廖正井於財政委員會會議審查本院委員孫大千等23人擬具「所得稅法部分條文修正草案」案

1. 廖委員正井

   主席、各位列席官員、各位同仁。昨天某家媒體的社論寫到，馬總統第二任就職滿周年，出現了兩大危機，一個是經濟改善，不能實現；另一個是歷史擠兌，不能解決。所謂的歷史擠兌是指證所稅、油電雙漲、美牛案、年金改革及核四等等的問題，而且這些問題是父子騎驢、陷於泥淖、無法解決。甚至還預測未來3年內改善的情況也不容樂觀。請問你們兩位是否有看到這樣的社論？

2. 主席

   請金管會吳副主任委員說明。

3. 吳副主任委員當傑

   主席、各位委員。知道。

4. 廖委員正井

   部長，你有沒有看到？

5. 主席

   請財政部張部長說明。

6. 張部長盛和

   主席、各位委員。是。

7. 廖委員正井

   對於這篇社論所言，你們是否深有同感？

8. 張部長盛和

   其實，馬總統非常的認真，處理事情也很堅持理想。

9. 廖委員正井

   這篇社論提到歷史的擠兌不容易解決，你認為這樣的說法是否正確？

10. 張部長盛和

    這些都是長期累積的問題，本來就是相當的困難。

11. 廖委員正井

    本席是打算誇獎你，結果你這句話就講錯了！之前你就是因為接手證所稅這個爛攤子而上任，上任後提出改善措施去解決問題，雖然有人說歷史的擠兌無法解決，但是你已經解決了。

12. 張部長盛和

    這個問題就是見仁見智，就看你是要從公平面或是效率面來看待這個問題，不過，我個人是認為比現在好了。

13. 廖委員正井

    上禮拜本席原本有提一些資料準備去開會，吳副主委應該很清楚，台股近年來的漲幅是居於末段班，甚至比韓國還差，至於具體數字，本席就不在此提出。去年1至3月的日均量為1,315億元，但是證所稅的問題提出之後，4月至12月就降到846億元，衰退了36%。一樣的能量，在金融海嘯的時候，大概6個月不到1,000億，歐債危機的時候，大概2個月不到1,000億，自從證所稅宣布之後，這一年來不到1,000億。一樣的融資，過去10年來的紀錄中，大概只有3次低於2,000億，一次是SARS、一次是雷曼兄弟案的影響、再來就是這次融資下滑的時間竟然可以長達一年，原因就是在於證所稅。

14. 關於證所稅的短徵大家都知道，從96年到100年投資人合計虧損2.4兆，卻繳了5,241億的證交稅，股利及股息所得共計1.52兆，所以證交稅與股利股息所得加起來大概佔了20%至25%。一樣的，建商的獲利性，原本EPS大概都可以維持0.5至1.5，但是證所稅出現之後，去年2012年的EPS只剩下0.44。而相關從業人員去年因為沒有獎金而自動離職者，已經有2,650人了。以上就是去年實施證所稅所帶來的後果，這也是媒體所提的，馬總統一直要強調公平正義，卻反而害他的民調數字掉到這麼低。歷史的債務、歷史的問題本來就不是一朝、兩朝可以解決，但是他卻因為急就章而造成這樣的後果。

15. 不過，這次張部長對於這方面確實是比較敏銳、比較明快，能夠提出這樣的版本，不管人家一再批評已經沒有所謂的證所稅，只剩下證券交易稅，無論如何，還是達成收到稅收的目的，這樣就可以了。但是，目前最重要的還是要健全股市，吳副主委，是嗎？

16. 吳副主任委員當傑

    我們一直都在做。

17. 廖委員正井

    你們提出要健全股市這麼久了，卻還是被批評沒有效果，結果這次證所稅一改，交易量馬上就成長起來了，所以我們應該要從這個教訓中學到很多事情不能急就章，必須要充分考慮。去年我們所有的立委都已經陪葬下去，不過，現在改變也是來得及的，所謂知過必改，善莫大焉！雖然今天本席擔任召集委員卻還是過來發言，就是希望有些政策不要被公平正義這樣一頂大帽子給壓下去，只要有人有意見就被指控為反改革，本席認為，我們應該要記取教訓，部長，你認為如何？

18. 張部長盛和

    是，謝謝委員的指教。

19. 廖委員正井

    另外，本席感到很奇怪，你們是否將空軍總部交給台北市？

20. 張部長盛和

    在規劃的前段委託它代管，並不是後面都由它規劃，因為規劃總是需要一段時間，包括變更都市計畫以及後續的規劃等等，大概需要一、兩年的時間，因此這段時間就委託它代管，由它來負責綠美化。

21. 廖委員正井

    部長，國有財產是歸由你們管理，而國有財產法也有明文規定，無償撥用或有償撥用都要提出計畫，經過你們的審核之後才能辦理，請問你們有提出計畫嗎？沒有，就是便宜行事！

22. 張部長盛和

    目前還未到那個階段，因為國防部都還沒有改為非公用、還沒有移撥到國產署。

23. 廖委員正井

    但是本席從媒體那邊得到相關訊息，聽說你們已經要交給台北市政府？

24. 張部長盛和

    只是內部在討論時，台北市新任副市長就表示在規劃前階段是否就由他們代管，這樣他們就可以將那個區塊予以綠美化。

25. 廖委員正井

    為什麼你們不交給營建署規劃，卻要交給台北市呢？

26. 張部長盛和

    因為地點就位在台北市，他們認為可以做一點短期間的活化。

27. 廖委員正井

    以台北市最近發生雙子星此類這麼多的案子，你能放心交給它嗎？

28. 張部長盛和

    不是後面的規劃或營建，這些都不會委託給台北市。

29. 廖委員正井

    本席必須要提醒你，第一點，按照國有財產法的規定，如果你要交給台北市或是怎麼樣，這樣都會有問題。第二點，都市計畫是由營建署主管，而不是台北市。所以你要交給它，本席實在是感到非常的奇怪！台北市的願景會比中央的願景更高嗎？

30. 張部長盛和

    了解、了解。不是後面的規劃，請委員不要誤會！

31. 廖委員正井

    本席知道後，實在是很替你擔心！萬一到時候規劃得亂七八糟，你就會被我們這群立法委員修理！而且本席真的是替你捏一把冷汗！

32. 張部長盛和

    謝謝，不會啦！

33. 廖委員正井

    按照國有財產法的規定，你們怎麼可以交給它？按照都市計畫法的歸屬，也不應該交給它？更何況最近台北市的紀錄不良，你們為什麼要交給它？過去行政院有一位政務委員，他製作了一捲帶子，你應該要去看看，那個內容是非常的具有願景！雖然土地是在台北市，但是土地所有權是歸於政府所有，所以部長你應該要思考一下，如何才是最好的規劃方式。

34. 張部長盛和

    只有前面那個小階段是委託它代管，後面的規劃不會交給它。

35. 廖委員正井

    聽說台北市政府還打算將它規劃成類似日本六本木那樣的地方？

36. 張部長盛和

    不會啦！那個規劃工作是由經建會負責。

37. 廖委員正井

    本席是要提醒你，對於這些事情要小心一點，不要隨便就將兵權釋放出去，如果它真的很高明，我們當然沒有話講，問題就在於它並不是很高明，所以還是要提醒部長一下！

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為廖正井本人的發言。