邱文彥於內政委員會會議

1. 邱委員文彥

   主席、各位列席官員、各位同仁。主委，辛苦了！在你剛才的報告中提到兩個重點，分別是習近平先生與「十二五計畫」，根據本席個人很初淺的了解，習近平先生其實是一位法學博士，近幾年來中國大陸除了個人領導之外，集體性領導也逐漸成為常態，事實上你漏掉了李克強副總理，他則是一位經濟學博士，如果沒有其他變化的話，將來的習李體制應該是可預見的，而它也將對臺灣的未來產生最大的影響，但是你在報告中似乎沒有提到這個聯手集體領導的體制性問題，本席認為無論談到大陸對臺灣的政策方向，或是臺灣對大陸的政策方向，這方面的分析其實相當重要，這也是你的報告所欠缺的部分。

2. 主席

   請陸委會賴主任委員答復。

3. 賴主任委員幸媛

   主席、各位委員。謝謝委員的指教。

4. 邱委員文彥

   另外，所謂的「十二五計劃」是指從2011到2016的5年期計畫。

5. 賴主任委員幸媛

   是到2015。

6. 邱委員文彥

   已經過了1年，這項計畫還有4年的時間。其實他們對這項計劃的投資非常大，應該對兩岸之間若干的合作有相當足以考量的空間，但是你在報告中只提到「十二五計畫」非常重要，卻沒有提出在這項計畫中到底有哪些項目可以加以考慮。譬如這項計畫的第22章提到加強資源的節約管理、第23章提到大力發展循環經濟、第24章提到加強環境保護的力度、第25章提到促進生態保護與修護、第26章提到防災減災以及科技方面等等，但是在我們討論將來要研擬的政策中，你並沒有提到行政院、陸委會、甚至是海基會，對於「十二五計畫」要如何應對，相關部會又有哪些配套，所以現在是否能請你簡要說明一下？

7. 賴主任委員幸媛

   我們的報告確實沒有在「十二五計畫」這一塊多所著墨，因為在「十二五計畫」中我們認為兩岸之間可以合作的兩大區塊，事實上目前兩岸的制度化協商相關機制也會處理、也正在進行。

8. 另一個就是有關經濟合作的機制，我們透過ECFA下面的經合會、經合會下的六個工作小組、以及這幾年一直在推的兩岸經濟合作8條相關計畫，這些部分我們都會focus在大陸，因為大陸的「十二五計畫」對我們而言，既可以分工又可以合作互補，可以說是雙贏的，而且這些項目不僅僅是積極規畫而已，也正在進行當中。

9. 另外一個就是委員也非常關心的生態環境破壞議題，「十二五計畫」在防災減災的環境保護方面有相當多的著墨，那是因為大陸不得不面對，如果在他們的經濟計畫中沒有花很多精力來面對這個問題的話，恐怕大陸很難達到永續經濟發展。然而這一塊也是兩岸可以合作的部分，至於兩岸要怎麼合作，我們認為要透過制度化協商，譬如我們認為未來的環保議題與生態保護議題的確值得探討，這些也都在我們的規畫範圍之內。

10. 邱委員文彥

    雖然「十二五計畫」是經濟方面的計畫，事實上它對環境、社會、教育以及科技發展都有非常多的著墨，也投入非常龐大的經費，而我們這邊也有自己的「黃金十年」，對於這兩套計畫是否應該好好思考如何配套，這樣對我們將來的定調、發展的方向、甚至談判的重點，應該會更有方向，而不再完全是純經濟。無論我們是先經後政或是先找重要的工作來做，然後再談到其他議題，但是像環保議題、民生議題、科技發展議題、甚至氣候變化議題，這些都是全世界共同的問題。

11. 賴主任委員幸媛

    對。

12. 邱委員文彥

    其次請教國安局與國防部，我們剛才討論的重點在於對大陸體制的判斷，現在本席就把席近平先生最近的談話提出來，請教兩位的看法。

13. 習近平在2009年訪問墨西哥時談到，在國際金融風暴中，中國能夠基本解決13億人口的吃飯問題已經是對全人類最偉大的貢獻，有些吃飽了沒事幹的外國人，對我們的事情指手畫腳，中國一不輸出革命、二不輸出飢餓與貧窮、三不去折騰你們，還有什麼好說的？另外他在今年2月14日訪問美國時也談到將來對人權方面的一些發展，他表示在人權問題上沒有最好，只有更好，將來會堅持以人為本，把人民的願望與要求放在心上，但是他也承認中國在未來的人權改善方面還面臨不少的挑戰。以上那些話，一方面他是講給外國人聽，另一方面也顯示出他自己的想法，本席先請教國安局，你們會如何解讀這一番談話？到底這個人的個性如何？雖然我們在此對人家的領導人品頭論足並不是那麼好，但是這也有助於你們的研判，不知道你們有什麼樣的看法？

14. 主席

    請國安局陳專門委員答復。

15. 陳專門委員墩振

    主席、各位委員。委員剛才提到習近平個人的對臺言論以及他個人的人格特質，其實除了在訪問墨西哥時發表的談話之外，他還曾經引用明太祖天子守國門的論調，所以我們認為他在與主權核心有關的立場上是不會改變的，對於爭取臺灣民心的部分也會更為深化，而他接班之後的短期內應該還是胡規習隨，就是以穩定內部為主，或許在接班兩年或三年之後才會像以前的領導人一樣，提出他自己個人的論述。

16. 邱委員文彥

    本席非常贊同這樣的評論，其實他對於主權是非常的清楚，謝謝。

17. 接下來請教國防部，今天的報紙特別提到中國大陸與菲律賓之間對於黃岩島的爭端，不知道你是否看到了報導，對於最近的情勢判斷，你認為中國大陸會採取的態度是什麼？

18. 主席

    請國防部情次室研究中心王主任答復。

19. 王主任紹華

    主席、各位委員。針對這個問題，我們認為近期中共官方發言仍是強調以外交途徑為首要，雖然民間學者有很多的意見，譬如希望用武力的方式解決等等，但是從官方的正式發言來看，它還是以外交途徑為最好的解決方式。

20. 邱委員文彥

    你們是否有密切注意這兩天的發展？

21. 王主任紹華

    我們非常密切的掌握它所有的動態以及後續的相關發展。

22. 邱委員文彥

    在本席看到這則報導之後，認為有兩點值得特別注意，第一點，他三度約見菲律賓大使，也要求中國大陸駐菲律賓代表處警告他們的僑民，再來是將中國大陸的軍艦一字排開，前往衝之島的方向，穿過了琉球群島，所以從這個趨勢來看，他們顯然可能會有強勢的表現。雖然外交的手段是一個很重要的交涉過程，但是在這種情況之下，南海問題將來的影響可能會非常大，所以也有可能會有很大不同的變局，而我們應該如何因應、南海權益應該如何保障、我們主權的論述要如何伸張，這些可能都要請國防部、陸委會及外交部等相關機關審慎評估目前的最新發展，謝謝。

23. 主席

    請陳委員超明質詢。

24. 陳委員超明

    主席、各位列席官員、各位同仁。請教國安局，剛才邱委員談到了南海風雲，現在是中國大陸與菲律賓兩國在爭執，請你老實講，菲律賓的幕後老闆是否就是美國？否則菲律賓怎麼敢與中國大陸這樣互嗆？

25. （這裡略去一段其他人的發言）
26. 吳委員育昇

    好的，謝謝。

27. 主席

    請邱委員文彥發言。

28. 邱委員文彥

    主席、各位列席官員、各位同仁。本席有兩個簡單的問題要請教，關於台灣團結聯盟所提出來的，對於小黨的參政權保障，剛才內政部林次長已經說過，是原則贊同，但是我們似乎沒有聽到中選會的意見，不知道中選會的看法如何？

29. 主席

    請中選會劉副主任委員說明。

30. 劉副主任委員義周

    主席、各位委員。我們在過去的委員會也表示過，原則贊成。

31. 邱委員文彥

    所以兩位都贊成？兩個主管機關都贊成？這部分就請兩個部會酌予考量。

32. 第二個問題，就是姚文智委員及其他委員提出來的，對於勞工的參政權部分，這邊特別提到是不是可以把選舉日改到週日，但是本席不太了解，過去是否有哪個機關，曾經針對週休二日變成強制性規定的可能性提出評估報告，不知道內政部有沒有做過？或是研考會有沒有做過？還是中選會有沒有做過？有很多國家其實有強制性規定，因為週休二日是針對全民實施的，你們有沒有做過這樣的評估？

33. 主席

    請內政部林次長說明。

34. 林次長慈玲

    主席、各位委員。針對那個部分，我們當時在做週休二日這個決定時，因為勞委會那邊還有勞基法的規定，就是工時在計算上有不同的規定，所以針對這個部分，是不是所有適用勞基法的人全部都要週休二日，這個部分必須由勞委會來做評估。

35. 邱委員文彥

    將來內政部或是中選會可不可以和勞委會研究一下，對於勞工的部分有沒有可能全面實施週休二日？這樣可以給勞工更多的休假時間，也有更多的參政權利。

36. 林次長慈玲

    就我們所了解的，勞委會有在評估，而且據我們了解，目前其實相當多適用勞基法的人都有週休二日，但是這個部分因為涉及到整個工時的計算，需要經過勞資雙方進一步協商，我相信勞委會這邊會比較積極來評估。

37. 邱委員文彥

    雖然我們現在在這邊談該如何積極保障勞工的參政權，但是基本上我們應該是針對所有民眾的參政權，所以本席希望兩個主管機關能夠更積極一點，而不是只由勞委會依他們的情況來做評估，從選舉罷免或是參政的權利來看，你們兩個機關是不是能更加積極一點？

38. 林次長慈玲

    這個部分我們會會同勞委會來積極評估，但是其實目前勞基法施行細則就已經規定，投票日一定要放假，就是在強制都週休二日之前，只要是投票日，它就視同假日，一定要放假。

39. 邱委員文彥

    中選會的意見呢？

40. 劉副主任委員義周

    我們的意見是，其實依照現在的規定，剛剛次長說得很清楚，因為勞基法針對工時的規定是44小時，所以產生小週末和大週末的問題，中選會在選擇投票日的時候，我們大部分都是選擇大週末。所以如果要選擇大週末做為投票日，而且要把這個規定入法的話，我們當然是贊成。

41. 邱委員文彥

    好，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出邱文彥本人的發言。這段發言沒有對應的影片。