民主進步黨・平地原住民選舉區從這段發言整理出的主張
核廢料最終處置應如何處理？認為政府1982年未告知、欺騙達悟族人而將近10萬桶核廢料運到蘭嶼貯存，嚴重影響居民健康、文化與環境，主張政府應針對蘭嶼居民健康問題持續負起責任並提供協助。「是政府沒有告知蘭嶼島上居民、欺騙達悟族人，把將近10萬桶的核廢料運送到蘭嶼，後來蘭嶼作為核廢料貯存地，對於蘭嶼居民整個健康、文化、環境造成非常嚴重影響」核廢料最終處置應如何處理？質疑政府於2018年辦理的蘭嶼居民健康檢查僅為一次性，迄今已相隔八年。「通過蘭嶼居民健康檢查服務，只有一次性而已，所以距離現在已經相隔8年了。」發言紀錄
- 陳委員瑩
謝謝主席。麻煩請院長以及經濟部長。
- 主席
請卓院長、經濟部長備詢。
- 陳委員瑩
其實主計長應該也要一起。
- 主席
請主計長。
- 陳委員瑩
等一下，主席，我問一下，因為剛剛我有觀察林德福委員質詢時，是等所有官員上臺才開始計時。
- 卓院長榮泰
陳委員好。
- 陳委員瑩
院長好。在今年1月主計總處依照2024年在野黨所提出的財劃法修正內容公布新的財力分級，臺東從第五級被調升為第一級，當時我和臺東縣長饒慶齡聽到都非常的錯愕！臺東這幾年並沒有挖到石油，也沒有挖到鑽石或金礦，可是財力一直都相當吃緊的臺東卻搖身一變，變成和臺北市一樣的財力等級，大家都感到非常的不可思議。這一次財劃法只依照人口還有土地面積去試算分配的稅款，沒有考慮到土地管理的成本，也沒有納入縣市基礎建設還有歷史投資的發展情形，所以導致財力分級的結果跟我們的現實狀況有非常嚴重的落差。臺東的地形狹長，從北到南總共有176公里，但是在這176公里當中只有1家的區域醫院而已，也就是我們的臺東馬偕，臺東沒有高鐵、捷運，也沒有高速公路，但是我們有最多的颱風、地震以及土石流，所以不論是在醫療、交通、教育還有所有的基礎建設上，我們臺東其實都遠遠不及其他西部的縣市，更別說把我們跟臺北市畫上等號了。現在被列為跟臺北市同樣的財力，對臺東來說是既吃緊又很荒謬的狀況，在臺東財力被迫調為第一級之後，支應政策計畫的自籌經費大幅地提升。我們來看一下，以衛福部、交通部這9個計畫為例，社會安全網、身心障礙者服務，以及育嬰、長照、改善人行道安全、提升生活圈道路等等這些對於所有民眾是最有感、最直接的政策，在財劃法之前，臺東縣只要自籌負擔2.4億元；但是在財劃法之後，自籌款暴增到14.7億元，整整增加了12億之多，以臺東的財政狀況根本就無力負擔。在上個月3月25號，我和莊瑞雄委員也特別安排了與饒慶鈴縣長針對這9項計畫拜會衛福部、交通部，也非常感謝石崇良部長還有陳世凱部長，協助臺東解決這個困境，今天本席在這裡再針對臺東的治水經費還有民生用水的經費特別請託各位幫忙。我想在這邊舉幾個例子，去年山陀兒颱風期間，臺東太麻里溪水暴增，金峰鄉一度緊急撤村，如果沒有即時應變，我們搞不好跟花蓮馬太鞍一樣耶！真的很不敢想像。我們再來看太平溪的狀況，太平溪是縣管河川，影響的範圍不會只有臺東市而已，還包括卑南鄉，去年7月丹娜絲颱風侵臺的時候，我們看到太平溪的水位其實已經逼近整個堤防的高度，整體情勢也相當危急。所以在不久前我和饒慶鈴縣長有特別到現場去關心整個疏濬的進度，目前我們已經清出了61萬立方公尺的沙石，經費也花了1.5億元，我想這些都是救命錢，而且非常需要中央的協助。在臺東治水的相關建設上，不管是蓄水防洪或者排水的各項基礎設施，都遠遠不及臺北市，但是在財劃法修正後，我們的財力被活生生地跟臺北市劃上等號之後，臺東在治水相關計畫當中拿到中央的補助竟然是零！一毛錢都沒有，這是非常不合理的情形。我們再看一下，這張是達仁鄉新興社部落，他們為了爭取自來水延管整整努力了9年，雖然後來有獲得水利署2,500萬元補助，可是工程卻一再流標，前後高達8次，歷經種種困難才終於解決了這部分的問題。我們再多舉一個例子，太麻里多良瀧部落，過去這裡並沒有穩定的水可以使用，因為條件不符延管申請的規定，只能依賴簡易自來水系統，而這些簡易自來水系統不管是設施之建置前後，甚至後續維運都需要政府持續投入經費協助。我們回到民生用水的整體情況來看，臺北市的自來水普及率高達99.83%，幾乎是百分百了、幾乎全面覆蓋；反觀臺東只有百分之八十三點多，在全國縣市裡面是倒數第3名、吊車尾。像自來水延管或者簡易自來水補助，在臺北市根本就不會出現這樣的需求啊！對臺東來說卻是最基本也最關鍵的民生支持，我相信我們臺東人跟臺北人一樣都應該配有自來水來使用吧！在治水跟民生用水的建設，我們今天花很長時間，我把那整個脈絡都交代得很清楚，在財劃法修正之前，臺東只需要負擔一千多萬，可是在財劃法修正之後，臺東需要負擔的金額變成五億多，因此不論治水或民生用水的經費，我們臺東都非常需要中央的協助。所以今天特別在這裡懇請院長幫幫忙，因為這些建設對我們原鄉和整個臺東，特別是原鄉，都是非常重要的建設，是不是可以依照「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」的規定，把它列為原住民族重要建設計畫，讓補助都可以維持原來的比例？
- 卓院長榮泰
首先跟委員報告，依照現行的財劃法，中央的統籌分配稅款多撥給地方4,165億，以臺東來看，臺東今年的……
- 陳委員瑩
你說給臺東多少？208億。
- 卓院長榮泰
去年是60……
- 陳委員瑩
扣完之後應該是一百多。
- 卓院長榮泰
前一年是60億，所以這一年增加了140億。為什麼會從第五級升為第一級？原因就在這裡。因為財劃法的計算就是剛剛委員提到的，它用人口、土地這樣來算，沒有把土地的管理成本和人口的結構都算進去，用這樣的方法來算會讓幅員遼闊的臺東增加很多。
- 陳委員瑩
所以這個版本的計算方式對我們臺東來說是不公平也是有問題的。
- 卓院長榮泰
所以現在的財劃法是不公平的。是！如果行政院提出的財劃法修正草案大院趕快來審查，就不會產生這樣的結果，但是今年必須按照現行的財劃法。在地方，臺東多了140億中央統籌分配稅款的情況底下，剛剛委員所說到的治水是3年5億的經費，一年大概1.7億，供水也是幾千萬，甚至有些供水計畫是台水在做的。如果同樣的條件，一年增加140億的中央統籌分配稅款，但是治水的一年1.7億由地方來負擔……
- 陳委員瑩
院長，其實我瞭解，知道您今天一定會這樣回答……
- 卓院長榮泰
唯一的答案！
- 陳委員瑩
這個回答其實我都有掌握、都可以預期。但是我要提一下，其實臺東一個颱風來了之後，可能都還沒清理完，後面又接續好幾個颱風一直來，前面清了也可能是做白工。我還要再提一個概念，就是綜觀臺東整個醫療、交通還有各項政策的補助和推動，不是一年多給我們一百多億，我們就可以立刻迎頭趕上其他的縣市，或者是跟臺北劃上等號。因為我們是長年累積，如果真的要量化，每年用這個一百多億去算，這幾十年加起來的落後也是快要幾十兆、上百兆了！所以用整個概念、方向去看，我還是希望院長不要只看部會提供的……
- 卓院長榮泰
我要跟委員講的是，現在的財劃法是不公平的……是！我們如果努力讓院版的財劃法能夠實施，就不會產生這樣的現象，中央就會保留比較大的彈性和能力來協助地方做均衡的發展。
- 陳委員瑩
既然有不公平的現象，在「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」第三條還有一個彈性，就是具鄰避性質之環保設施工程、原住民族重要建設計畫，以及專案報經行政院核准的部分有一個彈性空間，既然前提不公平，我就希望依據這個規定，給臺東開一個可以救命的彈性空間，請問可不可以往這個方向來處理？
- 卓院長榮泰
這個部分我請主計長來說明。中央是有一些調節的能力。
- 陳主計長淑姿
跟委員報告，像今年（115年），我們原則上會保障，就是各項補助包括一般性補助款、統籌分配稅款……三項加起來不低114年度，如果各項加起來低於114年度的總額度，我們會再幫你補足，這是第一個。第二個，原民的部分當然有比較特殊的考量，但問題還是要看自有財源的能力，再針對這個部分來做斟酌，也就是說，究竟是不是能夠再特別給予補助，會根據一些條件來看。所以這個部分我們還是希望委員和院裡面支持整個財劃法的修正，這樣讓它更公平……
- 陳委員瑩
是，謝謝，我們也非常感謝石崇良部長跟我們交通部長可以一起了解，然後他們有先盤點，協助我們跟縣府一起盤點，我想這樣的空間我們一起來努力。我另外還有兩個問題，主計長可以先請回，接下來請衛福部長，經濟部長請留步。1982年這一年很特別，是政府沒有告知蘭嶼島上居民、欺騙達悟族人，把將近10萬桶的核廢料運送到蘭嶼，後來蘭嶼作為核廢料貯存地，對於蘭嶼居民整個健康、文化、環境造成非常嚴重影響，破壞了他們的傳統生活方式跟環境，我想這一段歷史對於達悟族人的傷害目前仍然在持續當中，雖然當時不是我們執政，但是針對蘭嶼居民的健康問題，政府是一體的，所以政府本來就應該要重視，而且要持續負起這個責任，並且提供協助。但是在此之前我先請教院長，從1982年到現在，請問院長總共做過幾次健檢？
- 卓院長榮泰
我要查一下健保快易通。
- 陳委員瑩
好，沒關係。這8年內或這近4年，您做過幾次健檢？我嗎？對，起碼超過1次吧？有。有？好。但是我們政府在2018年間，賴清德總統擔任行政院長的時候，通過蘭嶼居民健康檢查服務，只有一次性而已，所以距離現在已經相隔8年了。去年5月我在這裡提出質詢的時候，院長當時有指示，這是你說的啦，那時候你當院長，你說健檢不能忽略，會責請相關單位設法支應經費，立刻執行；但是1年過去了，我一直在這裡追蹤這個案件，這次健檢規劃的經費大概是9,000萬元左右，本席是很擔心，是不是因為總預算一直沒審，所以蘭嶼居民的健檢一直都沒有好消息，到底是怎麼樣？
- 卓院長榮泰
請部長說明一下。
- 龔部長明鑫
沒有問題，它經費來源是核後端基金來支應的，這整個案子我們報到行政院了，應該很快就會核了。
- 陳委員瑩
好，所以在核定之後要進行規劃跟宣導前置作業，這前置作業至少需要兩個月以上，我想請教院長，行政院到底什麼時候可以核定、什麼時候可以啟動作業？
- 卓院長榮泰
上個月已經報到行政院來了，我們會比照離島偏鄉原住民健康檢查的方式，針對島上的居民以及相關貯存場的工作人員五千三百多位編列9,121億的預算，馬上就會來核定。
- 陳委員瑩
馬上就來核定？好，謝謝。
- 卓院長榮泰
是9,121萬。
- 陳委員瑩
好，這是好消息，馬上就可以來執行。同樣是去年5月的時候，本席在這裡跟院長討論興建蘭嶼醫院的事情，那時候院長有表示，如果土地的問題解決就編列相關經費、完成興建。興建蘭嶼醫院的計畫衛福部在去年10月的時候如期提出，國發會正在審查當中，目前大概就是用地的問題，只有一個用地的問題，這個月在蘭嶼有召開公聽會，整個興建醫院的基地其實是這一塊私有地，蘭嶼鄉長吳清美鄉長表示，不論是用價購還是以地易地的方式都會盡力來促成，因為這個30坪而已嘛。我想請教院長，目前興建蘭嶼醫院計畫已經在國發會了，如果用地問題解決，這個興建蘭嶼醫院的計畫行政院到底有沒有相關經費可以在今年啟動計畫，也就是開始規劃，還有價購土地？
- 卓院長榮泰
我們共同來解決土地取得的問題，解決之後，其他一些興辦事業計畫等等如果順利，預計116年度看看能不能把它編進去預算。
- 主席
好，謝謝……
- 陳委員瑩
好，這樣很清楚，也感謝院長。謝謝。
- 主席
謝謝陳委員，謝謝卓院長。報告院會，「115年度中央政府總預算案」之質詢均已詢答完畢，謝謝卓院長及相關部會首長列席答詢。一、115年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分），交財政委員會依分配表及日程分送各委員會審查。二、將各委員發言紀錄及書面質詢函送行政院，請就未答復部分予以書面答復。三、已提出之書面質詢，尚未登載公報者，一律補登。另外，依協商結論，本次會議不處理臨時提案。報告院會，本次會議進行到此為止，現在散會。散會（12時40分）
對話紀錄沒有收錄的發言
這場會議很長，上面的對話紀錄只保留了一部分。以下是陳瑩在同一段發言裡、上面沒有出現的話，逐字取自公報，但看不到前後其他人說了什麼；需要完整脈絡請看公報原文。
- 陳瑩
等一下，主席，我問一下，因為剛剛我有觀察林德福委員質詢時，是等所有官員上臺才開始計時。在今年1月主計總處依照2024年在野黨所提出的財劃法修正內容公布新的財力分級，臺東從第五級被調升為第一級，當時我和臺東縣長饒慶齡聽到都非常的錯愕！臺東這幾年並沒有挖到石油，也沒有挖到鑽石或金礦，可是財力一直都相當吃緊的臺東卻搖身一變，變成和臺北市一樣的財力等級，大家都感到非常的不可思議。這一次財劃法只依照人口還有土地面積去試算分配的稅款，沒有考慮到土地管理的成本，也沒有納入縣市基礎建設還有歷史投資的發展情形，所以導致財力分級的結果跟我們的現實狀況有非常嚴重的落差。臺東的地形狹長，從北到南總共有176公里，但是在這176公里當中只有1家的區域醫院而已，也就是我們的臺東馬偕，臺東沒有高鐵、捷運，也沒有高速公路，但是我們有最多的颱風、地震以及土石流，所以不論是在醫療、交通、教育還有所有的基礎建設上，我們臺東其實都遠遠不及其他西部的縣市，更別說把我們跟臺北市畫上等號了。現在被列為跟臺北市同樣的財力，對臺東來說是既吃緊又很荒謬的狀況，在臺東財力被迫調為第一級之後，支應政策計畫的自籌經費大幅地提升。我們來看一下，以衛福部、交通部這9個計畫為例，社會安全網、身心障礙者服務，以及育嬰、長照、改善人行道安全、提升生活圈道路等等這些對於所有民眾是最有感、最直接的政策，在財劃法之前，臺東縣只要自籌負擔2.4億元；但是在財劃法之後，自籌款暴增到14.7億元，整整增加了12億之多，以臺東的財政狀況根本就無力負擔。在上個月3月25號，我和莊瑞雄委員也特別安排了與饒慶鈴縣長針對這9項計畫拜會衛福部、交通部，也非常感謝石崇良部長還有陳世凱部長，協助臺東解決這個困境，今天本席在這裡再針對臺東的治水經費還有民生用水的經費特別請託各位幫忙。我想在這邊舉幾個例子，去年山陀兒颱風期間，臺東太麻里溪水暴增，金峰鄉一度緊急撤村，如果沒有即時應變，我們搞不好跟花蓮馬太鞍一樣耶！真的很不敢想像。我們再來看太平溪的狀況，太平溪是縣管河川，影響的範圍不會只有臺東市而已，還包括卑南鄉，去年7月丹娜絲颱風侵臺的時候，我們看到太平溪的水位其實已經逼近整個堤防的高度，整體情勢也相當危急。所以在不久前我和饒慶鈴縣長有特別到現場去關心整個疏濬的進度，目前我們已經清出了61萬立方公尺的沙石，經費也花了1.5億元，我想這些都是救命錢，而且非常需要中央的協助。在臺東治水的相關建設上，不管是蓄水防洪或者排水的各項基礎設施，都遠遠不及臺北市，但是在財劃法修正後，我們的財力被活生生地跟臺北市劃上等號之後，臺東在治水相關計畫當中拿到中央的補助竟然是零！一毛錢都沒有，這是非常不合理的情形。我們再看一下，這張是達仁鄉新興社部落，他們為了爭取自來水延管整整努力了9年，雖然後來有獲得水利署2,500萬元補助，可是工程卻一再流標，前後高達8次，歷經種種困難才終於解決了這部分的問題。我們再多舉一個例子，太麻里多良瀧部落，過去這裡並沒有穩定的水可以使用，因為條件不符延管申請的規定，只能依賴簡易自來水系統，而這些簡易自來水系統不管是設施之建置前後，甚至後續維運都需要政府持續投入經費協助。我們回到民生用水的整體情況來看，臺北市的自來水普及率高達99.83%，幾乎是百分百了、幾乎全面覆蓋；反觀臺東只有百分之八十三點多，在全國縣市裡面是倒數第3名、吊車尾。像自來水延管或者簡易自來水補助，在臺北市根本就不會出現這樣的需求啊！對臺東來說卻是最基本也最關鍵的民生支持，我相信我們臺東人跟臺北人一樣都應該配有自來水來使用吧！在治水跟民生用水的建設，我們今天花很長時間，我把那整個脈絡都交代得很清楚，在財劃法修正之前，臺東只需要負擔一千多萬，可是在財劃法修正之後，臺東需要負擔的金額變成五億多，因此不論治水或民生用水的經費，我們臺東都非常需要中央的協助。所以今天特別在這裡懇請院長幫幫忙，因為這些建設對我們原鄉和整個臺東，特別是原鄉，都是非常重要的建設，是不是可以依照「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」的規定，把它列為原住民族重要建設計畫，讓補助都可以維持原來的比例？
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為陳瑩本人的發言。