江啟臣於外交及國防委員會會議

1. 江委員啟臣

   主席、各位列席官員、各位同仁。首先恭喜部長，你在擔任司長時我們就認識，我們也曾一起出席外交場域，尤其是APEC等國際組織，從中見識到部長在外交上的歷練及外交作為，讓我們感覺到你非常沉穩、務實。

2. 主席

   請外交部林部長答復。

3. 林部長永樂

   主席、各位委員。謝謝委員。

4. 江委員啟臣

   此次你回來接任外交部長，我想臺灣外交情勢一直在變化中，尤其過去幾年來，在免簽證部分有很大的進展，你回來接任這段期間剛好美國給予我國免簽證待遇，這要感謝外交部長期以來的努力，實際上受益的是大部分的國人，我認為這是外交部一項有感的作為，真正能讓民眾有所感受，當然也許會也一些人會認為：我又沒有錢可以出國，所以沒有用。但是不管如何，這對於臺灣及國人而言都是一種肯定。請教部長，你在這個節骨眼接任部長一職，你覺得在後續有什麼其他有感的外交施政可以提出？或是做為你在任內最想積極推動的有感施政？

5. 林部長永樂

   非常謝謝委員的指教，我也完全贊成，免簽看起來是一個安排、也是對我們的一種肯定，其實總體言之，表示我們跟美國、歐盟、日本、韓國等主要國家之關係已經發展到一個階段，我覺得這是比較全面性的，在這樣的基礎上，我覺得接下來最重要的工作還是經貿投資相關事情，我們跟美國的TIFA、跟歐盟的ECA，我想這是我們的重點目標。

6. 江委員啟臣

   所以TIFA、ECA、新加坡的ASTEP及其他的經貿協定……

7. 林部長永樂

   還有紐西蘭。

8. 江委員啟臣

   還有馬來西亞的FTA，這些是你下階段的工作目標。

9. 林部長永樂

   對，這些是重點。另外，對於一般民眾，我們希望推動的，例如：度假打工，這是對於年輕人的鼓勵。在急難救助部分，我們希望提供國人最大的便利。我們希望繼續加強對國人有感的相關活動，例如青年大使活動、臺灣獎學金，我們希望能把這樣的活動繼續擴大及加強。

10. 江委員啟臣

    我認為外交不只是在主權的意義上希望能有所伸張，在便民或能讓人民真正感受到的外交作為或許更加重要，尤其在我國外交處境這麼艱難的情況下。雖然現在赴美免簽證，但是不是可能會因免簽而帶來後續的效應？舉例來說，我們要前往哥斯大黎加，該國要求要有30天的有效美簽，現在免美簽之後，這部分要怎麼辦？

11. 林部長永樂

    這些相關後續的問題，我們會做研議，希望能夠提供便利。

12. 江委員啟臣

    這部分是在我們獲得免美簽待遇之後，後續可能會引發民眾在使用簽證或申請簽證上會遭遇的問題，外交部要趕快把它列出來，也讓民眾知道，到底在哪一種情況下他可以去那個國家而不需要持有美簽。就我所瞭解，哥斯大黎加給臺灣免簽的條件是要持有30天有效的美簽，這是你在11月1日以後馬上要面臨的問題，不曉得外交部有沒有思考過？

13. 林部長永樂

    有的。非常謝謝委員的指教，因為我過去也有這樣的經驗，我在歐盟工作時，因為歐盟給予我國免簽之後，我們也將其適用到巴爾幹所有的國家，除了塞爾維亞之外，其他國家也都免簽證，這是要一步一步慢慢來推動的。

14. 江委員啟臣

    這些與便民有關的事項，你們是不是趕快公布，應該要透過多重管道讓大家知道。

15. 林部長永樂

    我們一定會做。

16. 江委員啟臣

    過去一、二年來，我們得到免簽的國家愈來愈多，很多國家給予我國免簽證待遇，相對地就不需要簽證的業務，因此臺灣的簽證業務就變少了，事實上很多非邦交國在臺灣設辦公室是因為簽證業務需要，他們會不會因此裁撤這邊的辦公室，反而影響到我們與其在外交上的互動？

17. 林部長永樂

    我覺得應該不會，基本上簽證業務是外國駐華機構業務的一部分，整體而言，他們在政治、經貿及投資、文化上還有很多其他相關的業務，也許在簽證部門或有一些縮減，可是我們希望能夠儘量提供國人便利，這部分我們將會進一步跟這些駐華機構做一些協商。

18. 江委員啟臣

    其實你們應該藉這個機會去開拓其他方面的交往，也就是說，他們的簽證業務可能減少了，辦公室繼續留在這邊，但是人力可能會因此減少，外交部必須去開拓我們和其之間的其他交往。

19. 林部長永樂

    是的。

20. 江委員啟臣

    當然，如果它能派更多外交人員來臺灣當然更好，所以這部分我要提醒外交部，因為這是免美簽之後的效應。當然，免美簽之後很多國人就想：免美簽之後，我國與美國的關係還有什麼可以進展的？你剛才所提到的，我們跟他的經貿關係是眾所關注的，可是昨天AIT的處長自己回答，他說8年入T講得太早了，甚至說現在談這個太早了，我不曉得你們怎麼解讀？

21. 林部長永樂

    我知道，因為TPP的事情我很了解、委員也很了解，過去我也都討論過，我想，這是一個發展中的過程。我們要去創造一些條件，也就是說，我們跟美國之間，要先把TIFA的工作逐步推動。TPP部分還牽涉到其他國家，因為從P4到現在，有11個國家加入。它還在協商的過程。

22. 江委員啟臣

    這8年是我們自己主觀的認定，對不對？

23. 林部長永樂

    對，我們希望如此。這是我們的目標。

24. 江委員啟臣

    其實我們也沒有跟美國談過這件事？

25. 林部長永樂

    目前還沒有。

26. 江委員啟臣

    都沒有，所以昨天馬處長就給我們一個軟釘子碰。他說講這個事情的可能性言之過早。

27. 林部長永樂

    對，這是我們預訂的目標。我們希望往這個目標來做。

28. 江委員啟臣

    我們為什麼設8年，不是4年？

29. 林部長永樂

    我想，我們過去也做過一些衡量。因為我沒有直接參與這個8年的規劃，可是我自己認為，在未來這幾年應該會有一些新的進展。其實這個本身有彈性，就像委員說的，這個8年就是2020年。在歐美也好，其實有很多2020年的目標，包括APEC也有2020茂物目標第2階段。所以它是一個階段性目標，如果這個目標能夠提前，我們也非常樂觀其成。

30. 江委員啟臣

    不管幾年，部長認為，我們自己有沒有準備好？

31. 林部長永樂

    我覺得我們要往這個方向來做。這是一個過程，國內的開放和自由化，也要配合整個我們協商的過程來同步推動。

32. 江委員啟臣

    現在我們跟幾個國家，雙邊在談的，你認為哪一個是最快可能促成的？

33. 林部長永樂

    我相信和新加坡和紐西蘭都進展得非常順利。我們希望在不久的將來能夠有非常明確的好消息。

34. 江委員啟臣

    這兩個國家是最快的，我們會看到的？

35. 林部長永樂

    是。

36. 江委員啟臣

    跟美國之間的TIFA，是不是如同經濟部長所說，等他們大選過後就會開始？

37. 林部長永樂

    目前我們規劃的目標是這樣子，可是我們並沒有停下來。我們希望在美國大選之前，一些先期的、預備性工作，能夠逐步來推動。事實上，這個月美方就會派一個inter-agency delegation到台灣來。我想，針對各方面的議題，我們也會跟相關部會，包括經濟部，來做進一步的協商。

38. 江委員啟臣

    美國在亞太和東亞的分量，我想並沒有因為換總統而減少。他們即將要舉行大選，今天進行辯論的歐巴馬和共和黨候選人，你認為誰勝選的機會大？

39. 林部長永樂

    我想，這部分我不適合做評論。我們的預期是，選舉結果可能會非常接近。我們會繼續觀察。

40. 江委員啟臣

    你認為，他們兩位哪一位勝選，對台灣的關係會比較好？

41. 林部長永樂

    我覺得還是會繼續。台美關係有非常深厚的基礎。美國對亞洲的策略也會繼續往前。

42. 江委員啟臣

    會不會因為哪一個人當選之後，不跟我們談TIFA了？

43. 林部長永樂

    我相信不會。

44. 江委員啟臣

    不會，那為什麼要等到大選後？

45. 林部長永樂

    我們要尊重美方的意見。這是美國方面給我們的意見，所以我們準備的工作還是繼續。我們也希望美方給我們更明確的期程。

46. 江委員啟臣

    部長剛才說，這是美方給我們的意見，我們尊重美方的意見。當然在禮貌上或許我們是這樣，但在實質上，我建議外交部可能不能這樣太軟，為什麼？因為整個TIFA到今天為止，都是他們單方在主導。要開就開，不開就不開，包括他們的內文都是這樣寫的。

47. 林部長永樂

    是。

48. 江委員啟臣

    這對我們來講是不公平遇待，對不對？他已經在經貿上大我們這麼多，怎麼在這種枝微末節跟我們計較？現在我們美牛的事情解決了，很多過去跟他之間的障礙也都處理掉了，還要聽他的，還要配合他，好像我們完全在議程上，agenda setting上，一點置喙的空間都沒有。

49. 林部長永樂

    我們會有一些動作。我們也希望讓美方瞭解，我們積極推動的意願，是有的。

50. 江委員啟臣

    我覺得我們還是要要求他。因為他有他國內的agenda，我也有我國內的agenda，對不對？應該相互尊重，不是我們單方面去尊重他。

51. 林部長永樂

    是，這我完全同意。

52. 江委員啟臣

    我們新的駐美代表要上任了。

53. 林部長永樂

    現在還沒有一個預定的程期。

54. 江委員啟臣

    我們相信這個總統的分身應該可以傳遞這樣的訊息給他們吧？希望他尊重我們。

55. 林部長永樂

    我們希望能夠往前推動。這是目標。

56. 江委員啟臣

    對，因為很多事情我們都配合他們國內議程的時候，我們就沒有辦法決定任何事情了。我們就一再被要求而已。那同樣的情形也在釣魚台上面，我們也希望對美表達我們的意見。我不曉得我們在對美這一塊，在釣魚台這件事情著墨多深。

57. 林部長永樂

    我可以跟委員報告，事實上，我們跟美國國務院針對相關的議題，都有充分交換意見。美方瞭解我們的立場，我們也瞭解美國針對主權會採取中立的立場，而且會維護亞太地區的和平。

58. 江委員啟臣

    部長，我提出最後的一點建議。那天我質詢沈代表時也提到，我們在這方面的國際宣傳和國際文宣太弱了。我們看到今天的報紙，標題是「中日釣島對峙，戰場漫延國際」。整個國際的場域只剩下中日，沒有台灣。我們的聲音已經出不去了。我們一定要化被動為主動，在國際文宣和國際宣傳上。

59. 現在新聞局已經併到外交部。部長，國際文宣現在是你的責任了。

60. 林部長永樂

    是的，謝謝委員指教。國際文宣我們已經在加強，正在推動。上次護漁的行動，其實也獲得國際媒體的關注。我想，大家也瞭解……

61. 江委員啟臣

    打鐵趁熱，好不好？

62. 林部長永樂

    好的。

63. 江委員啟臣

    謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出江啟臣本人的發言。這段發言沒有對應的影片。