民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？質疑經濟部次長稱因美牛案未妥善處理而無法與美國談TIFA的說法，與馬總統稱美牛跟TIFA沒有掛勾的說法互相矛盾「馬總統告訴我們美牛跟TIFA沒有掛勾，次長怎麼可以在這裡拆總統的台呢？難道你沒有聽過馬總統這樣說嗎？」發言紀錄
- 蔡委員煌瑯
（在席位上）本席有程序問題。
- 主席
請蔡委員煌瑯程序發言。
- 蔡委員煌瑯
主席、各位同仁。如今可說是國事如麻，我們和新加坡的關係「倒退攄」，巴拿馬現在形同斷交，再加上WHA的問題，以及我們現在正要跟紐西蘭洽簽FTA，面對那麼多重要的事情，部長卻只是到這裡來「沾一下醬油」，這樣可以嗎？部長已經留任了，照理說，應該要多花一些時間跟委員會的委員溝通，接受立法院的監督才對。如果部長只是把書面報告唸一唸，然後就要走人，本席覺得這樣太不尊重委員會了。我希望部長能夠留下來，因為有好多問題都需要部長作政策性的宣示，我們也希望能夠釐清問題的真相，主席應該要請部長留下來才對。到底我們和新加坡的關係現在怎麼樣？現在有那麼多外賓要接見嗎？有那麼多外賓都那麼重要嗎？我認為部長不應該逃避立法院的監督，希望部長能夠留下來，接受委員會的質詢。
- 主席
我剛剛已經宣布過了，過去我也曾擔任過部長，所以我知道部長的辛苦，這幾天部長的確非常繁忙。假定大家認為這方面真的有需要的話，那麼我們再另外安排時間讓大家有機會和部長作比較詳細的對話，或是請部長作政策上的宣示。因為剛才我已經答應部長的請假，所以今天就是這麼處理了。在此向蔡委員說聲對不起，以後我們再找機會來和部長對話好嗎？
- 蔡委員煌瑯
（在席位上）下會期如果由本席擔任召委，他們就不會那麼好過了。
- 主席
請外交部楊部長報告。
- 楊部長進添
主席、各位委員。首先要向主席及各位委員表達歉意，因為我確實已經事先安排好，10點鐘要和目前正在我國訪問的布吉納法索總理進行重要的會談。他主要是來參加520的活動，而且今天就要回去了，在他回去之前，他希望我能夠和他見個面。屆時我也必須傳達一份馬總統轉給布吉納法索總統的訊息，所以這方面的時間不大方便改，而且也不能改，所以我感到很抱歉。我已經事先特別向主席報告過，請大家能夠諒解，我也願意另外找時間來向各位請教。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 主席
現在進行詢答，依慣例每位委員質詢時間為10分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止質詢登記。
請蔡委員煌瑯質詢。
- 蔡委員煌瑯
主席、各位列席官員、各位同仁。昨天郭台銘說：「全世界都要有過苦日子的準備！」我不知道全世界是否會過苦日子，但我知道台灣一定會過苦日子。請問梁次長是否贊成郭台銘所說的這句話？
- 主席
請經濟部梁次長答復。
- 梁次長國新
主席、各位委員。有關郭台銘先生對於世界經濟以及市場的評估，我尊重他的專業。
- 蔡委員煌瑯
你是贊成他說「全世界都將過苦日子」的話？
- 梁次長國新
過苦日子可能是過份一般化的講法，但是他了解美歐的市場不景氣……
- 蔡委員煌瑯
世界會不會過苦日子，也許他的猜測有點over，但是台灣必定會過苦日子，因為馬英九執政之後經濟蕭條、民不聊生。舉例而言，1到4月份，台灣整體的出口率居然負成長4.7%，對照亞洲四小龍，日本、韓國、新加坡全部都是正成長，只有台灣負成長。讓我們特別擔心的是，連進口也是負成長，這是20年來首度出現的難看數據，在此情形下，台灣人恐怕真的要過苦日子！
另外，我們更加擔心的是，ECFA簽了之後，馬英九告訴我們這個是萬靈丹，還說什麼ECFA簽了之後，台灣人準備賺大錢。結果我們今年對中國大陸的出口是負成長10.4%，相較於韓國，現在中韓還沒有簽定FTA，可是1到4月份，韓國還逆勢的對中國正成長4.6%。如果中韓再簽定FTA，那還得了？台灣和韓國對中國的出口，重疊項目高達60%以上，所以台灣勢必要過苦日子了，對嗎？馬英九執政之後把台灣的經濟搞成這樣，過去民進黨執政8年有這麼爛嗎？
- 梁次長國新
跟委員報告幾點：第一，台灣出口不景氣，進口必然會下降，因為這是台灣經濟的特色，台灣60%以上的進口都是原物料，因為台灣沒有天然資源，所以出口不景氣，進口必然受到影響。委員剛才把這兩個當成單獨的現象來分析，中間可能會miss掉……
- 蔡委員煌瑯
進口負成長也可能是企業對台灣的投資減碼啊！
- 梁次長國新
像機械設備、原物料等等，如果出口成長不旺，必然要進口少一點……
- 蔡委員煌瑯
對台灣投資愈來愈少，我們的工作機會就會愈來愈少；而出口愈來愈少，表示我們的企業生產力降低，所以工作機會就愈少，那不是台灣人要過苦日子嗎？我這樣講有什麼錯？
- 梁次長國新
我們一再說明，沒有任何人說ECFA是萬靈丹，因為我們永遠說，左手邊是要開放國外的市場……
- 蔡委員煌瑯
我告訴你說ECFA不是萬靈丹，是因為韓國還沒有跟中國簽定FTA耶！
- 梁次長國新
韓國在中國大陸的市場……
- 蔡委員煌瑯
相較於韓國，我們對中國的出口有優勢，結果我們卻是負成長……
- 梁次長國新
我以為委員會批評韓國對中國大陸依賴度愈來愈大……
- 蔡委員煌瑯
愈來愈大！
- 梁次長國新
但是你認為韓國對中國大陸的出口貿易愈來愈大是好的事情……
- 蔡委員煌瑯
不是好的事情，而是我們的競爭力減少啊！過去我們的競爭力大，為什麼現在愈來愈小呢？
- 梁次長國新
第一，我們對中國大陸的出口成長……
- 蔡委員煌瑯
我們不是免關稅了嗎？在ECFA簽定的539項免關稅裡面，現在台灣已經跟他們進展到503項。為什麼免關稅的項目愈來愈多，我們的出口卻愈來愈少？這是兩岸政策有問題啊！馬英九的兩岸路線錯了！把所有雞蛋集中在一個籃子裡，現在已經看到惡果了，台灣人要享受這個惡果了，怎麼辦？
- 梁次長國新
第一，早收清單只有539項，但是貨品總共有八千七百多項，所以這是當中非常小的部分；第二，中國大陸出口不景氣，是因為歐債危機的關係，歐洲市場和美國市場也都受到歐債危機而無法恢復，因此它的出口降低，從台灣進口的……
- 蔡委員煌瑯
台灣唯有對東南亞是正成長，其他全部都是負成長，過去從來不曾有這種現象，而且我們現在對東南亞的出口也逐步在縮小當中。我們真的很擔心，因為整個經濟看起來好像要崩盤啊！
- 梁次長國新
不會啦！我們必須要鞏固既有的傳統美歐市場，還有新興市場也必須要開拓……
- 蔡委員煌瑯
不要再粉飾太平了！這個數據是冷冰冰的，看起來實在是非常驚悚嚇人。郭台銘說全世界要過苦日子，我不知道是否如此，但是台灣是鐵定要過苦日子啊！
- 梁次長國新
台灣如果不能夠凝聚共識……
- 蔡委員煌瑯
這個政府在不對的時間還要做不對的事情，竟然還要油電雙漲。其實不對的時間做對的事，結果可能也不對；不對的時間做不對的事，那保證是不對啊！馬英九政府現在就在做這種事情！
- 梁次長國新
所以如果我們花很多的時間，譬如像美牛，一方面又擔心我們的國際競爭力下降，一方面美牛案不能夠處理……
- 蔡委員煌瑯
那是政府無能，馬英九告訴我們美牛跟TIFA沒有掛勾啊！
- 梁次長國新
不能跟美國談FTA，所以這樣的內耗、虛耗，是讓我們非常擔心的事情！
- 蔡委員煌瑯
馬總統告訴我們美牛跟TIFA沒有掛勾，次長怎麼可以在這裡拆總統的台呢？難道你沒有聽過馬總統這樣說嗎？
- 梁次長國新
美國是因為美牛案沒有好好處理，所以不跟我們談TIFA，這是個事實。
- 蔡委員煌瑯
你們到現在還在粉飾太平、欺騙國人！其實你應該清楚的告訴國人：「勒緊腰帶，準備過苦日子！」為什麼？因為你們選擇了馬英九！
- 梁次長國新
我覺得我們的政策並沒有……
- 蔡委員煌瑯
請次長回座。接下來本席要請教董次長，我國駐巴拿馬的周大使，到那邊已經四個多月，還不能呈遞到任國書，竟然還騙國人說已經呈遞一份副國書給外交部長。請問全世界的到任國書有正、副之分嗎？我們的周大使到巴拿馬四個多月了，還不能參加總統馬丁內利總統的任何官方活動，這是什麼邦交國啊？根本形同斷交嘛！他只差沒有跟我們斷交而已，我們在四月底還給他們600萬美金去蓋學校，如果不是我們外交部無能，就是巴拿馬「吃人夠夠」，對不對？
- 主席
請外交部董次長答復。
- 董次長國猷
主席、各位委員。不對。
- 蔡委員煌瑯
為什麼？
- 董次長國猷
報告委員，對於您剛才的發言，我表示尊重，但是……
- 蔡委員煌瑯
為什麼不能呈遞到任國書？
- 董次長國猷
我也同樣的告訴委員，外交上的國書，真的有正本，也有副本。正本是給元首，副本是給外交部長……
- 蔡委員煌瑯
好啦！可是全世界的正常程序都是向總統呈遞到任國書，為什麼我們的大使不能呈遞到任國書？
- 董次長國猷
整個國書的呈遞程序是分成3個階段：第一，大使要先徵求駐在國的同意，而駐在國是由總統來同意……
- 蔡委員煌瑯
所以你認為台巴關係沒有問題？
- 董次長國猷
換句話說，我們的大使是經過馬丁內利總統同意的……
- 蔡委員煌瑯
你認為這是正常程序？
- 董次長國猷
當然是這樣，我們中華民國跟巴拿馬有正式邦交，怎麼不是正常程序呢？
- 蔡委員煌瑯
人家的大使可以參加他們的官方活動，我們卻不能參加，這也算正常嗎？
- 董次長國猷
當然是正常程序……
- 蔡委員煌瑯
到現在還在自欺欺人！
- 董次長國猷
我們沒有自欺欺人，我們希望國人能夠清楚的認識什麼叫做國書、國書的呈遞有什麼樣的程序……
- 蔡委員煌瑯
我們跟巴拿馬的外交關係沒有問題嗎？人家的外交部都要求我們的部長正式向馬丁內利總統道歉了，我們現在還在這裡自欺欺人！
- 董次長國猷
我沒有聽說過這個事情，希望委員能夠尊重……
- 蔡委員煌瑯
整個國家的外交搞成這樣，你們還在這裡自欺欺人！
- 董次長國猷
若說形同斷交，實在是非常不正當的說法，如果這個話被巴拿馬政府聽到，我想他們會對我們提出非常嚴重的抗議！斷交與否不是用這個方式來表達的！
- 蔡委員煌瑯
他不接受我們大使的到任國書，而且也不讓我們的周大使參加總統府的官方活動，難道自己不會覺得「歹勢」？他都不會覺得對不起中華民國，我們才講兩句話，他就要指責我們。你這是什麼外交哲學啊？最近我們才給他600萬美金去蓋技職學校耶！
- 董次長國猷
委員必須很冷靜的看待這個問題……
- 蔡委員煌瑯
怎麼冷靜？已經被欺負成這個樣子了！如果不是外交部無能，就是巴拿馬「吃人夠夠」嘛！
- 董次長國猷
兩國的邦交是毫無問題的！
- 蔡委員煌瑯
根本是你們外交部能力有問題啦！像新加坡，他們的國會議長來台參加五二O總統的就職典禮，竟然不可以拍照、不可以訪問、不可以列在我們的國賓名單裡面，這不是「吃人夠夠」嗎？這是什麼外交啊？
- 董次長國猷
我想新加坡……
- 蔡委員煌瑯
他們到底有沒有來參加我們的就職典禮？算不算來參加？他們是到此一遊嗎？用得著這樣偷偷摸摸來參加嗎？我們的總統就職典禮有那麼難看嗎？
- 董次長國猷
我再次請委員尊重我們友邦的一些政府以及政要的訪問……
- 蔡委員煌瑯
他們有尊重我們五二O的總統就職大典嗎？有嗎？
- 董次長國猷
雖然他們希望採比較低調的方式，但是我在酒會上親眼看到他們的副議長，我可以擔保他確實來參加我們的就職大典。
- 蔡委員煌瑯
不可以發布新聞稿，不可以公布人選、不可以採訪，這是什麼祝賀團？偷偷摸摸的……
- 董次長國猷
過去民進黨執政時，新加坡也是用同樣的方式來要求中華民國的外交……
- 蔡委員煌瑯
你說的那個，在政黨輪替時，已經被換掉了，如果你再說，你們就要被換掉了！如果你再把陳水扁執政的時候拿出來當提款機，你們馬上就要被換掉了！不能檢討嗎？不能反省嗎？
- 董次長國猷
當然可以檢討、當然可以反省，但是我要再次重申，我在國宴以及在……
- 蔡委員煌瑯
這就是外交休兵造成的後果！如果今天中國硬要把台灣23個邦交國一起拿掉的話，我看是一夕之間就能做到。如果我們的外交休兵再弄下去的話，台灣馬上就會面臨外交休兵造成的苦果，不僅是外交休克，還可能是外交死亡，台灣一夕之間會沒有半個邦交國，你相不相信？
- 董次長國猷
我不相信，以中華民國的實力絕對不會有這個情況！
- 蔡委員煌瑯
你這是自我感覺良好啊！
- 董次長國猷
我也希望委員……
- 蔡委員煌瑯
還在自欺欺人！
- 董次長國猷
我絕對不自欺欺人！
- 蔡委員煌瑯
我們最擔心的就是外交人員沒有危機意識！
- 董次長國猷
我在外交部工作了36年，看過多少大風大浪，中華民國絕對不會如你所講，一夕之間會全部沒有……
- 蔡委員煌瑯
就是因為你看過大風大浪，到現在還沒有危機意識，還在自我感覺良好，才讓我們更擔心啦！我們的邦交國確實已經出現很大的問題，那個裂痕已經存在，如果今天中國一聲令下要取我們的邦交國，我看23個邦交國馬上都會發生問題，或許一夕之間他們都會改插中華人民共和國的國旗啊！
- 董次長國猷
我保證這件事情不會發生。
- 蔡委員煌瑯
你沒有辦法保證台灣在這些邦交國能夠存在多少價值……
- 董次長國猷
我如果無法保證的話，請委員也不要信口說在一夕之間就會全部……
- 蔡委員煌瑯
我就是要用最銳利的監督、最嚴肅的監督，要求外交部繃緊神經……
- 董次長國猷
我們願意接受委員給我們鞭策，讓我們更加努力來推動外交……
- 蔡委員煌瑯
我們不能安於現狀，我們不能靠中國施捨讓我們有邦交啊！我們的邦交不能建立在中國的施捨上面！
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出蔡煌瑯本人的發言。這段發言沒有對應的影片。