就必須將研究計畫回過頭來，我們要陳報到院裏。
- 尤委員美女
所以就美牛事件有沒有回報給你們？農委會那邊有沒有做？
- 朱主任委員景鵬
美牛事件這部分我不曉得有沒有做這方面的政策研究。
- 尤委員美女
就美牛、禽流感、核四事件及水電漲價等幾個重大的政策到底有沒有做政策衝擊影響評估？是不是能在一個禮拜將政策衝擊影響評估提出來？
- 朱主任委員景鵬
這部分可能還需要時間，因為如果一個禮拜的話，沒有辦法……
- 尤委員美女
要多少時間？
- 朱主任委員景鵬
而且這裏面涉及到很多部會，這些各別部會如何去進行，坦白說，我們要去了解各部會的研究狀況，因為……
- 尤委員美女
這個東西政策都已形成，政府都宣布了，所以在宣布之前所謂的政策衝擊影響評估如果有做的話就有，沒做的話就沒有，請問是否能在兩個禮拜給我們答復？
- 朱主任委員景鵬
我們要去了解一下部會的狀況。
- 尤委員美女
兩個禮拜先給我們答復一下？
- 朱主任委員景鵬
可以。
- 尤委員美女
謝謝。剛剛主委一再提到性別主流化、性別平等處、性別影響評估等，依照行政院婦女權益促進委員會所通過的行政院各部會推動性別主流化實施計畫中，研考會主要的任務是否就是性別影響評估這一塊？
- 朱主任委員景鵬
對，我們有3位同仁在負責這一塊。
- 尤委員美女
所以在性別影響評估中一個很重要的就是，你們必須去訂定性別影響評估審議的注意事項及檢討、修正性別影響評估的檢視表，依照行政院婦權會那時的規定，在99年底前要完成性別影響評估檢視表的修訂，今年已經101年了，我不曉得這個是不是已經修訂好了。
- 朱主任委員景鵬
這檢視表的部分比較細一點，是不是請我們同仁……
- 尤委員美女
只要跟我講已經修訂了還是沒有，因為我從網站上所看到的仍然是舊的。
- 朱主任委員景鵬
目前我們正在請各機關表示意見。
- 尤委員美女
還在表示意見？
- 朱主任委員景鵬
是。
- 尤委員美女
所以99年到現在101年已經3年了，還在表示意見？你們在100年6月9日時曾經召開過修訂性別影響評估檢視表的會議，會議之後又過9個月了，請問檢視表出來了沒有？能不能告訴我們什麼時候檢視表可以出來？什麼時候可以上網公告。
- 朱主任委員景鵬
我們在一個月之內可以把性別平等檢視表處理……
- 尤委員美女
一個月？
- 朱主任委員景鵬
對。
- 尤委員美女
所以可以公告？是不是也可以送到立法院備查？
- 朱主任委員景鵬
不曉得，但我們會送給委員參考。
- 尤委員美女
不是給我，這部分應該送給立法院備查，因為國會在審核所有重要政策計畫案時也必須參考，所以除了給委員之外，希望也能送到立法院備查，是不是可以？
- 朱主任委員景鵬
過去比較沒有這樣的情況……
- 尤委員美女
我知道，這部分因為你們剛剛有提到資訊公開，而上網公告是很重要的，是不是也應該受到國會的監督？所以將這個東西送到國會來備查，是否也是應該建立制度的時候了？
- 朱主任委員景鵬
這個我們再來做後續上的討論，之後再給委員答復好不好？
- 尤委員美女
好。
- 朱主任委員景鵬
因為首先我要先了解檢視表現在整個的進度，在一個月之內能完成，我們再跟委員做後續的協……
- 尤委員美女
好，那就先給你一個月的時間。
- 朱主任委員景鵬
謝謝。
- 尤委員美女
你剛剛也提到組織改造是現在最重要的，也是最急切的，在你的報告第16頁特別提到，為了組改你們會協助各單位推動組改工作，所以你們會以行政院組改小組跟組改服務團的機制持續召開會議，或與新機關籌備小組舉行座談，在這裏我想要請教的是，既然有行政院的組改小組及組改服務團來協助各單位處理組改中會面臨到的問題，主委也知道行政院性別平等處已經上路了，可是規定的員額是40個，但目前只有4個人進駐，而現在已經是3月中了，我不曉得什麼時候人員可以到位，行政院的組改小組對於這部分到底提供什麼樣的解決方案或建議？，組改小組或組改服務團到底發揮什麼功能？
- 朱主任委員景鵬
特別謝謝尤委員的關心，院本部的部分其實他們內部有個小組在處理，我們的組改小組其實是到各個部會去的，所以就你關心的問題，我們會協請院本部再來做後續上的處理，因為院本部的處務規程當時是由副院長這個層級來召集的，人力方面目前還在漸進調用當中，我們會進一步在行政院的組改小組會議中提報這個議題，這也是由副院長所召集的會議。
- 尤委員美女
有關40個人的員額能到位，你們的規劃到底是怎麼樣？
- 朱主任委員景鵬
我們整個編制員額是40人，目前的預算員額已經編了28位了。
- 尤委員美女
因為時間的關係，這部分你們是否可以提出書面的報告，說明你們預計什麼時候要把40個員額到位？另外你們組改小組跟組改服務團的開會紀錄是不是能提供給本席？
- 朱主任委員景鵬
員額的部分我會跟人事行政總處做後續上的協調。謝謝。
- 尤委員美女
既然有組改服務團，現在是規劃在第三級，下面第四級包括司的層級，性別主流化其實也是研考會非常重視的部分，那麼如何落實性別主流化的目標，就會牽涉到在第四個層級，所謂司的層級，因為你們的職掌，就會牽涉到其組織配備及人員，在這個部分目前護理人員團體希望在衛生福利部下面能設立護理司，因為我們知道護理人員關注著每一個人的健康，但他們的工作量大、員額少、薪水低，我們也看到護理人員的自殺等問題，所以在整個規劃中是否能特別關注到與性別有關的組織規範？另外在勞委會下的勞動條件及就業平等司裏面對於性別工作平等法業務的配置人力到底有多少？以及這部分是否有包括就業服務法裏面的就業歧視的業務？其配置及人員有多少？就業服務法裏面關於就業歧視評議委員會的部分只有在地方設置，中央並沒有，如果當事人對於地方評議委員會的決議不服時，他只能訴願，而我們知道之所以要設就業歧視評議委員會，就是因為裏面會有性別的人跟在訴願委員會裏面沒有性別的專家是不一樣的，所以就部分是不是能夠一併檢討？教育部裏面性別平等教育法業務的落實到底是歸到哪裏？由哪些單位去處理？是不是在整個組織改造裏面都能去注意？法務部裏面廉政署跟調查局的職權一直在重疊，其下面層級的職掌如何規劃、整併？有關司訓所，司法官跟法官的訓練重點不一樣，是不是應該重新檢討如何能符合審檢分立？
其次，請教檔案管理局局長。我們知道檔案法已經規定，30年以下的是被動公開檔案資料，30年以上的是要主動公開，可是到目前為止，我們知道，不管是二二八事件還是白色恐怖事件，都已經超過30年，但所謂的自白書、筆錄等到目前都沒有公布，貴局說這部分牽涉到第三人權益、個人隱私問題，所以不能公告，可是第二十二條規定，只要超過30年就要主動公告，如果用這一條來限制的話，結果還是一樣，所有資料都不能夠公告，這些資料如果不能公告，又如何讓我們的轉型正義實現？所以針對這個部分是不是能再檢討？因為我們通過兩公約了，我們一再強調，馬總統也說要人權治國，他口口聲聲說歷史不能被遺忘，真相應該要讓它呈現，但是這些資料不公開的話，真相要如何呈現？
所以針對這個部分，是不是能請貴局儘快修改檔案法，讓這些應該公告的資料能趕快公告，這樣就不限於必須是他的直系親屬才可以查，其他人也能去閱讀家人的歷史資料，這樣才能知道其他的第三者，包括被告，當時是怎麼敘述的。
本席認為今天如果有人受到這樣不公平的待遇，他總要知道當初到底是怎麼回事、要了解真相，只要真相不公開的話，正義永遠沒有辦法轉型，我們的社會就永遠是動盪不安。所以本席認為貴局扮演了一個很重要的角色，是不是能請你們就檔案法這個部分儘速做修改？
- 主席
請研考會檔案管理局陳局長答復。
- 陳局長旭琳
主席、各位委員。謝謝委員的關心，我們正在積極進行檔案法的研修工作，我們預定在最近召開學者專家會議，以及機關代表的協商會議，以便聽取大家的指教，等有共識的時候，我們會儘速報院審查，謝謝委員的關心。
- 尤委員美女
主委，您剛剛有提到，政府捐助之財團法人行政監督專案小組是你們研考會負責的，是不是能提供我們所有政府捐助的財團法人清單，讓我們知道在政府機關中，有關各部會捐助財團法人的詳細項目。
- 朱主任委員景鵬
針對符合預算法第四十一條，以及立法院決議要把預算送到立法院審議的部分，我們會列出清單，目前有128家左右。
- 尤委員美女
希望能在這一、兩天提供資料給我們。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為尤美女本人的發言。