民主進步黨・高雄市第3選舉區從這段發言整理出的主張
人工智慧生成的內容（含深度偽造）應如何標示或規範？主張在刑法增訂第三百十九條之一至之四，將合成偽造並散布他人性影像等行為列入刑責，並增訂第十條第八項明確定義性影像的範疇。「增訂第三百十九條之一到第三百十九條之四，分別列入偷拍、強逼拍攝未經同意散布合成偽造並散布他人性影像的刑責」人工智慧生成的內容（含深度偽造）應如何標示或規範？質疑法務部認為其所提性影像犯罪（含深偽色情影片）刑責過重的看法，認為這類影片會在網路上跨時間、跨國界持續傳播，惡性更重，應罪刑相當。「這些色情影片可能在網路的虛擬世界中繼續傳播，也就是這樣的犯罪行為，其實是跨時間、跨國界、跨地域的」發言紀錄
- 劉委員世芳
本席今天的提案說明有兩個，一個就是刑法部分條文修正案，另外一個是公職人員財產申報法的提案說明。有關刑法部分條文修正案，剛剛幾位委員都有提到，我所提的就是增訂第十條第八項，明確定義性影像的範疇；另外，增訂第三百十九條之一到第三百十九條之四，分別列入偷拍、強逼拍攝未經同意散布合成偽造並散布他人性影像的刑責。而法務部同仁在經過內部討論之後，認為本席所提版本將刑責定為十年以上有期徒刑可能太重，但是我要特別強調一下，現行刑法第二百二十一條的妨害性自主罪的刑責是三年以上十年以下，第二百二十二條第一項第九款的部分，包括對被害人有照相、錄音、錄影或散布、播送影像、聲音、電磁紀錄，刑責也是七年以上，考慮過去的兩、三年來，包括南韓發生N號房事件，就是對於未成年者的性剝削或是性傳播的部分，臺灣也屢屢破獲像是製作深偽（Deepfake）的色情影片；同時我們也知道，對被害人來講，並不是破獲了色情影片就可以結案，這些色情影片可能在網路的虛擬世界中繼續傳播，也就是這樣的犯罪行為，其實是跨時間、跨國界、跨地域的，所以在罪刑裡面刑責的差異性，也希望行政院及法務部未來在跟立法委員說明的時候，可以再跟我們說明一下，為什麼會認為這樣的惡性不是更重，應該有罪刑相當，以上是本席在刑法部分條文修正案所提的意見。
同時我也提了公職人員財產申報法修正草案，其實我最早提出是在2020年12月，到目前為止，已經經過兩年多的時間，很高興看到立法院開始要進行公職人員財產資料的公開透明，這是一種政治的防腐劑，本席所提的版本有三個條文，第一個是第六條的修正，將直轄市議員、縣市議員的財產申報，修正為應該上網公告，跟我們的總統、副總統、五院院長、各部會首長、立委及縣市長要齊一，目前全臺灣有22位議長、22位副議長、380位直轄市議員、532位縣市議員，直轄市議員的部分，目前只需要申報卻不需要上網，則陽光被遮了一半，我覺得這樣非常不公平，照理也必須接受人民的檢驗，必須要能夠公開。
第二個，關於第八條的修正，則是將現行所謂省轄下面的縣市議員也比照辦理，納進去每年辦理申報的適用對象，跟現在的民意代表，也就是與立委還有直轄市議員是統一的。
第三個，就是第十六條的修正，申報人如果喪失申報財產的身分，依現行法律規定，他的資料依法應保存五年，現則修正延長到十年，有鑑於公職人員財產申報的立法目的，需要申報財產者都是我國重要的公職人員，所以將現行財產申報保存五年的規定延長到十年。以上是兩項條文修正案的說明。謝謝。
- 主席
請提案人范委員雲進行提案說明。
- 范委員雲
隨著網路通訊科技發展，剛剛好幾位立委都有講到，就是近年的性別暴力已經跟網路結合，成為新型態的數位性別暴力，其中未經同意侵害他人性影像，還有剛剛提的De…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…院版沒有的非性影像的Deepfake，防制透過Deepfake等方式偽造，譬如說歐巴馬就被偽造辱罵川普是個笨蛋、公開挑釁，這個其實也應該要列入刑罰。以上，謝謝。
- 主席
請提案人邱委員臣遠進行提案說明。由高委員虹安代理進行提案說明。
- 高委員虹安
在1993年6月15日立法院完成了公職人員財產申報法草案三讀程序之後，透過強制公職人員財產的透明化、公開化，本法成為防止公務人員貪污、瀆職的最佳防腐…
…公開、透明的民主原則，所以提案修正公職人員財產申報法第六條、第八條還有第十二條條文修正草案，希望朝野委員共同支持這個修法方向，一起努力推動修法並完成三讀。謝謝。
- 主席
請提案人台灣民眾黨黨團代表張委員其祿進行提案說明。請就四項提案一併說明。
- 張委員其祿
主席、各位同仁及行政官員大家好。本黨提出公職人員財產申報法的修正，公職人員財產申報法的立法目的是在防止政府機關以及民意代表發生違法濫權、自肥等行為，…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…私侵害的部分，在這次刑法的修正中，我們也會做整體的主張，對於散播猥褻等等的情況，要加重其刑責，也希望能夠遏止這種新型態的數位犯罪跟性暴力犯罪的事態。以上，謝謝。
- 主席
請提案人時代力量黨團代表邱委員顯智進行提案說明。請就兩項提案一併說明。
- 邱委員顯智
主席、各位同仁、各位機關代表。公職人員財產申報法在1993年立法的時候，省議員和直轄市議員的財產本來就要刊登公報，但是2007年修法新增上網公告的規…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…透過政府的力量，讓網路使用者能夠負責任地使用網路，讓數位空間也成為對婦女友善、安全的環境，我們期待等一下能與各位委員、法務部和司法院進行一個建設性的討論。以上。
- 主席
請法務部蔡部長報告，因為案子比較多，報告時間為5分鐘。
- 蔡部長清祥
主席、各位委員、各位先進。今天奉邀列席貴委員會並備質詢，謹就本部業管的部分報告如下，敬請指教。
- （這裡略去一段其他人的發言）
…目前實務的運作，建議採取「從新從輕原則」為宜。至於係以「裁處時」或「最初裁處時」為適用基準時點，本部尊重貴委員會的決定。以上報告，敬請主席、各位委員指教。謝謝。
- 主席
請司法院周副秘書長報告，報告時間3分鐘。
- 周副秘書長占春
主席、各位委員、各位先進。針對刑法修正案及行政罰法修正案的部分，剛剛蔡部長已就刑法修正案做了比較全面的說明，我謹就司法院所加註的意見報告如下。
- （這裡略去一段其他人的發言）
…兩個委員的提案，基本上這兩個提案的精神都一樣，我們是以陳亭妃等委員的提案作為藍本，建議最後再加上「裁處或判決」等文字，以上是本院的建議，建請各位委員參酌。謝謝。
- 主席
機關代表均已報告完畢，行政院性平處、衛福部及通傳會也都有提供書面意見，請自行參閱。
現在進行詢答，由於今天排審的議案非常多，為了保留處理的時間，因此給本會委員發言時間6分鐘，非本會委員發言時間3分鐘，均不再延長，上午10時30分截止發言登記。
- （這裡略去一段其他人的發言）
…9年兩次修正，真的沒有問題嗎？行政部門一再主張宜修不宜廢，請問部長，當初法務部回應民眾提案的時候，已經提到有修法草案，將送到立法院來，為什麼到現在都還沒有送來？
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
跟委員說明，確實調度司法警察條例已經很久沒有修正，已經過時了，我們也主張要修正，但是整個廢掉恐怕茲事體大。我們內部也擬定了一些修正條文，我想外界應該…
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 葉委員毓蘭
…其實所謂的內勤檢察官幾乎都會對警察同仁深夜移送這件事情非常地不滿。我非常感謝部長的善意，但是可能在配套上面還要再加強檢察官同仁們對這項政策的支持，好不好？謝謝。
- 主席
請陳委員以信發言。
- 陳委員以信
…分院遷建計畫的預算規劃可能跟實際上面會有顯著的落差。我要提醒，希望你們在未來預算的編列上能夠務實，不要讓遷建計畫到時候一再地流標，延誤了整個興建的期程，好不好？
- 主席
請司法院周副秘書長說明。
- 周副秘書長占春
好，我們會努力。
- 陳委員以信
…作環境？其實現在高分檢在那邊很委屈，寄人籬下，工作空間只有人家的一點點，司法院搬走以後，空間也不留給你們，所以我要為檢察官爭取。部長，可不可以往這個方向去研究？
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
謝謝委員的關心。委員還親自到臺南高分檢去視察、瞭解，未來我們希望能夠儘量跟法院配合，找到合適的地方，不一定要蓋在同一棟大樓，但至少在鄰近的地方，這樣…
- （這裡略去一段其他人的發言）
…以你們能不能去研究？明德外役監占地260公頃，地很大，你們的圍牆如果能夠內縮一點點，讓大家好停車，其實有很多空間，可不可以請你們研究一下，方便受刑人家屬去使用？
- 主席
請法務部矯正署黃署長說明。
- 黃署長俊棠
謝謝委員。本來在明德外役監的旁邊、進門的左手邊那裡有停車場，但是距離比較……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蔡部長清祥
好，謝謝。
- 主席
請鄭委員運鵬發言。
- 鄭委員運鵬
…開，我想這應該是沒有問題。部長，對你們來講，最近有很多的縣市議員，包含直轄市議員，涉貪、詐領助理費等事件頻傳，你們在查的時候一定都會查到他的財產申報嘛，對不對？
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
在偵查的技術上，相關的證據我們當然都要去瞭解。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蔡部長清祥
謝謝。
- 主席
請江委員永昌發言。
- 江委員永昌
…，雖然你看到他，但是你也無法從臉跟胎記分辨，上面也沒寫姓名這些資訊，這樣你會知道影像中的人是他嗎？如此是否有構成你們新修訂第三百十九條之一到之四中哪一條犯罪嗎？
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
基本上，第三百十九條之四是指有做出不實的性影像並足以損害他人，才加以處罰，如果他只是用一些文字或是用影射……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蔡部長清祥
我們想辦法彌補。謝謝。
- 主席
請林委員德福發言。
- 林委員德福
…只有易科罰金，非常地輕，我希望法務部跟司法院能夠一起支持儘快完成修法，共同提出對策，要一起合作，把這些法律漏洞補起來，以嚇阻數位性暴力。請問部長有沒有什麼看法？
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
謝謝委員的關心。這次修法著重在性影像跟性隱私這種侵害秘密的問題，我們希望先解決這一塊，還有關於深偽影片的條文，當然還可以另外……
- （這裡略去一段其他人的發言）
…的司法檢調機關、司法警察在偵辦刑事案件時，都是自由自在，記者問什麼，就隨他們高興愛講什麼講什麼，反正事後查不到，這樣就沒有辦法建立起司法的公信力。部長認為如何？
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
是，謝謝委員的指教。對於宜蘭地檢署公布的數字跟法務部提供的數字不一樣，我會進一步瞭解後跟委員說明。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 黃委員世杰
…每次發生重大爭議的時候，就把規定又改一改，但是執行面從來沒有人去盯過，我覺得這是不對的，請高檢署或是法務部就檢察行政及內部的職務監督都應該要再加強。以上，謝謝。
- 主席
請周委員春米發言。
- 周委員春米
（10時26分）今天司法及法制委員會排審的法案分為三大部分，一個是大家關心的性私密影像的犯罪；第二個就是本席也有提出提案的行政罰法第五條修正草案；第…
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蔡部長清祥
謝謝委員。
- 主席
我先宣告一下，稍後曾銘宗委員質詢完之後，我們處理臨時提案，處理完畢之後休息。
繼續請陳委員歐珀發言。
- 陳委員歐珀
（10時36分）謝謝主席。請問部長或其他在場的各機關代表，各地檢署受理機關案件或民眾案件，一個案件平均大概多久時間會完成偵結？
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
我們是要求一般案件在8個月內要處理完畢，比較複雜的可能是1年，還有需要更進一步去查證的，有時候有特殊的狀況，但是一般的案件，我們是以8個月為準。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蔡部長清祥
謝謝委員。
- 主席
請曾委員銘宗發言。
- 曾委員銘宗
…期徒刑……」，我就不問部長了，我直接請問高檢署張檢察長。你剛剛上任嘛，對不對？從去年到現在，有關口罩及快篩試劑立案的有多少案？調查情況怎麼樣？可不可以說明一下？
- 主席
請法務部臺灣高等檢察署張檢察長說明。
- 張檢察長斗輝
謝謝委員。關於這個問題，在過去一段時間，，口罩部分已經偵辦的有非常多案件，其他防疫物資也有在偵辦的，但是我現在手頭上沒有相關資料，會後再把相關的數…
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 曾委員銘宗
…！當然，對於個案我們不好意思去指手畫腳，但是部長和檢察長要加油！因為外界都在看，金管會移送6次都沒有任何動靜，我不知道到時候是不是真的會葬送司法的公信力！謝謝。
- 主席
因為剛剛有宣告，我們現在先處理臨時提案。請宣讀。
- 委員黃世杰等提案
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 提案人
黃世杰 劉世芳 楊瓊瓔 陳歐珀 何欣純 葉毓蘭 周春米
- 主席
請部長回應一下。
- 蔡部長清祥
…心，希望能夠提升調查局資安人員的專業加給，我想調查局也樂見有這樣的訊息，問題是能否提升恐怕要由行政院決定。我想我們研究以後，委員如果認可的話，我們再向上級爭取。
- 主席
你們先研議一下有沒有文字修正。
- 蔡部長清祥
好。
- 主席
請劉委員世芳發言。
- 劉委員世芳
部長，你也知道現在的犯罪樣態在網路世界裡面其實是跨域，而且是跨國界、跨專業領域的，我要提的部分就是，如果你沒有研議的話，未來我們這些資安專業人才都會被別的地方拉走啦！等一下我在詢問的時候會跟你提供一下，包括我們的國防部，還有包括內政部警政署，這些跟網路相關的，不一定是犯罪，譬如網路作戰或者是數位科技相關的，他們都有研議這方面的傾向，那調查局裡面的人也必須要有這樣子的資安加給或者是根據他的專業來提升，這樣子才會留得住人才。所以我很希望調查局或者是法務部研議出來了以後，如果到行政那邊去的話，那我們當然會互相協助，因為這個是三位一體的嘛！國防部、法務部跟內政部三位一體，如果你比別人低，那怎麼能找得到好的人才呢？所以我建議是不是請法務部跟調查局聯繫一下，看提升專業加給的可行性，等一下在我的質詢裡面，我會再提供比較詳細的資料給部長參考。
- 蔡部長清祥
好，非常感謝。
- 主席
請陳委員歐珀發言。
- 陳委員歐珀
我非常贊成劉世芳委員的提案，法務部相關的查辦人員，尤其是網路的部分，確實是很辛苦。既然國防部跟警政署相關的人員都有專業加給的提升，我覺得法務部也應該…
- 蔡部長清祥
好，非常感謝。
- 主席
好，這是搶人啦！請問有沒有要提出文字修正？如果沒有的話，請問各位委員，是不是就照案通過？那就照案通過。請問楊瓊瓔委員要先講嗎？
- 楊委員瓊瓔
沒有一定要。
- 主席
好，我們先休息5分鐘。因為剛剛有宣告，不好意思。
休息
繼續開會
- 主席
現在繼續開會。
請楊委員瓊瓔發言。
- 楊委員瓊瓔
…識身分的特質，如果只有抓「性影像」，卻沒有抓聲音，那就會有很多的漏網之魚，對於被害人的保障，我覺得絕對是不夠的，所以我希望影音、聲音的部分應該要加入，請做說明。
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
委員的指教非常有道理，聲音要不要納進來，大家還可以再討論，因為這個範圍很廣，而且……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 蔡部長清祥
謝謝。
- 主席
請吳委員玉琴發言。
- 吳委員玉琴
…算，明年的預算有增加嗎？明年即將上路的國民法官法，上會期我們通過監護處分的相關修法，暫行安置都有精神鑑定的相關規定，而且要定期評估，這部分有沒有增加相關的預算？
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
預算項目我不曉得，但我們一定會讓各地檢署的需求能夠滿足，因為這是辦案上的需要。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 吳委員玉琴
好，到逐條討論時我再跟部長逐一討論。
- 主席
請劉委員世芳發言。
- 劉委員世芳
（11時16分）我想直接請部長和局長回應我剛才所提臨時提案的部分，我的兩個理由很簡單：第一、我們的數位發展部即將成立，但外面的民間社團和公司搶資安或專業人才非常兇。我跟部長提供一個資料，一個退休的警官到銀行擔任資安長，年薪可以高達500萬元。我希望年輕優秀的人留在法務部、調查局和警政單位，所以我才會提供這個資料，請部長思量一下如何處理專業加給。
我直接提供一個訊息讓部長瞭解，國防部在三、四年前成立資通電軍，當時我有和國防部長和行政院人事總長協調如何處理專業加給的部分，當時專業加給分為菁英級、專家級等共五個層級，這些評比當時其實都已經出來了，包括要如何取得專業證照，或者是在相關的專業科技評比取得共同的認證，這樣才能留才，有才幹的人留不住的話，有再怎麼大的辦案能力，都沒有辦法在數位世界裡面防範犯罪，這可以給部長參考一下。像菁英層級從專精菁英到專家級的加給從一個月5,000元到5萬元都有。至於取得什麼樣的證照，包括思科、國際資安聯盟、商務認證的都有，所以已經有一個很明確的評比出來，並不是口說無憑。王局長對此有什麼看法？
- 主席
請法務部調查局王局長說明。
- 王局長俊力
首先非常感謝劉委員對本局資安同仁薪資和專業加給的重視，這幾年來我們的資安人力確實非常缺乏，108年1月1日資安管理法通過後，所有的政府公部門都要設立…
…們也同意調高薪資，因此，對劉委員的提案我們非常贊同。我們也知道行政院人事總處針對所有辦案單位的資安人力有一個統整的計畫，我們也會就此計畫做一研擬向人事總處報告。
- 劉委員世芳
請部長回應一下。
- 主席
請法務部蔡部長說明。
- 蔡部長清祥
我們非常感謝委員的大力支持，因為留住資安人才確實是我們必須努力的，如果能以這樣的方式讓他們留在公部門，對國家、社會是好的。
- 劉委員世芳
是否能請部長努力促成這一件事？剛才局長提到的情況，我們也多有耳聞。上次我提到國防部網路作戰的部分，其實在106年6月27日、7月1日就正式生效了。剛才我特別提到內政部警政署在上個月也從署裡報到部裡，如果法務部不報上去的話，好的資安人才都會被別的公部門或民間單位搶走，這樣的話，國家未來要處理網路司法辦案會有很大的缺失。不能要人家加湯、加料、加麵又加肉，就是不加錢，這不是很奇怪嗎？部長是不是可以在比較快的時間內完成評估？如果需要修法，我們就配合修法。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出劉世芳本人的發言。這段發言沒有對應的影片。