張麗善於公務人員退休撫卹法草案─逐條討論─

1. 張委員麗善

   （9時37分）主席、各位同仁。這次的民進黨所提出的年金改革，已經嚴重的撕裂這個社會被改革者對政府已失去信心，民進黨政府拿到執政權力以後，完全糟踏抹黑、甚至渺視以往對這個國家付出青春體力、為國家犧牲奉獻，甚至為國家賣命的公教人員，刀刀砍到見骨。而未被改革者看到這個無情的政府，他們也感到寒心，以目前執政黨從去年520到現在，所祭出的所有政策，無論是一例一休、前瞻基礎建設，甚至是兩岸關係各方面，我們看到現在的政府是「對外沒半步，對內鬥爭是全撇步」。

2. 本次臨時會，我們再度看見民進黨多數暴力，無論如何協商，他們都還是非常鴨霸、傲慢，一步都不肯讓、不肯退，甚至只要小英總統下了軍令狀，每個都如同橡皮章，雖口口聲聲說年金不改革，國家會破產，但一方面又大筆舉債，並提出特別預算8,900億來綁樁前瞻基礎建設，我想我們政府一方面花大筆鈔票，一方面卻拿公務人員來開刀，甚至蔡英文政府所做出來年改後的「精算報告」，其中祭出多繳、少領及延後退等剝奪性措施之後，結果只讓基金延後幾年破產而已，實在讓民眾大失所望，而且聽不下去，也看不下去，在這次改革之後，基金也只能延後到民國129年左右破產，說好改革之後的永續呢？現在政府又祭出屆滿以後要用滾動式檢討，這樣是不是又要進行下一波的年金改革？對全民而言，這是不是一次又一次地折磨所有的軍公教人員？因此，我們希望執政黨要澈底檢討，你們口口聲聲指出年金會破產，請問這個問題到底何在？原因是不是基金的經營管理效率非常差？若是如此，我們希望執政黨要針對基金的經營管理澈底通盤檢討，才能保障目前在職公教人員的權益和福利。

3. 主席

   請許委員淑華發言。

4. 許委員淑華

   （9時41分）主席、各位同仁。三位國立大學的校長與一位台大教授日前聯名投書媒體，從留住人才的角度，對蔡政府強推的年金改革提出非常誠懇且具體的建言，建議參照過去健保因應破產的方式，採取適度溫和的措施，用社會可以接受、政府也不必失信的方式，順利達成改革。大政委兼年改會執行長林萬億對此很快撰寫文章回應，表示重視，非常可惜他的回應內容只不斷強調制度是多麼不合理、公教「多領」多少錢等等。這代表蔡政府打從心裡視公教如仇敵，大家拍桌，他們不理，我們大聲講，也沒用，連教授要好好說，他們也都不聽，可見蔡政府根本沒有接納建言、廣納百川的謙卑心態！

5. （這裡略去一段其他人的發言）

6. 最後，本席還是要再次提醒執政黨，年改若僅止於大砍公教退休金，卻說不出造福了誰，其實只是使台灣走向均貧，如果沒有造福誰，還撕裂了社會和世代，必將落得苛政之名。拿別人的生計，來為自己的改革匾額鑲金，蔡總統難道不覺得欠軍公教一個發自內心的道歉嗎？拿軍公教祭旗，挽救你低迷的民調，真的能獲得支持嗎？本席還是要呼籲蔡總統，你真的要好好的想一想，真心誠意的把人民的聲音聽進去，不要一而再再而三地重蹈覆轍。

7. 主席

   請張委員麗善發言。

8. 張委員麗善

   （13時58分）主席、各位同仁。今天民進黨的委員在這裡非常輕鬆地大談年金改革，講得義正辭嚴，但你們是否有想到外面的公教人員心在淌血、心在吶喊，而且在後悔當時為何要選擇擔任公僕、服務社會國家，才會在今天落到如此被清算、被鬥爭的地步。本席認為這次年金改革在制度上的邏輯缺乏一致性和公平性，全國人民瞭解民進黨的年金改革是採繳多、領少、延後退的方式，但是制度邏輯卻缺乏一致性。雖然勞保屬於基本保障年金，而軍公教退撫屬於職業年金，各有不同的目的，但是民進黨的年金改革卻完全忽視公平性，反倒是嚴重分化軍公教及社會大眾，造成階級對立、職業別對立，這種手段實在令人唾棄。

9. 第二是違反信賴保護原則，公務人員和政府之間的契約關係就因為這樣而遭到破壞殆盡。公務人員的年金如同其他職業身分的年金一樣，由兩部分組成，一個是社會保險性質的公教人員保險養老給付基金（簡稱公保給付基金），另外一個是不同職業類別中的公教人員退休撫卹基金（簡稱退撫基金）。以公務人員來說，都是由個人及政府以35%、65%的比率逐年分擔後給付，這是與勞保不同的，勞保的分擔角色包括政府、個人及雇主，而軍公教的雇主就是政府。在此本席必須再次強調，雇主既然是政府，所以信賴保護原則非常重要，信賴保護原則源於英國行政法的法理，這也是我國行政法的基本原則，信賴保護原則是什麼呢？信賴保護原則就是國家承諾給人民的福利不能隨意收回，信賴保護原則當然適用在政府和公務人員之間的契約關係，這絕對不是如民進黨所言可溯及既往去剝奪退休公務人員的退休保障。民進黨利用大法官釋憲的片段文字，將公務人員退休金給付牽連社會重大公益相關事項，所以不受信賴保護原則的約束。本席認為民進黨政府拒絕自己是公務人員雇主的角色，請問公務人員與政府彼此的工作契約關係是社會公益嗎？既然不是社會公益，那麼我們就必須維護信賴保護原則的基本精神，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出張麗善本人的發言。這段發言沒有對應的影片。