中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 曾委員銘宗
（11時7分）主席、各位列席官員、各位同仁。因為今天的議程是有關於金融科技的相關報告，所以本席要請教主委近幾年來金融科技發展的主要趨勢，主委能不能列舉三項？
- 主席
請金管會顧主任委員說明。
- 顧主任委員立雄
主席、各位委員。您是說相關……
- 曾委員銘宗
對，金融科技，國外的發展趨勢。
- 顧主任委員立雄
您是說像支付這樣的嗎？
- 曾委員銘宗
比如說，無現金社會慢慢來臨，或者是大量使用生物辨識等等，你能不能列舉幾項國外金融科技發展的主要趨勢。
- 顧主任委員立雄
剛剛其他委員也有提到的，像KPMG的統計，以現在FinTech一百大相關的，包括在智能理財、支付這一塊還是占大宗，就金融科技的發展這一塊。當然進一步會到保險的話，利用區塊鏈的技術，相關的理賠等等，也是一個趨勢。另外還包括小額信貸利用相關的資訊模型來建置等等，這些也都陸續在發展當中。
- 曾委員銘宗
好，嚴副總裁有沒有要補充的？本席指的是金融科技的發展趨勢。
- 主席
請中央銀行嚴副總裁說明。
- 嚴副總裁宗大
主席、各位委員。我們現在有注意到，很多運用大數據在做一些金融情勢的分析和金融商品的研究，這一塊也是一個值得發展的方向。
- 曾委員銘宗
好，謝謝兩位的說明。其實主委剛剛講的是應用面，但是我的看法是有幾大趨勢，比如說，第一個是無現金社會的慢慢來臨，第二個是區塊鏈的大量運用，第三個是機器人、人工智慧跟大數據的大量使用。另外就是大量使用生物辨識，比如說以前都要用卡，以後慢慢可能改為用指紋、聲紋等等，趨勢非常的明顯。
接下來本席再請教主委，你推動金融科技的主要政策目標是什麼？你想達到什麼樣的政策目標？
- 顧主任委員立雄
其實剛剛前面有幾位委員提到了，我主要當然還是在鼓勵產業的創新，鼓勵產業的創新包括金融業本身的創新，也包括科技業能夠適度的進到金融業來施展他們的身手。但是同時另外一方面也要照顧到風險的控管，風險控管包括相關作業面、信用面的風險，還有消費者權益保障及洗錢防制等等這些，我想都是要注意到。
- 曾委員銘宗
我的看法是推動金融科技的最終目標是普惠金融的達成，也就是到時候能夠讓更多人使用金融業務，另外就是要提供更好的金融服務以及更便宜的金融服務，其實最重要金融科技的發展是實現普惠金融。
另外本席要請問主委，金融監理沙盒條例從去年4月30日施行到現在，已經申請了12件，其中核准7件、不准2件、3件還在審核當中。我要問的是，條例實施一年半以來，有沒有經過金融監理沙盒的實驗後金管會配合修正的相關法規？這樣的實驗有沒有產生真正的效果？
- 顧主任委員立雄
第一件凱基銀行跟中華電信現在轉入試辦，我們要修訂相關的安控基準，這是已經出沙盒後再進入試辦以後會即將進入市場化。
- 曾委員銘宗
所以到現在還沒有修正相關的法規嘛，對不對？
- 顧主任委員立雄
接下來就是第二件、第三件有關外籍移工的跨境匯兌，有關這個部分，電子支付跟電子票證整合的那個條例如果送進行政院再轉送到大院來之後，裡面就有放寬外籍移工匯兌的有限證照的一個特許條文。
- 曾委員銘宗
對，所以到時候會修正這個條例？
- 顧主任委員立雄
對。
- 曾委員銘宗
但是到現在金管會自己的行政命令還沒有修過，對不對？
- 顧主任委員立雄
就法規命令以上的還沒有，安控基準是屬於公會的自律規範。
- 曾委員銘宗
好。另外，你也知道所謂獨角獸的市值必須是5億美金以上，對於我們金融科技試驗發展條例或者金管會努力推動的金融科技方向，你預期臺灣有沒有可能真的發展出自己的金融獨角獸？有沒有可能？
- 顧主任委員立雄
獨角獸的定義因為不是公開發行，而且就我理解市值要10億美金，這樣等於是300億台幣的金額，這樣的市值規模，單純的金融科技業者要在臺灣這樣有限、比較侷限的市場發展出來確實是不容易，所以我們才會發展純網銀，因為純網銀其實就是帶這些科技業者進來，包括社群媒體、電商業者及電信業者進來跟金融業者合作，我想這個會是比較適合我們的發展環境。單純的靠一個金融科技業者自己獨自茁壯成長為獨角獸，確實從我們的市場上來看不容易。
- 曾委員銘宗
金融科技在發展的過程當中，您認為關鍵條件是什麼？假設要讓我們的金融科技能夠蓬勃發展，到最後實現普惠金融，讓更多民眾享有更好的金融服務及更便宜的金融服務，推動金融科技發展的關鍵條件是什麼？主委，如果有三個條件，你認為哪三個條件會是關鍵條件？
- 顧主任委員立雄
金融科技要達到普惠金融目標，當然就是在服務模式、商業模式的創新，讓他的可及性能夠更高，這是第一點。第二點，我們在發展純網銀的當下，就是在考量這個可能性。第三個，我現在也正想要建置一些普惠金融的指標，也就是說，我們在發展金融科技的當下，要考慮到是不是會影響到其實是不讓金融的可及性更高，像上次有提到行動app反而沒有讓視障者的使用更便利性，也許我們認為可及性提高了，但事實上卻是沒有照顧到視障者，所以對於這一點，我會更加注意在發展相關金融科技的時候，服務模式的創新及商業模式創業的當下，有沒有同時照顧到弱勢族群這一塊，這個也要考量。
- 曾委員銘宗
這是第一點、第二點，第三點呢？
- 顧主任委員立雄
我現在沒有辦法回應。我的意思是說純網銀是一塊；另外，也要照顧到弱勢金融服務的可及性；另外，我期許金融科技業要盡量做服務模式的創新。
- 曾委員銘宗
好。金融科技的創新主管機關的監理態度很重要，生態環境也很重要，另外，你比我還清楚，很重要的是關鍵條件，我認為最重要的是金融資料的所謂Open Banking……
- 顧主任委員立雄
是。
- 曾委員銘宗
那個數據必須釋出來，讓整個金融業或者金融科技業一起來用，你也知道我們這一次金融科技的展覽也邀請了英國的專家來臺灣，他也特地來拜訪我，我們在對談的過程當中，他們也認為Open Banking消費者的金融資料去識別化之後能夠釋出，讓包括金融業以及非金融業的金融科技業也可運用，才有辦法讓金融科技它的資料可以充分運用。我的問題是，英國的體制是由政府立法強制公開金融業的相關資料，這是一種模式；另外一種模式是非強制性的，讓消費者自願釋出，請問主委，我們臺灣的模式，您後續是要採強制性的推動Open Banking還是採自願性的？
- 顧主任委員立雄
跟委員報告，英國是直接由他們的CMA（也就是市場競爭管理局），您見到的那一位Bill Roberts其實就是CMA主導Open Banking業務的負責人，他此次與會，我們有跟他充分交換意見。我覺得英國的模式確實值得我們關注，它是從市場競爭的觀點認為英國的九大銀行應該把它們的資料盡量開放出來以促進市場競爭。另外有一個例子就是澳洲，澳洲已經立法，它是從消費者資訊的自主決定權出發，由消費者權益保護的觀點希望能夠釋出一些相關的資訊。
關於我們下一步要怎麼走這件事，我沒有辦法說我們是不是一定要採立法強制模式，但現在首要的關鍵在於釋出之後給第三方服務業者，不管是叫TSP或叫TPP，我們如何確保第三方服務業者對資安的安全、個資的保護、消費者權益的保障等等能夠做到位？因為我們管金融，您也當過主委，就知道金融已經被我們管很久了，可是這些TSP業者從來還沒有去體會到什麼是資安，什麼是個資保護，什麼叫消費者權益，所以我覺得現在最關鍵的應該是在這一塊，我們要密切地關注英國，走在我們前面……
- 曾委員銘宗
澳洲。
- 顧主任委員立雄
澳洲也走在我們前面，我們會密切地來關注。
- 曾委員銘宗
沒有錯，關於金融科技發展，整個金融消費者資料的充分再利用是非常重要的關鍵，現在先進國家，包括英國、澳洲，都在確保消費者的權益底下開放大量資料讓大家來運用，所以最後請教主委，您初步的想法、方向是怎麼樣？
- 顧主任委員立雄
我初步的想法就是不管我們是採自願或是強制的作法，我們都要先確保第三方服務業者是在被適切的管理之下提供消費者相關加值的服務，現在因為很多新創業者已經存在，他們就等著Open Banking進一步資料的開放，現在我們要取經於英國跟澳洲，看看他們怎麼做好適切的管理。
- 曾委員銘宗
好。您傾向強制還是非強制性？
- 顧主任委員立雄
我現在還未有定論。
- 曾委員銘宗
你要多久的時間？
- 顧主任委員立雄
我們現在先採自願的方式。
- 曾委員銘宗
目前先採自願方式，還在研議要不要強制，對不對？
- 顧主任委員立雄
還在思考中，還沒有定論，現在先採自願的模式。
- 曾委員銘宗
OK，好。謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為曾銘宗本人的發言。