民主進步黨・嘉義縣第1選舉區發言紀錄
- 蔡委員易餘
（11時4分）主委，最近經濟部技術處在推動領航企業研發深耕計畫，公布了兩家企業叫做輝達跟美光，這兩家分別取得了67億跟47億的補助款，合計補助款超過100億，當然這是外商公司要來臺灣投資。美光是做DRAM的先進技術，未來可能是運用在車用晶片的一些AI，輝達大概是在研發人工智慧，所以這兩家企業都是跟晶片產業有關。但是從這樣的補助，我看到一個很可怕的事實，現在我們國家的產業發展政策是不是都還停留在外來的和尚會念經，卻不去顧好自己的孩子，總覺得外面的孩子比自己的強？相對地，國內的晶片產業事實上過去拿到補助最多的就是聯發科，差不多是6.6億，其他像旺宏、瑞昱的補助案大概都1億多而已，所以過去補助國內的產業事實上都是點到為止，這次對於一家是美商、另一家是新加坡商卻大力補助。事實上像美光這樣的企業，獲得這筆補助款承諾要在國內聘用超過200人，但他前陣子不是大幅度裁員嗎？先裁員再承諾未來會聘用！我想要問主委的是，到底我們國家對自己的晶片產業是怎樣看待，還是我們是在扶持外國企業，只要他們來臺灣投資都是好的？臺灣聯發科的IC設計是全世界第二強，我們是怎樣去看待自己國內的企業？我想要聽主委的意見。
- 主席
請國發會龔主任委員說明。
- 龔主任委員明鑫
蔡委員好。臺灣對於半導體在政策上的支持應該是最積極的，所以臺灣的半導體在全世界算起來，整體性來講，研發的能量應該是排在第二，第一當然是美國。
- 蔡委員易餘
全世界研發能量美國第一，對吧？臺灣第二。我們現在也都說晶片產業是臺灣的護國群山，既然是護國群山，但我沒看到你們對護國群山的重視啊！
- 龔主任委員明鑫
有……
- 蔡委員易餘
美國推動的叫做晶片法案。你再看韓國對於三星這家公司的用力程度。
- 龔主任委員明鑫
我們對這個產業的支持，第一個、研發是有補助的，另外就是提供一些稅的減免措施，包括……
- 蔡委員易餘
這一些減免措施在外國企業一樣通盤適用？都一樣！我現在是問，我們怎麼讓國內的晶片產業保持高檔的競爭力？
- 龔主任委員明鑫
我們對未來比較先進的這些研發技術，事實上都有補助。您剛才提到所謂的大A+計畫，不是國外廠商才可以申請，國內廠商也可以申請。
- 蔡委員易餘
就是這樣才令人生氣！我氣的就是這一點，國內廠商也可以申請，看起來就是外來的和尚會念經。
- 龔主任委員明鑫
不，因為他來的話，一定要帶技術進來，而且是研發下一代的技術。
- 蔡委員易餘
他帶技術進來是因為我們的技術比他們差嗎？
- 龔主任委員明鑫
不一樣，比如美光主要是在先進DRAM。
- 蔡委員易餘
美光是在DRAM，他做車用晶片，對不對？車用晶片……
- 龔主任委員明鑫
不只。
- 蔡委員易餘
沒關係，他有他的技術，不過我覺得國內的……
- 龔主任委員明鑫
聯發科有聯發科的強項。
- 蔡委員易餘
你補助他47億，國內廠商曾經有這麼好的優惠過嗎？沒有！
- 龔主任委員明鑫
但是他有一個門檻，他要在臺灣投資超過1,000億或2,000億以上，才可以符合這樣的門檻。
- 蔡委員易餘
對，他要投資。
- 龔主任委員明鑫
大量投資。
- 蔡委員易餘
事實上，國內廠商在臺灣的投資不會輸給外國企業，所以我並不是反對鼓勵外資來臺灣投資，但是我們要正視，一定要讓國內廠商在國際有競爭力，而且不能夠讓人覺得我們厚此薄彼。
- 龔主任委員明鑫
不會。因為他來，我們要求他的供應鏈要在臺灣，要跟臺灣的廠商合作。因為他主要是製造，聯發科是IC設計，最好設計跟製造可以結合，這個是我們的期待。當然聯發科現在比較多的是……
- 蔡委員易餘
我不是只想說聯發科而已。
- 龔主任委員明鑫
我知道是舉例。
- 蔡委員易餘
他們過去不管是經濟部或國家的計畫案，最多就是申請兩億元的補助，不曾看過一家67億、另一家47億的。好，沒關係，你們回去檢討一下。
- 龔主任委員明鑫
是。
- 蔡委員易餘
第二個，我要跟你討論的是，依據國土計畫法，現在你們叫每個縣市盤整，然後要公布他們……
- 龔主任委員明鑫
內政部。
- 蔡委員易餘
對，內政部。盤整之後要公布他們現在所規劃的農業發展區，所以未來農業發展區要取代區域計畫法的特定農業區及一般農業區。以數據上來說，第一名是臺南，差不多有11萬公頃的農地，就是農業發展區的農一，第二名是雲林，第三名南投，第四名則是嘉義縣。未來農業區就差不多都綁住了，既然你們說國土計畫法是要守護臺灣，必須有81萬公頃農地，我想要問主委的是國家的態度，對於這樣守護臺灣因而要有這81萬公頃的農地，到底這些縣市在財政收支劃分法有沒有相對應的配套？
- 龔主任委員明鑫
理論上來講，如果要課予某一個縣市這樣的責任，當然要相對的輔導跟補助才合理。
- 蔡委員易餘
主委說相對的。好，你說的相對的輔導跟補助是什麼？國發會要站在區域平衡的觀點，但你們有說什麼嗎？你們有替區域平衡這件事講過一句話嗎？
- 龔主任委員明鑫
第一個、農委會有綠色補助等等的相關補助……
- 蔡委員易餘
綠色補助是針對農的這一塊，是針對農業！我現在是站在區域平衡觀點跟你說這件事。你說必須守護臺灣81萬公頃的農地，臺南差不多占11萬公頃，嘉義差不多占7萬8,000公頃，那些都是劃死的。難道財政收支劃分法的統籌分配沒辦法針對這些縣市規定，只要守護多少農地就可以拿到多少統籌分配款嗎？你們應該要提出你們的計畫，但你們都不聞不問，就說明年這個政策要上路，上路之後都市當然占優勢，因為他們早就實施都市計畫了。
- 龔主任委員明鑫
是，所以行政院針對這個部分也有在討論。
- 蔡委員易餘
你們沒有討論，胡說！
- 龔主任委員明鑫
有。
- 蔡委員易餘
沒有，胡說！
- 龔主任委員明鑫
不，我不是講你剛才講的……
- 蔡委員易餘
因為你們覺得農業縣就得守護農地，所以我們就得為了臺灣好來守護這些農地，我們就是要拚這個，再來呢？
- 龔主任委員明鑫
縣市現在劃分的狀況，剛剛我也回答了陳明文委員的一些問題，就是現在地方和實際狀況的套圖已經失真。
- 蔡委員易餘
那是套圖，套圖問題有很多是發生在個案，因為他的地明明已經不符合你們所謂的國保一、國保二，對不對？但我現在跟你談的是整體的問題……
- 龔主任委員明鑫
我知道，我知道。
- 蔡委員易餘
嘉義縣已經要負擔這樣的責任，但這樣的責任背後呢？沒有再進一步，你們要再進一步講啊！既然我們要負擔這樣的農地比例，在統籌分配時，是不是應該要有相對應的回饋？
- 龔主任委員明鑫
這個是財政部的職權，我們當然……
- 蔡委員易餘
我知道啦！但區域平衡是你們在規劃的啊！
- 龔主任委員明鑫
只是說這個……
- 蔡委員易餘
財政部當然是被動提出來的嘛！
- 龔主任委員明鑫
不管是偏鄉或地方的發展，如果有需要，經費上當然都一定會支持。
- 蔡委員易餘
地方創生也是你們主導的，主委也知道地方創生走的很辛苦啊！
- 龔主任委員明鑫
不管是公共建設，或是前瞻基礎建設，對於委員剛剛提到的這幾個……
- 蔡委員易餘
前瞻建設地方還要支應相對應的配合款，我們窮縣跟所謂有錢縣市比較，根本就拿不出所謂的配合款，這個力道差很多咧！
- 龔主任委員明鑫
但實際的成果對偏鄉來講，每個人平均所獲得的前瞻跟公建預算是相對比較多的。
- 蔡委員易餘
你那個都是補助的觀念，我現在跟你討論的是統籌分配，請你針對統籌分配加以檢討，好不好？
- 龔主任委員明鑫
這個我再跟財政部討論。
- 蔡委員易餘
你們要發揮主導議題的功能，因為你們是國發會，好不好？
- 龔主任委員明鑫
好。
- 蔡委員易餘
好，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔡易餘本人的發言。