陳明文於經濟委員會會議繼續審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣電力股份有限公司

1. 陳委員明文

   （在席位上）換我發言一下，你們先不要爭執。

2. 主席

   請陳委員明文程序發言。

3. 陳委員明文

   主席、各位同仁。程序發言的意思就是對今天的議程有些疑義，所以請主席來做個說明，這有什麼關係呢！

4. 主席

   等一下，你也是召委……

5. 陳委員明文

   不是啦！你應該先讓別人發言完後，再換你說明，這樣才對啊！事情大概是這樣子，坦白講，今天的議程原本是排9點到11點要審台電的預算，然後下午是排審查產創條例，今天的議程是這樣排的，沒錯吧？所以大家就會有個疑慮，覺得是不是在2個小時內就要將台電的預算審完？所以，委員才將這個疑義提出來請主席來處理，如果你認為我們今天是可以審整天的，或是如果審到11點還審不完的話，我們可以下一次再審，如果你是這樣說明，我們就會知道處理情形，但就是因為我們不知道，以為在9點到11點間要審完台電的預算，就要讓這8,000億的預算全數通過了？如果不是這種情形，那是不是我們審查的時間排得不夠多，或是可以變更議程等等，所以這部分要請主席處理一下，基本上今天程序發言的重點就大概是如此，其實對你個人是沒什麼問題的，只是在議程的編排方面，到底是如同我們剛才所講的情形，還是我們所理解的狀況與主席排議程的想法有些出入？其實就只是這樣而已，這並沒有什麼關係，又不涉及人身攻擊，火氣為什麼要那麼大嘛！對不對？

6. 邱議瑩委員那麼溫柔發言的氣氛是很少見的，你看被你這樣一說，她都被嚇到了，整個臉都綠了，你不可以這樣子，不要這樣嚇人家，這樣不好。

7. 主席

   如果就你這樣的說法，我是可以接受的。

8. 陳委員明文

   （在席位上）來就是這樣啊！我說的和邱委員說的有什麼不一樣，你說啊？我們兩個說的內容不都是一樣的！

9. 主席

   邱委員是不是有說我便宜行事？什麼便宜行事，說的好像是我2個小時就要審完一樣！

10. 陳委員明文

    （在席位上）她那麼「幼秀」！

11. 主席

    什麼「幼秀」！你主持會議難道不「幼秀」！你說的那是什麼話！不要說那個啦！話說得剛剛好就好了。

12. 陳委員明文

    （在席位上）到底是哪一句沒有說得剛剛好？

13. 主席

    你剛剛說的那些我都可以接受，但如果說我是便宜行事，我是不能接受的！我主持會議的時候，什麼時候有便宜行事過？

14. 陳委員明文

    （在席位上）到底哪一句話讓你不能接受？這樣就有意見，你那麼「壓霸」喔！

15. 主席

    我都是尊重你們的，要如何主持，也是大家可以互相商量的，但沒必要一開口就那樣說！

16. 陳委員明文

    （在席位上）你也不要火氣那麼大嘛！為什麼要對別人大小聲！

17. 主席

    不然是怎樣！你在主持會議，而我在質詢的時候，你就可以這樣，為什麼你那時候就可以？

18. 陳委員明文

    （在席位上）你又為什麼要對別人大小聲！

19. 主席

    因為她說我便宜行事！

20. 葉委員津鈴

    （在席位上）好了，不要再吵了，息怒！我們繼續開會啦！

21. 主席

    休息！

22. 休息

23. 繼續開會

24. 主席

    現在繼續開會。

25. 陳委員明文

    （在席位上）主席，剛才邱議瑩委員所提的部分要如何處理？請說明一下你的意見。

26. 主席

    今日議程排到11點，如果到11點我們仍然無法審完，那就根據本委員會的共同決議，看是要繼續審查，還是擇期再續審，我尊重大家的決議，好不好？

27. 蘇委員震清

    （在席位上）主席，已經排議程了，怎麼擇期再審？

28. 主席

    不見得一定要一天就處理完啊！現在開始處理台灣電力公司104年度附屬單位預算，請議事人員宣讀預算數，並請一併宣讀委員之提案。

29. 中華民國104年度中央政府總預算案附屬單位預算（營業部分）

30. 單位

    台灣電力股份有限公司：

31. 一、業務計畫部分 參閱第15-69頁

32. 二、營業收支部分 營業總收入

    6,596億7,085萬元

33. （第70、99-100頁）

34. 營業總支出

    6,905億4,309萬1,000元

35. （第70、99-100頁）

36. 稅前淨損

    308億7,224萬1,000元

37. （第70、100頁）

38. 三、生產成本部分 參閱第70,73-81,113-227頁

39. 四、轉投資計畫部分 無列數

40. 五、重大之建設事業部分 1,159億3,792萬元

41. （第46-65、228-223頁）

42. 六、資金運用部分 參閱第103-105頁）

43. 七、補辦預算部分 1.收回資金之轉投資2,000元

44. 2.長期債務之償還14億5,000萬元

45. （第72頁，280頁）

46. 委員提案

47. 1、

48. 台灣電力股份有限公司用人費用─超時工作報酬，本年度預算數

    24億8,902萬4千元，建議刪除數：4億8,902萬4千元。

49. 增刪理由

50. 台電公司104年度預計發購電量較103年度減少5.16億度，然預算案編列超時工作報酬24億8,902萬4千元，較103年度預算案增加9,393萬9千元，核與預算編列作業規範不符，宜秉撙節原則檢討減列，並確實檢討人力配置、排班調度及員工休假制度。爰提案刪減預算金額4億8,902萬4千元，是否有當，敬請公決。

51. 提案人

    葉津鈴　　蘇震清　　陳明文　　黃昭順

52. 2、

53. 台電公司104年度預算案於水力發電、火力發電……及員工訓練費用等11個費用科目之用人費用項下編列超時工作報酬24億8,902萬4千元，較上年度預數案增加9,393萬9千元，增幅3.92%，更較102年度決算數增加2億3,880萬6千元，增幅10.61%，然台電公司104年度預計發購電量較103年度減少5.16億度，發電量較少，超時工作報酬卻增加，顯有浮編之嫌。爰此，提案刪減台電公司超時工作報酬7,000萬元，並針對公司人力配置、排班調度及員工休假制度提出檢討報告，送交經濟委員會。

54. 提案人

    高志鵬

55. 連署人

    邱議瑩　　蘇震清　　陳明文

56. 3、

57. 台灣電力股份有限公司服務費用─旅運費，本年度預算數

    3億6,436萬1千元，建議刪除數：6,436萬1千元。

58. 增刪理由

59. 台電公司為改善經營績效，刻正實施開源節流方案中，然旅運費卻呈現連年成長趨勢，顯未符節約原則，也不符預算編列作業規範，104年度旅運費較上年度預算數增加801萬6千元，允宜檢討刪減。爰提案刪除服務費用科目項下旅運費預算金額6,436萬1千元，是否有當，敬請公決。

60. 提案人

    葉津鈴　　蘇震清　　陳明文

61. 4、

62. 台電公司104年度「服務費用─旅運費」共編列3億6,436萬1千元，較103年度預算數高出801萬6千元（增幅2.25%），更較102年度決算2億9,464萬1千元，高出6,972萬千元（增幅23.66%），除有浮編之嫌，且與預算編列作業規範不符。鑒於正值政府財政困窘之際，旅運費增加亦與台電公司目前改善經營績效，開源節流原則不符，爰提案減列801萬6千元。

63. 提案人

    邱議瑩

64. 連署人

    蘇震清　　陳明文

65. 5、

66. 台電公司104年度預算案分別於水力發電、火力發電、核能電……員工訓練及營業外費用等11個成本費用科目編列國內外旅運費3億6,436萬1千元（不含資本支出提列數，以下同），較103年度預算案增加801萬6千元（增幅2.25%），更較102年度決算數增加6,972萬元（增幅23.66%）。台電公司因經營不善，目前為改善經營績效，正實施開源節流方案中，然旅運費卻呈現連年成長趨勢，顯未符節約原則。爰此，提案刪減國內外旅運費600萬元。

67. 提案人

    高志鵬

68. 連署人

    邱議瑩　　蘇震清　　陳明文

69. 6、

70. 台電公司104年度預算案編列國內外旅運費共計3億6,436萬1千元，較103年度預算案增加801萬6千元（增幅2.25%），更較102年度決算數增加6,972萬元（增幅23.66%），如與99年度相較，該公司旅運費已於5年間增加8,711萬元，恐未符台電公司開源節流方案與預算編列作業規範，應秉撙節原則檢討酌減以有效控管，爰提案酌予減列台電公司104年度預算案「旅運費」300萬元。

71. 提案人

    蘇震清

72. 連署人

    邱議瑩　　陳明文

73. 7、

74. 台電公司104年度預算「核能發電費用」「服務費用」「旅運費」編列27,854千元，由於核一、核二如期停役為大眾所希望，惟台電「核能發電費用」「服務費用」「旅運費」預算仍較102年度決算增加4,609千元，成長幅度高達19.83%，核有未當，為撙節公帑，爰提案予以減列800千元。

75. 提案人

    張嘉郡

76. 連署人

    蘇震清　　李貴敏　　李慶華　　黃昭順

77. 8、

78. 台電公司104年度「水力發電費用」預算編列74億9,693萬4千元，較102年度決算數增加8,103萬7千元，其中服務費用即增加4,358萬7千元；惟查本年度旱象頻仍，水力發電費用容有審酌空間，且其項下「印刷裝訂與廣告費」及「專業服務費」分別較102年度決算增加202萬5千元（66.92%）、3,804萬4千元（23.02%），未視該公司長期經營虧損情形合理編列，恐有未當，爰提案酌予減列台電公司104年度「水力發電費用」2,000萬元。

79. 提案人

    蘇震清

80. 連署人

    邱議瑩　　陳明文

81. 9、

82. 台電公司104年度水力發電費用項下服務費用編列6億6,965萬2千元，較102年度決算數6億2,606萬5千元，增加4,358萬7千元，增幅6.96%，其中水電費、郵電費、旅運費、印刷裝訂與廣告費、保險費、棧儲、包裝、代理及加工費、專業服務費與公共關係費均較102年度決算增加，在台電公司處於大幅虧損之際，更應撙節支出。爰此，提案刪減台電公司水力發電費用項下服務費用1,500萬元。

83. 提案人

    高志鵬

84. 連署人

    邱議瑩　　蘇震清　　陳明文

85. 10、

86. 台電公司104年度水力發電費用項下材料及用品費編列2,433萬6千元，較103年度預算數2,388萬9千元增加144萬7千元，增幅6.06%，亦較102年度決算數1,919萬4千元增加514萬2千元，增幅26.79%，在台電公司經營呈現大幅虧損之際，預算容有撙節空間。爰此，提案刪減台電公司104年度水力發電費用項下材料及用品費100萬元。

87. 提案人

    高志鵬

88. 連署人

    邱議瑩　　蘇震清　　陳明文

89. 11、

90. 台灣電力股份有限公司104年度預算「火力發電費用」編列3,608億3,942萬2千元，因103年下半年國際燃料價格大幅下降，火力發電相關成本亦應配合調整，爰提案刪減預算700億元。

91. 提案人

    陳明文

92. 連署人

    邱議瑩　　蘇震清

93. 12、

94. 台電公司104年度「火力發電費用」預算編列3,608億3,942萬2千元，較102年度決算數大幅增加474億3,101萬8千元，主要係因發電用燃料費用編列3,220億1,243萬元，較102決算增加465億3,059萬元（增幅16.89%），雖較103年度預算略減74億9,060萬3千元（減幅2.27%），惟查因國際燃料價格下跌，依台電公司網站發布之財務資訊，104年度1至4月實績燃料支出為742億元，較上年度同期減少97億元，減幅已達11.56%，且依其104年度預算說明，其燃料來源多以定期合約掌握來源及供應量，故若以1至4月燃料支出實績伸算全年度燃料費用，容有相當撙節空間，應重新檢討燃料費用編列數，爰提案酌予減列台電公司104年度「火力發電費用」650億元。

95. 提案人

    蘇震清

96. 連署人

    邱議瑩　　陳明文

97. 13、

98. 台電公司104年度火力發電費用項下服務費用編列86億7,137萬6千元，較102年度決算78億1,731萬9千元增加8億5,405萬7千元，增幅10.93%，其中水電費、郵電費、旅運費、修理保養與保固費、保險費、公共關係費均較102年度決算增加，其中油電費增幅28%、旅運費增幅84.69%、保險費增幅79.27%、印刷裝訂與廣告費增幅56.93%，在台電公司營運大幅虧損之際，更應撙節開支。爰此，提案刪減104年度火力發電項下服務費用3億元。

99. 提案人

    高志鵬

100. 連署人

     邱議瑩　　陳明文　　蘇震清

101. 14、

102. 台電公司104年度火力發電項下材料及用品費編列3,231億2,365萬8千元，較102年度決算2,763億2,533萬6千元增加467億9,832萬2千元，增幅16.94%。材料及用品費主要用於購買火力發電之燃料，包括燃油、燃煤、天然氣與其他油物料，然根據國際原物料價格趨勢來看，近一年來天然氣價格已經下跌30%，燃油價格也下跌17%，國際原油價格也下跌超過20%，預料今年依然維持低價趨勢，台電公司104年度編列之材料及用品費等購買發電燃料費用顯有過度高估浮編之嫌。爰此，提案刪減620億元（火力發電費用）。

103. 提案人

     高志鵬

104. 連署人

     邱議瑩　　陳明文　　蘇震清

105. 15、

106. 台灣電力股份有限公司火力發電費用─材料及用品費─使用材料費─發電用燃料，本年度預算數

     3,220億1,243萬元，建議刪除數：50億元。

107. 增刪理由

108. 本年度預算案「火力發電費用」項下之「發電用燃料」，編列3,220億1,243萬，預計火力發電量1,223億4,690萬度。根據能源局統計資料顯示，該公司部分火力發電機組發電效率欠佳，熱效率未達能源局所定之標準35.89%，又以燃油及燃煤方式為甚。爰提案刪除50億元，是否有當，敬請公決。

109. 提案人

     葉津鈴　　蘇震清　　陳明文

110. 16、

111. 台電公司104年度「核能發電費用」預算編列310億5,856萬9千元，分別較102年度決算數、103年度預算數增加12億3,154萬7千元、13億2,351萬9千元，增幅約為4.13%、4.45%；惟查台電公司近期來各核能發電廠管理迭有疏失，未能確實檢討改善，項下「服務費用」卻較102年度決算數大幅增加9億8,657萬9千元（增幅約17.25%），容有相當撙節空間，爰提案酌予減列台電公司104年度「核能發電費用」3%。

112. 提案人

     蘇震清　　李慶華

113. 連署人

     邱議瑩　　陳明文

114. 17、

115. 針對行政院已經於104年啟動核四封存作業，台電公司卻仍於營運用人費用編列封存用人費7億8,200萬元，爰提案刪減預算二分之一。

116. 提案人

     陳明文

117. 連署人

     邱議瑩　　蘇震清

118. 18、

119. 台電公司104年度核能發電費用項下服務費用編列67億0,501萬2千元，較102年度決算數57億1,843萬3千元，增加9億8,657萬9千元，增幅17.25%，亦較103年預算增加3億4,075萬9千元，增幅5.35%。其中水電費、郵電費、旅運費、印刷裝訂與廣告費、修理保養與保固費、保險費、均較102年度決算增加，棧儲、包裝、代理及加工費與專業服務費更較102年度決算分別增幅67.82%、40.83%，在台電公司經營大幅虧損之際，更應撙節支出。爰此，提案刪減台電公司核能發電費用項下服務費用5億元。

120. 提案人

     高志鵬　　李慶華

121. 連署人

     邱議瑩　　陳明文　　蘇震清

122. 19、

123. 台電公司104年度預算「核能發電費用」「服務費用」「水電費」編列3,848千元，由於近年總統府發起「節能減碳一二三」計畫，宣示省電10%、省水20%、省紙30%，並於各部會推動省電、省水、省紙、省油措施，盼帶動民間共同節能減碳的風氣，惟台電「核能發電費用」「服務費用」「水電費」預算仍較102年度決算增加1,255千元，成長幅度高達48.4%，核有未當，為撙節公帑，並配合政府政策，爰提案予以減列400千元。

124. 提案人

     張嘉郡

125. 連署人

     蘇震清　　李貴敏　　李慶華　　黃昭順

126. 20、

127. 台電公司104年度預算「核能發電費用」「服務費用」「郵電費」編列12,411千元，由於近年總統府發起「節能減碳一二三」計畫，宣示省電10%、省水20%、省紙30%，並於各部會推動省電、省水、省紙、省油措施，盼帶動民間共同節能減碳的風氣，惟台電「核能發電費用」「服務費用」「郵電費」預算仍較102年度決算增加3,494千元，成長幅度高達39.18%，核有未當，為撙節公帑，並配合政府政策，爰提案予以減列1,000千元。

128. 提案人

     張嘉郡

129. 連署人

     蘇震清　　李貴敏　　李慶華

130. 21、

131. 台電公司104年度預算「核能發電費用」「服務費用」「印刷裝訂與廣告費」編列59,006千元，近年因核一廠老舊、又距人口稠密區，讓民眾相當恐懼。由於普遍民眾希望核一廠能如期停役，實在無需編列印刷品或刊登廣告，強調核能安全，惟台電「核能發電費用」「服務費用」「印刷裝訂與廣告費」預算仍較102年度決算增加20,312千元，成長幅度高達52.49%，核有未當，為撙節公帑，爰提案予以減列4,000千元。

132. 提案人

     張嘉郡　　李慶華

133. 連署人

     蘇震清　　李貴敏

134. 22、

135. 台電公司104年核能發電費用項下租金與利息編列2,248萬4千元，較102年度決算1,512萬9千元增加735萬5千元，增幅48.62%，亦較103年預算1,821萬8千元增加426萬6千元，增幅23.41%。在台電公司營運大幅虧損之際，預算顯有浮編之嫌。爰此，提案刪減台電公司核能發電費用項下租金與利息預算300萬元。

136. 提案人

     高志鵬　　李慶華

137. 連署人

     邱議瑩　　蘇震清　　陳明文

138. 23、

139. 台電公司104年度再生能源發電費用項下租金與利息編列1,280萬元，較102年度決算817萬6千元增加462萬4千元，增幅56.56%，亦較103年度預算增加182萬，增幅16.58%。在台電公司經營大幅虧損之際，更應撙節支出。爰此，提案刪減台電公司104年度再生能源發電費用項下租金與利息預算100萬元。

140. 提案人

     高志鵬

141. 連署人

     邱議瑩　　蘇震清　　陳明文

142. 24、

143. 針對台灣電力股份有限公司104年度預算「購入電力」編列1,578億2,626萬7千元，因103年下半年國際燃料價格大幅下降，台電公司向民生電廠相關購電成本亦應配合調降，爰提案刪減預算250億元。

144. 提案人

     陳明文　　李慶華

145. 連署人

     邱議瑩　　蘇震清

146. 25、

147. 台電公司104年度預算案「購入電力」科目編列1,578億2,626萬7千元，擬購入電力501億6,755萬4千度。較103年度分別增加22億8,847萬8千元、8億6,667萬1千度，然依據103年5月27日經濟部「台電及中油公司經營改善小組第11次委員會議」結論附錄3「101-105年經營改善目標值調整說明表」顯示，台電公司101年度至105年度預定減少民營電廠（IPP）購電支出56.2億元、減少汽電共生購電支出100億元，其中104年度預計減少購電支出目標值為40.1億元，然104年度預計民營購電量及購電支出卻較上年度成長，與該公司當前之經營改善目標不符，鑑於平均每度民營購電成本高於自發電，為免徒增供電成本，爰提案要求台電公司應檢討並落實執行減少民營購電之經營改善目標，以落實公司績效改革，並減列購入電力200億元，避免高價購電，不當轉嫁於民眾電費。

148. 提案人

     高志鵬　　李慶華

149. 連署人

     邱議瑩　　蘇震清　　陳明文

150. 26、

151. 台灣電力股份有限公司材料及用品費─商品，本年度預算數

     1,578億2,626萬7千元，建議刪除數：28億2,626萬7千元。

152. 增刪理由

153. 台電公司104年度預算案「購入電力」科目編列1,578億2,626萬7千元，預計購電501億6,755萬4千度。較103年度分別增加22億8,847萬8千元、8億6,667萬1千度，與該公司經營改善目標不符，且平均每度民營購電成本高於自發電，為免徒增供電成本，台電公司須檢討並落實執行減少民營購電之經營改善目標。爰刪除28億2,626萬7千元，是否有當，敬請公決。

154. 提案人

     葉津鈴　　陳明文　　蘇震清

155. 27、

156. 台電公司104年度輸電費用預算編列366億3,554萬4千元，較102年度決算319億9,359萬元增加46億4,195萬4千元，增幅14.51%，亦較103年度預算增加10億1,612萬1千元，增幅2.85%，所列預算容有撙節空間。爰此，提案刪減台電公司104年度輸電費用預算5億元。

157. 提案人

     高志鵬

158. 連署人

     邱議瑩　　蘇震清　　陳明文

159. 28、

160. 針對台灣電力股份有限公司104年度營業收入原編列6,512億7,897萬元，經調整後預算數為6,143億1,677萬6千元，調整幅度為營業收入縮減5.6%；但營業…

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