中國國民黨・臺北市第3選舉區從這段發言整理出的主張
q_labor-hours-rest-days質疑勞動部讓七休一例外繼續存在、業者要用就用的做法，是讓例外變成原則，違背當初修法開放鬆綁的制度設計原意。「這是你們當初修法認為開放鬆綁七休一制度設計的原意嗎？你們讓例外變成原則。」發言紀錄
- 蔣委員萬安
（11時4分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，首先要請教，經濟部最近向勞動部申請14項製造業要鬆綁七休一，影響所及可能將近156萬勞工，請教部長，勞動部目前審查的進度如何？
- 主席
請勞動部許部長說明。
- 許部長銘春
主席、各位委員。報告委員，我們還沒有收到經濟部的公文。
- 蔣委員萬安
你有聽到經濟部目前在審查，之後會送到勞動部嗎？
- 許部長銘春
媒體有報導，但是經濟部到目前為止還沒有送進來。
- 蔣委員萬安
好，如果送到勞動部，勞動部的態度是什麼？
- 許部長銘春
我們依法處理，我們會提報諮詢會討論，其中都有勞資政學的專家會針對議題進行充分討論，討論之後看結果如何才會做決定。
- 蔣委員萬安
好，所以現在經濟部也準備幫14項製造業鬆綁七休一，這也讓我想到前不久交通部對於春節9天連假申請國道客運業者也要開放七休一的例外，排除七休一，後來勞動部審查之後也同意開放了，當時我也質詢過部長，後來9天連假沒有任何一家客運業者來申請，當時我也請教部長是不是可以廢止？部長也承諾如果沒有必要性，就會廢止排除七休一適用。請問部長，目前廢止的進度如何？
- 許部長銘春
針對這個議題我兩度發文給交通部，要求他們就必要性來做檢討，交通部前不久回文，他們認為還是有必要，而且在清明節的時候也有業者來申請適用七休一例外，所以他們目前還是希望我們能夠維持原來的決定，所以目前我們暫時不會廢止。
- 蔣委員萬安
好，所以勞動部有發文給交通部，交通部回覆的理由是還有必要性，他們基於什麼原因？春節連續9天假都沒有一家業者來申請。
- 許部長銘春
委員也知道，業者當初也是說為了配合交通部部長的要求，事實上，在您上次質詢之後，業者也在媒體上表示，他們確實在駕駛的人力上有需求，所以遇到節慶需要配合交通部輸運計畫時，他們還是有適用七休一例外的必要，所以交通部和客運業者都希望我們暫時維持原來的決定。
- 蔣委員萬安
因為這次最長的春節9天假沒有客運業者來申請，當時部長也承諾會去了解，也發函交通部，但是交通部站在目的事業主管機關的立場，當然會從客運業者的角度跟勞動部說還有必要性，這時候你們就接受嗎？
- 許部長銘春
因為他們的理由是，春節假期長，返鄉或出遊的旅客不會集中在短時間內使用公共運輸，所以業者認為在人力調派上還比較好處理，但是如果遇到比較短的連假，其實他們會有七休一例外的適用需要，以避免人力調度困難。
- 蔣委員萬安
所以是要看假期的長短？
- 許部長銘春
委員，是這樣啦！雖然我們現在公告，業者要使用七休一例外還是要經過工會勞資會議的同意，30人以上還要送地方政府機關備查。所以雖然我現在公告他們可以適用，但是業者真正要使用時，勞資會議、工會也是內部的把關。站在我們的立場，當初申請時，因為目的事業主管機關是交通部，也經過勞資雙方會議同意，他們認為有必要性才會送過來，然後我們也非常重視用路人或客運駕駛的身心健康狀況，當時雖然我讓他們可以適用七休一的例外，但是我們也架構了很多限縮的條件，目前是他們認為還有必要的時候，如果要適用還是必須符合我們所架構的限縮條件。不管交通部或業者，甚或是勞工自己都認為有這樣的必要，我們暫時願意尊重他們的……
- 蔣委員萬安
暫時？因為現在的情況是這樣，交通部在春節前……
- 許部長銘春
因為新制剛上路……
- 蔣委員萬安
對，這是新制，勞基法剛剛修法上路……
- 許部長銘春
我們會持續來觀察。有關必要性的部分，不只是目的事業主管機關已經認定，事後我們會從實際的上路結果來檢視。因為目前……
- 蔣委員萬安
現在的情況是，交通部為了49家客運業者春節前項勞動部申請，你們也同意開放七休一的例外，結果9天春節連假沒有一家申請，但是他們說清明連假有一家客運業者來申請。基於這個理由，你們去函表示業者還有需要、有這樣的必要性，所以勞動部就認同交通部這樣的說法，同意讓這樣的例外後門繼續存在。我當時也問過林佳龍部長，我說交通部事後也知道沒有一家來申請，清明連假49家客運業者也只有一家來申請，難道這個就是勞動部的標準嗎？那時候我請教部長，你說是不是有必要性的確要再向交通部了解。交通部站在業者的立場，他就說還有必要性，而勞動部就這樣接受。你們事後有沒有實際檢視這些客運業者到底有沒有必要性？我問林佳龍的時候，他竟然說要不要使用由客運業者決定，這是備而不用。部長，你認同嗎？
- 許部長銘春
七休一的例外絕對不是開後門，因為……
- 蔣委員萬安
你認為是備而不用嗎？林佳龍說這是備而不用，不代表以後不用，清明連假使用的只有一家客運，9天連假沒有任何人來申請，他卻說是備而不用。客運業者也說給駕駛員能夠八休一、九休一，甚至到十休一，這是備而不用。部長認為七休一排除這樣的例外，是備而不用嗎？
- 許部長銘春
對於七休一例外的部分，我不認為是備而不用，我認為……
- 蔣委員萬安
請你跟林佳龍部長講，請你跟客運業者講，這不是備而不用！
- 許部長銘春
我一直強調，今天我根據目的事業主管機關的申請，經過我們的諮詢委員會開會之後，也架構一些限縮條件，而有一個制度可以公告適用。但是要不要使用須由個別業者針對其需求，與工會或勞資會議達成協議之後才能做。
- 蔣委員萬安
部長說你們讓他們適用，之後要不要使用由業者來決定，是這樣嗎？當初七休一排除適用的設計是如此嗎？
- 許部長銘春
說實在的，現在客運業者確實有缺工問題。
- 蔣委員萬安
你現在開放鬆綁讓他們可以使用七休一的例外，之後業者要不要使用由他們決定。請部長再說一次，是這樣嗎？
- 許部長銘春
我是說七休一的例外，我們通過讓這些客運業者在相關的要件下可以適用七休一的例外。至於個別業者要不要使用，還是個別客運業者自己……
- 蔣委員萬安
這是讓業者決定他要不要使用，是這樣嗎？
- 許部長銘春
法條就是這樣規定。
- 蔣委員萬安
部長現在開了這樣的例外，但是業者要不要使用由他們決定，你事前審查他有沒有必要性形同虛設，到底有沒有使用的必要？
- 許部長銘春
不會虛設，報告委員，這個制度的設計……
- 蔣委員萬安
你解釋清楚，你開放這樣的例外後門，最後業者要不要使用由他們決定！
- 許部長銘春
我們七休一的法令規範就是……
- 蔣委員萬安
這不就是備而不用嗎？
- 許部長銘春
這個是「適用」與「使用」的……
- 蔣委員萬安
之後如果沒有業者使用，你會繼續讓這樣的例外鬆綁七休一繼續存在嗎？現在就是這個情形，交通部告訴你，業者都有必要性，但是業者要不要使用，讓業者自己決定，是這樣嗎？
- 許部長銘春
當初申請七休一的例外必須配合交通部的輸運計畫，輸運計畫通常是在年節。這一次從我們公告之後，一個是春節，另一個是清明假期。
- 蔣委員萬安
你們現在是國定假日的連假都讓客運業者可以來使用。
- 許部長銘春
他會配合輸運計畫來使用。我的意思是我公告適用，但是他要不要使用就看他配合輸運計畫的需求，還有他自己的駕駛人力夠不夠。如果駕駛人力不夠，當然就有必要；如果他夠，我們當然……
- 蔣委員萬安
假如他夠就沒有這個必要！你現在開了一個鬆綁七休一的後門在幹嘛？
- 許部長銘春
委員也很清楚現在國道客運駕駛人力短缺，是不夠的！因為年輕人不願意去做，所以我們也……
- 蔣委員萬安
清明連假49家客運業者為什麼只有一家來申請？這就是勞動部設計的標準嗎？未來經濟部也要針對14項製造業來申請……
- 許部長銘春
我們公告適用，要不要用是業者自己決定的，我沒有辦法替他們決定！
- 蔣委員萬安
你當時怎麼審查？
- 許部長銘春
他們如果能夠不用當然最好。
- 蔣委員萬安
你幹嘛開放？你為什麼不去廢止呢？
- 許部長銘春
我是依照法律規定來開放，對不對？我也是層層把關，交通目的事業主管機關……
- 蔣委員萬安
今天如果接下來……
- 許部長銘春
勞動部也架構了一些限縮條件，之後我才公告，公告只是讓他們可以適用，要不要使用還是由業者針對一、輸運計畫的需求及二、人力的判斷與調配去處理。
- 蔣委員萬安
史上最長春節9天連假沒有一家申請，清明連假49家業者只有一家來申請，如果接下來一年、兩年他們可以人力調度，且沒有任何一家來申請，請問勞動部的態度是什麼？你們會不會去廢止？有沒有退場機制？
- 許部長銘春
我們是法律人，法律怎麼規範，我就怎麼做。如果根據後續實施的狀況，都沒有人來申請，我們就會要求交通部檢視它的必要性。
- 蔣委員萬安
如果交通部就告訴你還是有必要性，請教勞動部怎麼做？
- 許部長銘春
我們會判斷。
- 蔣委員萬安
你有判斷嗎？你有什麼判斷？你們有檢視交通部的回函嗎？交通部說有必要……
- 許部長銘春
我現在就要回答你未來的狀況，你說一年、兩年都沒有人用，如果是這種狀況就很清楚。
- 蔣委員萬安
因為交通部現在就以一紙公文告訴你有必要性，請問勞動部做什麼？
- 許部長銘春
我剛剛講過了，這個是大家都知道的問題，他是缺人力……
- 蔣委員萬安
請你回答問題！交通部回函給你，你做了什麼？你有去審核嗎？你有去了解嗎？
- 許部長銘春
我們當然有了解。
- 蔣委員萬安
你做了什麼？
- 許部長銘春
第一，他很清楚表達他們現在因為司機……
- 蔣委員萬安
你有問這幾家客運業者嗎？你有請教這家彰化的客運業者嗎？
- 許部長銘春
必要性的判斷在於交通部，他有去徵詢……
- 蔣委員萬安
交通部以一紙公文告訴你……
- 許部長銘春
我們公文發出去以後，他也徵詢過這些國道客運業者，因為必要性的審核在於他，勞資雙方認為有必要，他要徵詢雙方意見，所以交通部根據我的發文，他也去發文去問了……
- 蔣委員萬安
不論交通部、經濟部或衛福部，所有部會都會告訴你，業者有必要性，勞動部毫無作為！你有做什麼？
- 許部長銘春
有些我們也不接受！
- 蔣委員萬安
你有做什麼？你說必要性是目的事業主管機關去做的，他們告訴你有必要性，你有做什麼？你就讓這樣的七休一鬆綁存在，至於後續業者要不要，隨你！你們去決定，勞動部的角色就是開放讓你們適用。
- 許部長銘春
這是你的說法，我們不可能這樣。
- 蔣委員萬安
現在就是這樣！交通部給你公文，你事後做了什麼？
- 許部長銘春
我已經跟你解釋過了，交通部有發文詢問相關交通業者，他也告訴我們現在人力短缺，而且這部分1月春節才剛實施，他認為現在還是有必要性，我們開過會也認為目前人力短缺是事實，對於國道客運司機人力不足，勞動部也很清楚，既然他們這麼說，我們就暫時……
- 蔣委員萬安
暫時？那之後你會有什麼作為？你講「暫時」講很多次了，有沒有再去檢討？有什麼退場機制？
- 許部長銘春
我們再來看後面還有沒有業者申請。
- 蔣委員萬安
目前有關退場的機制，你們有審核標準嗎？
- 許部長銘春
我們會滾動性來檢視他的案子。
- 蔣委員萬安
滾動性？你的標準在哪？
- 許部長銘春
我們自然會有一套……
- 蔣委員萬安
現在你們就是沒有退場的審核標準和機制。
- 許部長銘春
怎麼會沒有退場機制？退場就是廢止。
- 蔣委員萬安
現在所有的部會就告訴你，站在業者的立場有必要性，他們一直送公文給你，你就接受？你竟然講出接下來業者要不要使用是他們的事。部長，我告訴你，這樣就會造成全部開放例外，反正你就讓這個例外存在，業者要不要使用就隨業者！你們認為要使用就使用、不需要就不需要，應該這樣嗎？這是你們當初修法認為開放鬆綁七休一制度設計的原意嗎？你們讓例外變成原則。
- 許部長銘春
委員，這是您的看法。
- 蔣委員萬安
現在你們的作法就是這樣。
- 許部長銘春
當然，有關必要性的部分，除了交通部主管機關自己去審定外，在諮詢會裡也不是勞動部個人做決定，也是勞、資、政、學的委員一起來檢視他們申請的議題，你說的案子未來在申請時，我們也會考量包括交通運輸司機人力是否解決等問題，並做滾動性檢討。
- 蔣委員萬安
部長，林佳龍說這是「備而不用」，目的事業主管機關的各部會都會告訴你這是備而不用，就是他申請後放在那裡備著，至於業者要不要來使用，也許現在沒有需要，之後等到他們有必要時再來使用，部長認為這是備而不用嗎？我再問一次。
- 許部長銘春
這是因應企業經營上……
- 蔣委員萬安
我問你，你認為這是備而不用嗎？
- 許部長銘春
我認為公告出來是適用，要不要使用則是業者要評估其人力狀況能不能負荷。
- 蔣委員萬安
那你認不認同林佳龍部長及彰化客運業者講說申請鬆綁七休一是備而不用？請勞動部長要有態度，你認為這是備而不用嗎？
- 許部長銘春
報告委員，已經有人用了，我一直在講我們公告出來，業者有需求可以適用……
- 蔣委員萬安
你認不認為這是備而不用？你敢不敢回答？什麼是備而不用？
- 許部長銘春
這是有需求及有必要的話……
- 蔣委員萬安
部長不要再迴避及閃躲這個核心問題，是不是備而不用？
- 許部長銘春
我們的解釋是這樣，那是他們的想法。
- 蔣委員萬安
是或不是？為什麼不敢講？
- 許部長銘春
我沒有不敢講，在我的觀點來看，七休一的例外……
- 蔣委員萬安
你不回答，我不下來。是或不是？是不是備而不用？
- 主席
部長，是不是請交通部確實回答其實質的必要性……
- 蔣委員萬安
為什麼不敢回答？這是七休一鬆綁最核心的問題。
- 許部長銘春
不是不敢回答，這不是這麼簡單地問我認不認為……
- 蔣委員萬安
今天交通部長講申請鬆綁七休一是備而不用，我就要請教主管勞動基準法的勞動部，你們認為這一條法規是像林佳龍部長講的備而不用嗎？
- 許部長銘春
我講過，在法律的規範上，我們認為這是公告出來可以適用的行業，是國道客運配合交通運輸的需求。
- 蔣委員萬安
部長，是不是備而不用？是或不是這麼簡單，部長，我陪你耗1、2個小時，請你回答，是或不是？
- 許部長銘春
我還是認為我是依法公告業者可以適用，至於他要不要使用也要依法做相關程序。
- 蔣委員萬安
部長，我認為你避重就輕。
- 許部長銘春
我沒有避重就輕……
- 蔣委員萬安
如此公然迴避立委質詢，請教你，到底是不是備而不用？
- 許部長銘春
我還是重申，法律的意旨不能那麼簡單來講，我是按照法律的規範，經過相關的把關程序……
- 蔣委員萬安
你沒有一個擔任勞動部長的資格，連這個問題也不敢回答，完全不尊重立法院。
- 許部長銘春
我怎麼會不尊重立法院？
- 蔣委員萬安
完全無視於勞工朋友的權益。
- 許部長銘春
不是。
- 蔣委員萬安
就這麼核心的問題，林佳龍部長都敢講這是備而不用。部長，如果你不認同就要表示當然不是備而不用，如果你認同就請說認同，這有什麼不敢回答？
- 許部長銘春
我一直認為這問題不是簡單地說備而不用來解決。
- 蔣委員萬安
那你告訴林佳龍部長，不是這麼簡單可以講備而不用。
- 許部長銘春
對，我認為七休一例外是兼顧彈性和安全才會有這樣的規範。
- 蔣委員萬安
今天不只交通部，接下來經濟部要送14個行業進來，包括製造業等各行業，影響一百多萬勞工，接下來各部會都會告訴你，他們就是「備而不用」來向勞動部申請，至於開放後，業者要不要使用就隨他們，而勞動部到現在沒有立場、沒有態度，也不敢回答，不是就不是。
- 許部長銘春
跟委員說明，因為七休一例外，既然是例外，當然會用嚴謹的程序，我剛才講到，它有兩個把關程序，分別為目的事業主管機關及勞動部，之後公告如果可以適用，要使用時還要經過勞資會議或工會；再來，如果是30人以上的公司還要送備查，這是有一定的程序，嚴謹地一關、一關層層把關，就是認為這部分不是輕率開放，當然也不能輕率用「備而不用」四個字來解釋。
- 蔣委員萬安
當然不是輕率地說備而不用，所以部長也不認同嘛！
- 許部長銘春
那我已經回答你了。
- 蔣委員萬安
這不是輕率地用「備而不用」就可以讓各部會一股腦兒全部來向勞動部申請，那你就要告訴林佳龍部長以及接下來要來申請的所有部會，這當然不是備而不用。
- 許部長銘春
我們在審查時一直都是秉持這樣嚴謹的態度。
- 蔣委員萬安
那你今天打臉林佳龍部長，請你回去好好告訴交通部及林部長，這不是備而不用，還要告訴接下來申請的各部會，鬆綁七休一的申請當然不是備而不用，但是勞動部現在的作法就是呼應各部會，讓他們申請放在那邊，沒有一家業者來申請，49家客運在清明連假也只有1家，如果你們設定這樣的標準，會造成什麼後果？你們不廢止的話，業者就看到勞動部的態度，不管有沒有需要就都來使用，因為只要有1家來申請或使用，勞動部就會讓這樣的後門繼續存在，因為你沒有任何退場機制，只要各部會給你公文表達有必要性，你們就會讓例外繼續存在。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出蔣萬安本人的發言。這段發言沒有對應的影片。