中國國民黨・彰化縣第3選舉區發言紀錄
- 謝委員衣鳯
謝謝主席。我想要請教周秘書長。
- 周秘書長萬來
謝委員好。
- 謝委員衣鳯
秘書長好。我想請教，根據憲法增修條文第四條及立法院職權行使法的相關規定，到底我們邀請總統來立法院做國情報告是我們的主動權，還是他本來就應該要來的？
- 周秘書長萬來
因為憲法增修條文是寫「得」，得咨請他。依立法院職權行使法所規定的第十五條之二有兩種：一個是由立法院委員的提議，經過院會決議可以請他來；另外一個是他……
- 謝委員衣鳯
所以要經立法院委員做決議……
- 周秘書長萬來
有兩種，這是第一種。第二種是他自己要到立法院來報告，這要我們同意，他才可以來做國情報告。所以我才會說國情報告立法院是有決定權，是這樣的意思。
- 謝委員衣鳯
所以就是有兩種情況，第一種就是立法院做決議，邀請總統來立法院做國情報告；第二種是總統自請來立法院，是嗎？
- 周秘書長萬來
對，但也是要經過我們同意。
- 謝委員衣鳯
也是要立法委員的同意，是不是？是。所以目前我們不需要修法，就可以讓總統來立法院做國情報告，是嗎？
- 周秘書長萬來
院會如果有做決議，他就有義務性來跟我們做報告。
- 謝委員衣鳯
到底總統來立法院做國情咨文報告的時候，是一問一答的方式，還是概括性的、全面性的回答問題呢？
- 周秘書長萬來
這就涉及第十五條之四了。目前的方式我們是綜合性答復，各個國家因為憲政規範不完全一樣，既不完全一樣，所以我剛才也特別報告，像民眾黨委員所提案的「依序即時答復」，或是傅委員與翁委員所提的版本「即問即答」，哪種方式則是由委員審酌決定。我的報告也是這樣寫，也就是由委員在審查會、院會，經大家同意，看決定採哪一種方式……
- 謝委員衣鳯
不是，我現在意思是說，其實我們不需要修法，總統就可以來立法院做報告了嘛，對不對？
- 周秘書長萬來
第一個是當然，現在是在說詢答方式，以現行法是綜合答復，我跟謝委員報告。
- 謝委員衣鳯
你是說以現行法……
- 周秘書長萬來
現行法的話，職權行使法第十五條之四是綜合答復。
- 謝委員衣鳯
是綜合答復就對了，我們也沒有辦法依照慣例就對了？
- 周秘書長萬來
但是在這個裡面，我來唸一下，好不好？就是第十五條之四的第三項，要綜合答復還要總統同意啦。
- 謝委員衣鳯
綜合答復也要總統同意？
- 周秘書長萬來
對，經總統同意時，得綜合再作補充報告，這就等於是綜合答復的概念，這個就是因為當初國民大會施行的方式是這樣。
- 謝委員衣鳯
那他如果不同意呢？
- 周秘書長萬來
不同意就沒辦法。
- 謝委員衣鳯
他不同意是採什麼樣的方式？是一問一答還是怎樣？就只是來這裡把他想要報告的事項唸完而已，是不是？
- 周秘書長萬來
對，因為這個狀況，如果以現行法的規定，就是我們委員對他的報告有不明瞭之處可以提出問題嘛，剛才鄭委員所提的，因為時間、人數、順序跟政黨比例等方面是由黨團協商決定，這是第二項的規定，至於第三項規定，如果總統不同意的話，當然他就不再做補充報告了。
- 謝委員衣鳯
所以總統不同意的話，其實我們也不用規定幾個人跟總統提出詢問嘛，是不是？
- 周秘書長萬來
現行法是因為黨團協商決定他的人數嘛，如果法修了，沒有這一條規範，當然就又不同了，可能就變成像立法院在院會一樣嘛，用登記質詢的模式來處理了。
- 謝委員衣鳯
可是你剛才說他可以不同意回答，對不對？
- 周秘書長萬來
對，現行條文是這樣，他來報告完，我們對於不明瞭處提出的提問，沒有經過同意，他不會再上來做補充報告……
- 謝委員衣鳯
他可以不要做補充報告？
- 周秘書長萬來
對，以現行條文來看，現在因為我們的修法提案是有二種修法方式，這個當然由委員自己去凝聚共識看看到底要怎麼處理，當然就包括可能在審查的過程就像一般立法程序的處理方式。
- 謝委員衣鳯
好，謝謝，謝謝主席。
- 周秘書長萬來
謝謝謝委員。謝謝。
- 主席
我們接下來請王鴻薇委員發言。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為謝衣鳯本人的發言。