葛如鈞於第11屆第1會期財政委員會第13次全體委員會議

1. 葛委員如鈞

   謝謝主席，有請金管會彭金隆主委備詢。

2. 主席

   請彭主委。

3. 彭主任委員金隆

   葛委員好。

4. 葛委員如鈞

   主委你好。今日特別到財委會是想要確認在新主委的領導之下，金管會對於前任主委政策的相關態度以及後續的作法。金管會其實早就體察民意，瞭解到國人對於多元投資商品的需求，所以在113年度也就是今年的施政計畫當中有提到，開放適格銀行針對高資產客群理財需求提供多元化金融商品，擴大金融業務範疇，開放證券期貨多元商品及投資管道，滿足多元化商品需求。考量目前的市場的狀況以及金融的現況，請問一下主委，您是否同意遵照黃前主委的路線，捍衛民眾對於投資商品多元選擇的權益？

5. 彭主任委員金隆

   我想提供市場上需要的產品、安全的產品一直都是金管會努力的目標。

6. 葛委員如鈞

   很好，因為您剛剛也表示不要過度集中，那我們就要來問您另外一元、也就是另外一種coin叫比特元，我們民間叫做比特幣，比特幣ETF的複委託。今年1月10號美國證券交易委員會（SEC）宣布批准比特幣現貨的ETF交易，一共有11檔比特幣ETF申請全數獲得通過。但是遺憾的是國內券商在1月23號發出公告，表示收到金管會一紙通知，而且不是非常明確說是什麼理由，只能透過複委託賣出連結虛擬貨幣現貨以及期貨相關的商品，不可以新增委託買進。受到影響的有美國及香港市場約21檔相關的ETF，這是到現在，可能還會越來越多。我們明白目前國內法規尚不允許我們自己的金控公司、金融公司推出自己的比特幣ETF在臺上市，但是禁止國內的民眾以金管會鼓勵的複委託方式來購買、不可以購買美國的比特幣現貨的ETF，這確實在投資界引起了不小的反彈。想請教一下，我們在3月4號曾經質詢過黃前主委，當時他表示要求券商公會研議是否開放複委託交易加密貨幣，尤其比特幣現貨的ETF，如果有意則需要在4月底以前提出配套方案，甚至告訴我們最好的消息有可能最快會在4月底出現。我想請問一下主委，據悉券商公會已經在4月中向金管會提出配套方案，請問目前的審議進度如何？可否簡要說明大概什麼時候會有一個明確的結論？

7. 彭主任委員金隆

   謝謝委員，確實券商公會已經在4月24號提出了他們的建議方案過來，他們只要參考現在國際上並不是所有都全部開放，比如韓國跟日本就沒開放，但這部分新加坡然後還有香港是有開放的，券商公會的建議是這樣，他建議開放專業投資人購買虛擬資產ETF，且初次買賣時應簽具風險預告書……

8. 葛委員如鈞

   有限定的開放，可能會往這個方向走？是的。那請問一下，投信公會是不是有引進這樣子的一個國外既有的加密貨幣ETF基金，向金管會提出？或者有沒有其他的金控已經在跟你們講他們也想要推出自己的比特幣的ETF？

9. 彭主任委員金隆

   委員可不可以允許我請局長做更詳細的說明，可以嗎？

10. 葛委員如鈞

    好，時間不是很多，但可以概要說。

11. 張局長振山

    跟委員報告，投信的部分因為是有價證券，但比特幣不是有價證券，所以那一部分……

12. 葛委員如鈞

    有沒有國內的業者跟你們提出想要開放，想要推出這樣的產品？

13. 張局長振山

    是有這樣提出。

14. 葛委員如鈞

    有嘛，那我想希望我們可以持續的守護擁護多元的方針，畢竟這是你們的施政報告提出來的。這一次金管會業務報告也提到6月底前將公布金融業運用AI指引，請問主委，指引所涵蓋的面向跟大致的內容能不能讓我們大概知道一下？

15. 彭主任委員金隆

    我可不可以請同仁過來跟您做一個說明？

16. 葛委員如鈞

    好，那麼時間稍微暫停一下，讓他移動一下。

17. 胡處長則華

    跟委員報告，我們那個AI指引的部分，目前包含在治理面的部分是希望金融機構至少針對這個AI系統可能要在設計、或者是研發、甚至在有這個模型的時候都必須要先經過公司有一個指定的主管；另外針對數據的蒐集可能也必須要注意到公平性，還有就是要以人為本這樣子。

18. 葛委員如鈞

    好，希望能夠連結到產業的真實面，尤其針對伺服器接地等等的規範要有一些彈性，畢竟大語言模型、生成式AI某種程度來說是非常、非常國際化的，如果我們只限縮在本地，很可能會讓我們的金融業失去競爭力。最後還是再次提醒主委，高達84%的臺灣人有投資習慣，金管會禁止複委託購買，會讓更多想買美國比特幣ETF的民眾，沒有辦法用金管會鼓勵民眾合法使用複委託的方式來購買比特幣的現貨ETF，反而變成要翻牆直接透過海外券商，而很多海外券商也被你們名列在臺灣不合法，如此一來政府將更難以掌握民眾對於美國比特幣ETF的投資情形，國內券商則少了手續費的收入，民眾如果與國外券商發生投資糾紛還要自行承擔風險，甚至可能不慎掉入詐騙的陷阱，毫無保障，這對於政府、國內金融業者和民眾來說可以說是三輸或者多輸。我就再次的來跟您分享美國比特幣ETF與其他傳統金融商品其實沒有差別，這已經是經過美國的法院所認定的，美國SEC也都同意推出了。每一位進入投資市場的民眾本來就應該要有基本的投資判斷能力，希望金管會可以真正去守護民眾這樣子多元的一個方向，讓大家有更多的商品選擇。資訊公開透明讓大家都能夠接受投資商品的價格波動，不然讓大家都只能選擇本地的商品，我們的ETF講了很多數字、講了很多臺灣價值，結果到現在價格也還沒回去。明明在美國已經可以合法購買的東西，我們卻禁止他用複委託的方式購買。禁止複委託不是最好的做法，金管會應該保障民眾以複委託的方式投資國外虛擬貨幣，尤其比特幣現貨ETF的權益。謝謝。

19. 彭主任委員金隆

    謝謝委員指正。

20. 主席

    下一位請陳玉珍委員質詢。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為葛如鈞本人的發言。