陳冠廷於第11屆第5會期內政委員會第19次全體委員會議

1. 陳委員冠廷

   請主委。

2. 主席

   請游主委。

3. 游主任委員盈隆

   陳委員好。

4. 陳委員冠廷

   主委好。主委，針對不在籍投票，我簡單詢問一下。現在中選會在評估是不是有可能在下一次的大選就會有不在籍投票的適用？你們的評估是這樣的做法合不合宜？

5. 游主任委員盈隆

   這要看立法院是否決定要正式立法，在目前沒有任何立法的情況底下，不在籍投票不會實施。

6. 陳委員冠廷

   不會實施。在野黨是不是有提出最新相關的修法？

7. 游主任委員盈隆

   似乎一直都有。

8. 陳委員冠廷

   一直都有。

9. 游主任委員盈隆

   但是立法院並沒有正式通過任何有關不在籍投票的法律。

10. 陳委員冠廷

    就你們的行政層面來講，假設不在籍投票通過了，不管是透過公投的方式通過，還是修法的方式通過，已經決定要施行不在籍投票，而且是以公投跟大選的時候來施行不在籍投票，會有什麼樣行政上面的困難？

11. 游主任委員盈隆

    那會是一個天大的災難。

12. 陳委員冠廷

    怎麼說？

13. 游主任委員盈隆

    九合一地方選舉所牽涉到的是要選出一萬一千多個地方行政首長或者民意代表、村里長，在這個過程裡面有8,906種選票、1萬8,227個投票所，可以說是全世界最複雜的地方選舉，因此在裡面實施不在籍投票，勢必造成投開票上面極大的混亂，可能會癱瘓整個選務系統。

14. 陳委員冠廷

    謝謝主委。其實我擔心的不僅僅是癱瘓而已，而是癱瘓之後，還是要開票，開票之後就會有某些在野黨人士質疑選舉不公。我就直接講，特別是民眾黨最喜歡做這樣的事情，他們會不斷地想要把各種花招用在選舉上面，質疑現行已經成熟的選舉體制。臺灣成熟的選舉體制被各個國家都拿去參考，因為我們是直接紙本投票……對。我們是在籍投票。我們投票完之後隨即開票，開票完之後，大家都會看到，從驗票的人員或者是來現場觀看的人員全部都可以知道，直接把投票箱拆開讓大家看到，但就算是這樣子，民眾黨過去還是質疑選務不公，說還是民調比較準，民調是他們贏。但是怎麼可以看選票而已？事實上就是有這樣子的人在質疑，如果在現行的狀況之下，他們都在質疑的話，未來只要稍微有這種類似行政上面困難的話，甚至上次2018年的時候，已經在開票了，還有人在投票，那一定會造成人民的不信任。我覺得根本就不用再說韓國的狀況，韓國舉行地方選舉的時候，也是不在籍投票，第一個投票所的選舉票不足，一度還暫停。也就是說，這次選務的狀況一定到最後就把它拿去陰謀論，過去都存在這種狀況了，就連在籍投票直接投完票之後馬上開票，所有人都睜著眼看，他們都可以懷疑，更何況是其他的方式。我們再來請教另外一個問題，假設有人申請不在籍投票，請問他是要本人去辦理，還是書面辦理即可？

15. 游主任委員盈隆

    因為目前還沒有正式立法……

16. 陳委員冠廷

    還沒有正式立法。你認為哪一個方式比較好？是本人親自去選務機關辦理移轉投票，或者去戶政機關辦理移轉投票，還是只要在線上申請就好？

17. 游主任委員盈隆

    如果有不在籍投票，初期一定要本人還是比較好的。

18. 陳委員冠廷

    本人會比較妥當。萬一他們說：哎呀，不是……我們再套一個民眾黨的說法，他們最喜歡講這種我們要便利、要e化、線上申請就好了，結果線上申請之後，投票人到在籍的地方去投票，才發覺他被申請不在籍投票，他的投票所不在本籍、本戶籍地，而是在他的居住地，這種狀況要怎麼防弊？我的意思是，韓國有這次的狀況，美國上次的總統大選也一樣，不管是郵寄投票也好或者是不在籍投票，不斷地都被另外一派，不管是反對派、支持派，拿來質疑選舉的正當性。選舉的正當性一旦被質疑，就會導致我們民主的基石受到侵擾，我們對不在籍投票非常警惕的原因也在於此，韓國是一個例子，美國是一個例子，各個其他國家，包含電子投票，很多其他的例子都不斷地出現，民眾開始不信任整個制度。為了不要讓民眾不信任，我們應該要做的是確保現行已經能夠被信任的選舉制度繼續下去，我個人比較希望朝這個方向。如果退而求其次，至少不能在選舉代議士的時候有類似這樣的狀況，不然混淆的狀況會特別特別地嚴重。我還是要再強調，不管是韓國的例子、美國的例子，之前都有比較不好的狀況發生，如果我們累積成為各個國家都認為我們現在的選舉制度是值得參考的，我們就要把我們的典範做更好的維持，讓每一個人都能夠尊重我們選舉的制度，謝謝。謝謝。

19. 主席

    因為有一些委員有跟本委員會表示還在其他委員會質詢，我們就稍等一下，再稍作休息一下……

20. 陳委員冠廷

    還是我繼續……

21. 主席

    你要繼續問嗎？

22. 陳委員冠廷

    可以嗎？

23. 主席

    可以，你要問就……

24. 陳委員冠廷

    主委，我們再簡單問另外一題。

25. 主席

    好，我們就繼續開會，請陳冠廷委員繼續發言。沒關係，你要問就問，沒關係。

26. 陳委員冠廷

    主委，可以嗎？

27. 主席

    主委，沒關係。答應你了，你就繼續。

28. 陳委員冠廷

    我簡單問。主委，另外一個問題，我上次比較擔心的就是跟今天的公投等等混淆的部分，如果有人試圖混淆其他人的投票行為，也就是假借其他政黨然後來……算了，沒關係，這個我私下再問，因為其他委員已經到了。好。

29. 主席

    下一位請楊瓊瓔委員質詢。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為陳冠廷本人的發言。