楊瓊瓔於經濟委員會會議一、邀請行政院經濟建設委員會主任委員報告業務概況並備質詢

1. 楊委員瓊瓔

   主席、各位列席官員、各位同仁。部局全球、用心執行，這是本席對主委的期許！首先要請問主委的是，在你提出自由經濟示範區此一方案時，大家都滿心期待，你也說要在三月底公布規範，本席之前也請教過，雖說是所有地區同步發展，但是台中市的土地卻是所有地區中最有前瞻性者，因為其開發具有多元性，且可與自貿港區的台中港連結，再加上旁邊的免稅區及中科的物流和金融，可以廣泛、多元的發展，而且合併之後的大直轄市台中更有號稱台灣之母的產業－農業，不論是水果、蔬菜或花卉，都是全世界赫赫有名的。基於這樣的前提和背景，本席要請教主委兩個議題，首先是自由經濟示範區和自由貿易港區究竟有何不同？

2. 主席

   請經建會管主任委員答復。

3. 管主任委員中閔

   主席、各位委員。在我上任之後，自由經濟示範區的規劃重新做了調整，為了不要拖得太久，所以我們是以自貿港區做為起點，因為自貿港區已經訂有條例，也有現成的場所，所以以此為起點的話，至少在物流等相關方面會非常方便，但是自由經濟示範區涵蓋的範圍及規模絕對不僅限於自由貿易港區，現在規劃的重點產業除了智慧、物流、運籌外，還包括國際醫療，所以顯然不限於自貿港區，再加上農產品加值運銷也至少有部分功能在自貿港區外，而且這些只是重點產業，其他產業若要放在區內其實也都在歡迎之列，因此絕對不只有自貿港區那一部份，但是就起點來說，的確是以自貿港區為始。

4. 楊委員瓊瓔

   也就是以自貿港區為點，再擴及線、面，而且是多元性的結盟，這樣的經濟概念就對了！過去我們都是以台灣為主，現在則是部局全球，而且產地就是市場，整個經濟脈動在轉換，如何成為合唱團式的團體體系，這是非常重要的一點。

5. 再請問主委，你剛才說的是否包含金融業務這一項？

6. 管主任委員中閔

   當初我們也討論過金融業務推動的問題，但是有些首長認為金融業一開放就等於全台灣都可以適用，因此不必侷限在區內，可是未來……

7. 楊委員瓊瓔

   現在已經沒有區內這個籬笆的限制，就不用再談這個議題了。本席只請問是否包括金融業務這個單項？

8. 管主任委員中閔

   如果跟我們所推動的重點產業相關的金流活動仍有一些法律限制的話，我們希望能有所改變，換句話說不會有什麼區內金融中心這些。

9. 楊委員瓊瓔

   這可以解釋為「打通五路」，就像身體已經五通一樣，所以它是多元的，不限定於哪個區塊，是融合為一體的，也包括開放金融業務這個單項。

10. 台大和國泰產學合作之後，發佈了一個經濟預測，認為台灣的經濟成長GDP可以到4.23%，且經濟回溫，失業率將低於4%來到3.98%，也就是成為黃金交叉，你身為經建會主委，是國家經濟政策的靈魂人物，請問你認為102年是否如民間預估的這麼樂觀？

11. 管主任委員中閔

    所謂黃金交叉就是我們提出希望今年能達到經濟成長率超過4%，失業率降到4%以下，這不僅是台大國泰研究團隊的預測，我們也認為這個目標很有可能可以達成。

12. 楊委員瓊瓔

    你的意思是民間的預測和你的預估是吻合的？

13. 管主任委員中閔

    我們看事情是看方向，他預測的方向和我的想法……

14. 楊委員瓊瓔

    當然是看方向，所以方向一致，目標也一致？

15. 管主任委員中閔

    對，不是那個4.23%的數字。

16. 楊委員瓊瓔

    既然原則方向是相同的，那我們就來討論核四議題，請問核四會不會影響剛才提及的民間和你腦中規劃的方向和目標？

17. 管主任委員中閔

    我剛才就說明過，我不是這方面的專家，但純粹就電力供需來看，關鍵在於核一、核二、核三是否按時除役。

18. 楊委員瓊瓔

    在本席提出總質詢時，江院長已經明確表示會如期除役，也就是2015年。

19. 管主任委員中閔

    我認為要到那個時候，用電缺口才會真正浮現，當預期未來用電可能出現缺口時，在經濟的規劃上就要有所因應。因為現在本來就沒有核四，但是到核一、核二、核三除役後，電力缺口就會慢慢浮現。

20. 楊委員瓊瓔

    所以你認為在幾年內，不會受核四是否興建的影響，到2015年核一、核二、核三確定除役之後，如果沒有核四的話，電力供需是會受到影響的。請問本席這樣的解讀正確嗎？

21. 管主任委員中閔

    對。

22. 楊委員瓊瓔

    身為經建會主委，一定要非常瞭解台灣整個經濟的脈動，就像剛才說的打通五條血路一樣，要讓筋絡暢通，單條通還不行，一定要全部都暢通。

23. 最近最夯的就是主委所督導所謂甲、乙兩案年金制度，似乎比較傾向乙案，是不是？

24. 管主任委員中閔

    因為這個還沒有定案，我沒有辦法說，但是我從媒體上看到類似是這樣，這是政策決定的。

25. 楊委員瓊瓔

    這當然是政策決定，這是你督導的，對不對？

26. 管主任委員中閔

    這個案子是由原來的江副院長，也就是現在的江院長主持，現在是由毛副院長在主持，我們是幕僚單位。

27. 楊委員瓊瓔

    幕僚很重要，幕僚如果提供不正確的資訊，決策者要如何做裁決，就變成很可憐，是不是？

28. 管主任委員中閔

    這要由院長做裁示。

29. 楊委員瓊瓔

    但是，你們要提供相關正確的資訊，是不是？

30. 管主任委員中閔

    我們有提供兩個案子。

31. 楊委員瓊瓔

    勞工年金是立委們於5年前在立法院不斷努力打拚的案子，為全國八、九百萬這麼辛苦的勞工爭取到年金，他們只會怨少，不會怨無，讓他們可以得溫飽，是不是？

32. 管主任委員中閔

    那當然，應該要這樣做。

33. 楊委員瓊瓔

    哪有一個制度實施沒有多久就又要改的？這是什麼契約？本席再請教另外一個問題就是，你們告訴我們，如果沒有改革，可能會破產，但是，本席看到這個基金平白無故賺了幾百億元，對不對？這些都要實際經過討論，要以合約精神為基準，哪有一個福利政策契約可以隨意改變，用什麼甲案、乙案來討論，是不是？有人曾講過一句很重要的話就是：「改革不能從別人家的嘴巴拿東西出來，而是手要給，這才是好的改革。」本席特別提出這個論點，是因為五年前立委們在立法院真的是拚了命要還給勞工一個公道，對不對？

34. 管主任委員中閔

    因為當初的原始規劃有一些東西沒有做好，所以，現在重新調整的方案是要確保未來30年可以衡平。

35. 楊委員瓊瓔

    你敢保證嗎？

36. 管主任委員中閔

    我們的規劃是……

37. 楊委員瓊瓔

    你敢保證現在這些人都不會死嗎？以前六、七十歲就很老了，現在九十、一百歲是常態，現在不能祝人家長命百歲，要說，一百二、一百八，對不對？不能這樣說，誰敢保證？

38. 管主任委員中閔

    我們照現行條件所做的規劃是如此。

39. 楊委員瓊瓔

    你們要真正為勞工的權益著想，要把餅做大才對，像最近基金賺了七、八百億，我們也為你們高興而鼓掌，就是要把餅做大，而不是一直限縮，對不對？

40. 管主任委員中閔

    這是對的。

41. 楊委員瓊瓔

    針對未合法登記工廠的工廠管理辦法，我們感謝三年前正式在立法院通過第三十三條、第三十四條，目前全國各地各縣市也已經完成第一次臨時工廠登記。本席也很感謝管主委在擔任政務委員時也督導了這一塊，現在已經邁入第三年，一個有為的政府不應該讓這件事情停擺，依照法令，第三年到第七年要做有條件式的就地輔導，本席認為，政府要趕快訂出原則和細節，讓各縣市政府有所依歸。本席特別提出這一點，就是現在台灣除了工業區、科園區、零星工業地以及這一塊歷史的產物，本席當時提出一個時間點做落日條款，就是希望為台灣這塊寶島留下美好的土地，針對實際上已經三、四十年未從事農作的土地，如果因為是農業用地而無法更改就枉費這個條文，現在已經走到這樣，我們的民眾很高興，甚至要求第二次開放臨時工廠登記，他們對政府這一塊已經開始有信心，這個歷史的產物，政府絕對有義務跟責任來輔導他們，是不是？

42. 管主任委員中閔

    我相信經濟部是在做這樣的規劃，我們也會跟經濟部請教他們的進度。

43. 楊委員瓊瓔

    這一塊一定要協助他們，主委在擔任政務委員時就是全力照顧這一塊，也是真正照顧地方民眾的生活，就是就地工作，對不對？

44. 管主任委員中閔

    對，我們會注意，那時我們為這個事情召開過非常多次會議。

45. 楊委員瓊瓔

    我們一起努力，你們儘快把實施原則制定出來，好不好？

46. 管主任委員中閔

    我們會跟經濟部聯絡，謝謝楊委員的指教。

47. 楊委員瓊瓔

    謝謝主委。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為楊瓊瓔本人的發言。