民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 尤委員美女
主席、各位列席官員、各位同仁。今天要向李署長請教的，就是已經有很多人提到的PM2.5問題，因為現在的空氣品質真的很不好，尤其是到中南部的時候，大家都說快要窒息、不能呼吸了。關於空氣品質，不管是超標、紫爆、紅爆，我們都知道PM2.5對每一個人的健康有很大的影響，尤其是對中風或是罹患肺病、肺癌的患者，或者是罹患慢性、阻塞性疾病的病患，對他們來說這是有危險性的，根據統計，每年將近6,000人處於這樣的死亡威脅中，因為污染的空氣對他們的生命造成威脅，所以PM2.5這一塊是急需處理的。
當然我們也知道，最近有所謂的空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法，但是這個辦法規定污染物含量達到150微克，才會進行初級的管制，350微克的時候，就像北京那樣霧茫茫的時候才會禁止開車，所以對一般民眾而言，甚至是專家學者，大家都覺得這個標準實在是太鬆了，若依照世界衛生組織的規定，台灣只有1%的人生活在乾淨的空氣當中。因此，空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法是否應該全面檢視修改？
- 主席（陳委員瑩）
請環保署李署長答復。
- 李署長應元
主席、各位委員。先感謝委員對於制訂化學局組織法的支持，非常感謝。有關PM2.5的標準，我們原本預計再三年才要從舊的PSI指標調整成AQI，但是在包括立委先進、環團在內的社會各界期許下，我們在兩年多就改成AQI。這樣的調整有其階段性。我相信台灣絕對不會走到北京那樣嚴重的程度，需要限制人民車輛不能上路。我們在前面的預警階段就採取很多的措施，這些措施目前都在陸續辦理中，包括編列相關獎勵辦法的預算。這些都處理之後，其他就屬於境外。我們期待有一天，操之在我的部分，都能達到我們期待的良好狀態。我們並不是要到150微克或甚至350微克才有動作，相信台灣不該惡化到如此嚴重的階段。
- 尤委員美女
因為民眾還是希望把PM2.5的濃度下修到71微克，有沒有可能？現在的150微克相對國際標準還是太高。
- 李署長應元
我們其實是從35微克就開始採取包括預警措施在內的行政手段。從71微克往54微克，再降到35微克，我們是一直在降低。本來外界以為我們要調到54微克才預警，後來我們採取到35微克就預警。
- 尤委員美女
但是污染源沒有減少，光是掛空污的預警旗，那也只是告訴大家今天空氣很糟糕，有什麼作用？因此污染源的減少是非常重要的。
- 李署長應元
委員說得很好，當氣象條件在改變時，我們在前一天，就會與主要的污染源，例如電力公司、興達發電廠、台中火力發電廠等等進行聯繫，請他們半夜就降產。這次地方政府各縣市也一起動起來，包括對所有工地或汽機車經過的街道進行揚塵的查察、灑水的加強等等，所有有效的措施都一起在動，包括要求100多家的工廠降產。這些都要靠平常就與這些工廠建立機制，包括季節性的考量，通常是冬季時就要提高空污費，這屬於經濟的誘因。因此包括行政的手段、經濟的手段，加上接下來修法，利用法律的手段也一起處理，比如柴油車的牌照稅，一方面補助20萬讓使用者換車，另一方面在車輛使用到合理年限之後，逐年調高牌照稅。這也是我們目前拋出的想法，希望就教於立法院，如果立委先進也支持這樣的概念，我們就與財政部進行研究。如此一來，讓柴油車輛的使用者因為擁有這樣的車，導致稅的負擔越來越重，同時又給你汰換車輛的補助，多條管道來進行。因此，降低空污的議題，我們平常就開始處理，絕對把降低污染源視為第一優先，指數指標只是用來參考。
- 尤委員美女
我們也希望能擴大控管，讓空氣污染的指數下降，包括禁燃生媒，用天然氣取代，這些都是需要……
- 李署長應元
這些都是我們在研議中的想法，還包括例如發電廠也在研議如何把燃煤逐步改為天然氣，燃煤則使用更好的機器叫做超超臨界，那樣的排放標準都可接近天然氣的標準，目前林口發電廠就是用這樣的機組。
- 尤委員美女
人民希望速度能夠更快，像是德國的魯爾工業區，原本也是整片黑茫茫，現在整個工業區都是用水或天然氣，公車也都是用電力來運行，甚至到處都可以充電。這個問題牽涉到政府要投入多少的資源，願意把時程設定在多久。我們都知道政府現在有在做，但人民會希望能夠更加緊腳步。
- 李署長應元
就這個部分，我們也和交通部針對綠色運輸，甚至有提高綠色集點的作法，雖然很有限，但我們也鼓勵大家冬季搭乘捷運，把一般的集點數都乘上10倍，鼓勵大家搭乘綠色運輸。
- 尤委員美女
韓國首爾都可以透過全民的努力，因民眾的省電而省下一個核電廠。因此一方面政府的政策，另一方面全民都為空氣品質來努力。
- 李署長應元
每個民眾都能節能減碳，我們就不需要發那麼多電，就不會有備載的危機。沒有備載危機，要降載的空間就大。這要大家一起來努力。
- 尤委員美女
另外有關礦業權的問題，利英工礦申請地下開採、亞泥申請復礦，還有好幾件申請採礦的案子，目前的礦業法是在中國的時候就已制定，有必要進行全面的翻修。本席在此也肯定環保署，對於原有的採礦權，經濟部認為不需要再做政策環評，但環保署還是堅持應該做。環保署的做法是對的，因為在威權時期，很多採礦也沒有經過當地居民的同意，也沒有告知，有些在國家公園裡，甚至有些在原住民的保留地裡，這部分需要好好的進行全面檢討。環保署對於政策環評的堅持，本席認為是很重要的，希望你們繼續堅持。經濟部雖然主張開發，但是開發跟環境應該是互相搭配，不能只是為了開發而犧牲環境。
- 李署長應元
過去有些人用比較負面的角度去看待政策環評，其實水泥業有許多正面的，例如轉爐石、氧化渣，經過適度的熟化處理之後，成為水泥的原料，這些高達幾百萬噸的水泥原料，可以讓我們減少開採，因此也有其正面的意義。目前我們正積極與經濟部溝通，呈報到行政院。另外像是太魯閣這樣的國家公園禁止採礦，我們也得到適度的回應。
- 尤委員美女
當前國際重視的都是循環經濟，強調零廢棄物。因此，如何透過科技的發展，得到循環與再利用，而不是一再的開採。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為尤美女本人的發言。