民主進步黨・高雄市第2選舉區發言紀錄
- 邱委員志偉
主席、各位列席官員、各位同仁。請教林部長有關台灣與中國的定位問題，馬總統在國慶文告中說，兩岸不是國際關係，那兩岸是什麼關係？
- 主席
請外交部林部長說明。
- 林部長永樂
主席、各位委員。我想兩岸的情況是比較特別，是屬於比較特別的關係。
- 邱委員志偉
什麼特殊關係？
- 林部長永樂
他不是國家與國家之間的……
- 邱委員志偉
特殊有很多種，特殊的好，特殊的不好，是哪一種？
- 林部長永樂
因為外交部處理的是對外的關係。
- 邱委員志偉
對外是對主權國家的關係嗎？
- 林部長永樂
對所有國際上其他國家的成員，我們並沒有處理大陸方面的事務。
- 邱委員志偉
如果不是國際關係的話，那與中國的任何互動都與外交部無關了，例如在公海上發生與中國的漁業糾紛，跟外交部都沒有關係，因為不是國際關係，所以與外交部無任何相關，所以你同意馬英九的說法？兩岸不是國際關係？
- 林部長永樂
兩岸是特殊關係。
- 邱委員志偉
請問你同意還是不同意？
- 林部長永樂
我剛剛已經有特別提到，像馬總統過去也提到，兩岸之間的關係不是國家與國家間的關係。
- 邱委員志偉
他講得很清楚，兩岸關係不是國際關係，你也同意。那請問兩岸關係是敵對關係嗎？
- 林部長永樂
我想也不是。
- 邱委員志偉
那中國是不是叛亂團體？
- 林部長永樂
跟委員報告，因為大陸方面的事務有專責的主管機關－陸委會，我們外交部還是負責處理涉外的事務。
- 邱委員志偉
我之所以會提出這個問題，是因為我擔任教育委員會的召委，而原子能委員會係受教育文化委員會所監督，我剛好看到核子損害賠償法牽涉到幾個樣態，如果發生核安事故，哪些樣態是被排除的，第一個是國際的武裝衝突，第二個是敵對行為，第三個是內亂，第四個是天災，假設今天中華人民共和國在巴士海峽或恆春外海進行軍演與飛彈試射，他不是針對台灣，但不小心射偏了，射到核三廠，引起爆炸並發生核安事故，按照法律台電是不用賠償的，所以照馬英九的說法，會嚴重損害並扭曲國內的法律效果，所以為什麼兩岸的關係定位非常重要，這對外交部工作人員與外交官來說，也非常重要，若兩岸不是國際關係，那我們在外交場合遇到中國，要與他稱兄道弟，還是互不相識，你們的定位如何？
- 林部長永樂
在國際場合中，大家還是在對等相互尊重的情況中，APEC、WTO就是最明顯的例子，對我們來說，中華民國是一個主權國家，我們與大陸間沒有相互隸屬的關係，這個立場是非常明確的。
- 邱委員志偉
這個問題我剛剛在陸委會也問過了，只是要提醒你，雖然馬總統這樣說，但是馬總統的任期最多也再兩年多，所以只是參考而已，因此在處理與中國關係的時候，我們應該要把中國視為一個國家，是個有別於中華民國的中華人民共和國，所以外交人員心裡要有一把尺，雖然現在國家領導人說這不是國際關係，但中華人民共和國是對台灣、對中華民國具有敵對狀態的外國或國家，你心裡面有沒有這樣的衝擊與想法？
- 林部長永樂
跟委員報告，在國際參與上，外交部絕對會堅持對等、尊重的立場來進行，不管是我剛剛所提到的APEC、WTO、ADB，以及其他相關的國際組織，其實我們與中國大陸之間是有一些互動的關係，但絕對是站在沒有隸屬、平等對待、相互尊重的角度來看。
- 邱委員志偉
好，謝謝部長，今天討論台紐ECA的情況，這部分之前也有做過一些討論，我想了解的是，他的溢出效果與示範效果，ANZTEC當然是目前最新的進度，除了ANZTEC跟新加坡之外，那天亞太司何司長說有三項具體的進度，這三項進度有沒有更清楚的說明？這三項具體的進度包括部長級的官員要來台灣、更多的澳洲青年要來台灣，還有一個是什麼？
- 林部長永樂
將來會加強經濟合作。
- 邱委員志偉
因為是受到台紐簽訂ECA的關係，所以澳洲才會緊張，因為他與紐西蘭具有競爭關係，你能不能針對這部分再說明一下？
- 林部長永樂
跟委員報告，我們與澳洲的經貿關係是非常的重要，每年都有舉行經貿諮商會議，在會議中也討論過許多相關的議題，在過去幾年，澳洲也曾派貿易部長、能源部長來訪，我還是會繼續推動雙方面的……
- 邱委員志偉
接下來，有些問題再請教張部長。主席，我大約再一分鐘……
- 主席
對不起，因為我們急著要處理提案，大家都還沒有吃飯。
- 邱委員志偉
那再20秒。
部長，這部分必須請你們協助一下外交部，這是你們的責任。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為邱志偉本人的發言。